明末遼餉,有人認為它是典型的重稅禍民,致大明內部矛盾激化。也有人認為其征收困難,年年拖欠讓明廷軍事投入不足,既無法剿平女真,也白耗國力。但很少有人去討論,遼餉夠用么?
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遼餉始于萬歷四十六年七月,經萬歷四十七年和四十八年兩次加派,確定為(稅田)每畝征九厘,額計白銀520萬兩。先來看看這個數字夠不夠加派的倡導者之一,遼東經略熊廷弼使用。
萬歷四十七年末,剛赴遼陽就任的熊廷弼上《敬陳戰守大略疏》向朝廷奏報自己的平遼方略。僅軍事上的直接投入,就需士兵18萬、戰馬9萬匹。相當于13.5萬步兵、4.5萬騎兵(按一兵配兩馬算)。
步兵月餉1.2~1.4兩左右、騎兵月餉2.2~2.4兩左右,口糧均為0.5石。簡單計算可知18萬軍隊一年的餉銀約為324萬兩、口糧108萬石。以每石0.5兩的價格,年口糧值銀54萬兩。
每匹馬一月需豆0.9石、干草20束(每束15斤),9萬匹馬一年就是97.2萬石豆、2160萬束草。依照當時最低價,豆每石0.4兩、草每束0.03兩,這些豆和草折銀總計約103萬兩。
另外,口糧、豆、干草還對應著不菲的運費。以當時山東至遼東的最低運價(不算漂沒)每石0.4兩,總計510萬石的糧料(草一束按0.15石算)共需運費200萬兩。
以上各種共計銀681萬兩。這還沒算士兵的安身費、武器盔甲、戰斗器具、傷病治療、陣亡撫恤等等一次性費用。也沒算因熊廷弼不同意“遼人守遼土”,從關內輸送兵員而產生的調度費用,更沒去算因遠調而帶來的大量逃軍所造成的損失 ……
所以在熊廷弼第一次經略遼東期間,遼餉即便一分不少的征齊并全數用于遼事,也不夠用。
兵部尚書黃嘉善、戶部尚書李汝華,身擔兵餉重擔,皆圖全軀保妻子,莫有肯為皇上拼死力爭上緊干辦者,何況各省鎮督撫諸臣。
《部調紙上有兵疏》(熊廷弼)
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其結果是無論熊廷弼怎么罵戶部尚書李汝華和兵部尚書黃嘉善,他的軍隊籌備計劃都無法兌現。最終兵戶二部左右騰挪,通過掏九邊各鎮家底以及拖欠它們的軍餉,也僅能供給十二萬人馬的編制。
除非熊廷弼最初規劃方略時大幅度“料敵以寬”,可以說此時的熊廷弼因朝廷軍費不足,其剿滅女真的成功率被大幅度下降了。這可能也是他遭受朝廷促其出兵的圍攻后,主動選擇撂挑子的原因之一。
熊廷弼第二次經略遼東時,因丟失河東之地(遼陽、沈陽),他提出了一個防守反擊的方案,即“三方布置”。
此方略的大體框架是,在廣寧一帶駐守重兵,防御女真攻向山海關。然后在山海關、天津和登萊招募、訓練新軍。待新軍齊備后,廣寧駐軍發起攻擊,誘出女真主力。同時關內大軍從天津、登萊走海路直插遼東腹地,一舉蕩平。
此方略可行么?“遼餉”的答復是,不可能。
自遼沈繼陷,時勢益危,前議兵止十七八萬,今三路布置共二十六萬,并薊遼總督添募將三十萬矣。前議餉止八百萬,今增至一千二百萬,或云當千五百萬矣 … 臣部所籍以給餉者僅三百六十六萬而已,即以千二百萬計之,尚未及三分之一也。
《籌遼碩畫》
要落實熊廷弼的三方布置,需兵二十六萬(廣寧方向防御需8~10萬,主攻女真腹地的軍隊也得十幾萬)。其對應的兵馬糧餉等折銀1200萬兩,而此時征遼餉年實征數額只有486萬兩(戶部366萬兩、兵工二部120萬兩)。
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為什么王化貞能騎在他的領導頭上?不少朋友認為是黨爭,是東林奪權啥的。其實沒那么復雜,朝廷玩不起熊廷弼的方略,就足夠讓他失去話語權了。明廷也未全信王化貞的“六萬一舉蕩平”,還有種窘迫的僥幸心理,反正拿不出那么多錢,何不讓他試試,萬一成了呢?
王化貞敗亡后,明廷也算是明白了自己沒錢去主動進攻,對遼事的態度轉為“以守代攻”。穩固防線后,再見機向遼東蠶食。所謂的“爭執”只是在爭固守的起點,是設在山海關還是寧遠亦或錦州(也有人將此稱為“堡壘緩進”)。
所以天啟朝后期,雖然遼餉原本的地畝銀仍然無法征齊,天啟朝初為補遼餉不足而增派的商稅雜項,也被上臺的閹黨以政治目的而不斷奏請減免,但遼餉用度反而不緊張了。只有四百多萬,就按四百萬去養兵防御、備戰唄。至于剿滅女真,那就是時機未到,心里明白就好。
袁崇煥能得崇禎青睞,主因就是他在說“平遼”而不是“守遼”。而且袁崇煥也不是純口嗨,他至少給崇禎展示了一個遼餉可以“允許”的方案。
天啟朝的經驗告訴他,遼餉(不含雜項加派)基本盤是480萬兩,養兵十萬左右的規模。袁崇煥就是以480萬兩為限將兵力擴大到16萬,并以此規劃了“五年平遼”。(下文相關數據來源于《度支奏議》)
臣今計新餉之額與給兵□□□僅可養兵十六萬,故就十六萬而為用。關寧之十二萬為正,東江之兩萬余為奇,薊門之一萬二千為援,已足平奴。
《為商定恢復之書以復臺臣之問仰祈圣斷事疏》
為了降低大軍開支,袁崇煥先是降低騎兵規模,將用馬量縮減到8萬匹(含后勤馱馬)。接著把部隊分成兩塊,駐扎山海關內外的12萬關寧軍,以及關內4萬支援部隊 -- 薊鎮1.2萬、東江鎮2.8萬(后續袁計劃裁撤1萬東江兵進一步降低支出)。
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這樣弄有三個好處:
一,不需要額外征募、訓練新兵,可以節約不少募兵以及訓練費用(安家費、武械盔甲等等)。
二,這些老兵原本銀餉低,收編并以接近關寧軍的標準發餉(僅銀餉),不增加支出的同時鼓舞他們的戰斗力。比如東江兵月餉銀0.7兩,關寧軍為每月1.4兩(月餉 + 鹽菜銀)。
三,薊鎮、東江的兵馬平時原地駐扎,只需戰時服從薊遼督師調遣。所以日常口糧及其輸送可維持原狀,即不需要用遼餉支付。
除此之外,袁崇煥還在寧遠至山海關一帶推行屯田,進一步降低軍隊口糧方面的支出 ……
袁崇煥把遼餉的賬算得很好,最終實際籌集軍隊15.3萬,還補發了天啟七年關寧軍26.76萬兩的欠餉。但他沒算這波明軍能不能打贏女真,女真會不會老實呆在遼東等他來攻,更沒有去算皇帝對他的耐心到底有多少 ……
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