10 月 20 日,香港灣仔,一棟百年警署掛上了新招牌——“國(guó)際調(diào)解院”。
沒(méi)有槍炮,沒(méi)有制裁,甚至連判決書(shū)都不會(huì)有,它只是把吵架的各方請(qǐng)進(jìn)一間會(huì)議室,泡一壺茶,請(qǐng)一位“和事佬”。
但正是這間“沒(méi)有牙齒”的機(jī)構(gòu),很可能在未來(lái)二十年里,悄悄改變大國(guó)掰手腕的方式。
一、把“衙門(mén)”改成“茶館”——物理空間的隱喻
灣仔舊警署,曾是港英年代拘押走私販、革命黨、街頭古惑仔的地方;如今大門(mén)常開(kāi),迎接的是西裝革履的司長(zhǎng)、總領(lǐng)事、跨國(guó)公司法務(wù)。
歷史開(kāi)了一個(gè)黑色幽默:同一堵花崗巖墻,百年前用鐵鏈鎖人,百年后用圓桌勸人。
華春瑩在開(kāi)業(yè)致辭里特意提到“5 個(gè)月完成簽約、生效、開(kāi)業(yè)”,速度“在國(guó)際組織建設(shè)史上十分罕見(jiàn)”。
為什么能這么快?答案藏在那塊花崗巖里——香港本來(lái)就有一整套普通法“操作系統(tǒng)”,把警署改成調(diào)解院,相當(dāng)于給電腦換桌面壁紙,不用換主機(jī)。
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二、調(diào)解不是“和稀泥”,而是“給戰(zhàn)爭(zhēng)踩剎車(chē)”——?dú)v史里的三次對(duì)比
1. 1919 年《凡爾賽和約》
戰(zhàn)敗國(guó)被摁頭簽字,苛刻到讓德國(guó)老百姓覺(jué)得“活著不如再打一仗”,于是 20 年后二戰(zhàn)爆發(fā)。
結(jié)論:贏得太狠,反而輸?shù)酶蟆?/p>
2. 1945 年聯(lián)合國(guó)成立,海牙國(guó)際法院(ICJ)登場(chǎng)
判決漂亮,執(zhí)行尷尬——1984 年尼加拉瓜訴美國(guó)“布雷案”判美國(guó)賠錢(qián),華盛頓轉(zhuǎn)身就否決安理會(huì)執(zhí)行決議,大洋彼岸照唱“我行我素”。
結(jié)論:沒(méi)有“強(qiáng)制執(zhí)行”的利劍,國(guó)際判決容易淪為道德檄文。
3. 2022 年俄烏沖突
能源、糧食、金融制裁一波接一波,聯(lián)合國(guó)大會(huì) 11 次投票,戰(zhàn)場(chǎng)上依舊炮聲隆隆。
結(jié)論:制裁讓平民埋單,停火日期遙遙無(wú)期。
三條歷史線指向同一缺口:世界不缺“判決”,缺“下臺(tái)階”。
調(diào)解院做的就是“給人臺(tái)階”——不貼勝負(fù)標(biāo)簽,只給合作紅利;不追責(zé)任,只談未來(lái)分成。
華春瑩說(shuō)它是“靈活、具成本效益、便利和高效”,翻譯成人話:
“你們別在戰(zhàn)場(chǎng)上燒 1000 億美元,來(lái)香港花 1000 萬(wàn)美元喝茶,照樣能把油田、港口、5G 分得清清楚楚。”
三、把“香港故事”升級(jí)成“中國(guó)方案”——北京的算盤(pán)
1. 給香港“二次創(chuàng)業(yè)”
1997 年金融門(mén)戶、2003 年自由行消費(fèi)門(mén)戶、2020 年離岸 IPO 退潮,香港急需“新故事”。
“調(diào)解之都”相當(dāng)于給香港發(fā)一張新船票——爭(zhēng)端雙方飛來(lái)開(kāi)庭,酒店、律師、翻譯、仲裁、保險(xiǎn)、加密貨幣托管全鏈條留下消費(fèi),GDP 乘數(shù)效應(yīng)遠(yuǎn)高于開(kāi)一兩場(chǎng)演唱會(huì)。
2. 給中國(guó)“軟實(shí)力”補(bǔ)缺口
美國(guó)有世界銀行、IMF、SWIFT;歐洲有國(guó)際商會(huì)仲裁院(ICC)、海牙法院;
中國(guó)已是 120 國(guó)最大貿(mào)易伙伴,卻在規(guī)則制定權(quán)上“量大聲小”。
國(guó)際調(diào)解院是中國(guó)牽頭、37 國(guó)簽署、總部落地中國(guó)的首個(gè)政府間法律組織,相當(dāng)于在“規(guī)則賽道”里買(mǎi)了第一張會(huì)員證:以后大家按我的桌子、喝我的茶、用我的程序談生意,潛移默化就把“中國(guó)版規(guī)則”變成“國(guó)際慣例”。
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3. 給全球治理“加選項(xiàng)”
發(fā)展中國(guó)家最怕“訴訟”——打不贏也打不起。
調(diào)解院把“同意”當(dāng)門(mén)票,把“省錢(qián)”當(dāng)賣(mài)點(diǎn),對(duì)南半球國(guó)家是“法律援助 2.0”。
華春瑩口中的“人類命運(yùn)共同體”,先讓窮兄弟付得起律師費(fèi),才能談得上“同命”。
四、未來(lái)十年的三張底牌——我們能期待什么?
1. “調(diào)解 + 粵港澳大灣區(qū)”
前海、南沙、橫琴已各自把“港資港法港仲裁”寫(xiě)進(jìn)條例,下一步邏輯鏈?zhǔn)牵?br/>投資爭(zhēng)端→國(guó)際調(diào)解院(灣仔)→執(zhí)行落地前海法院→資產(chǎn)凍結(jié)在深交所賬戶。
一條線 30 公里,把“談不攏”到“錢(qián)到賬”縮進(jìn) 90 天。
2. “調(diào)解 + 數(shù)字人民幣”
調(diào)解結(jié)果要履行,最怕美元通道被“卡脖子”。
如果雙方直接走數(shù)字人民幣跨境支付系統(tǒng)(m-CBDC),繞過(guò) SWIFT,美國(guó)制裁就砍在棉花上。
屆時(shí)調(diào)解院不僅是法律平臺(tái),也是人民幣國(guó)際化的“加油站”。
3. “調(diào)解 + RCEP 擴(kuò)容”
RCEP 現(xiàn)有 15 國(guó),印度、斯里蘭卡、孟加拉都在門(mén)外猶豫。
調(diào)解院先給“潛在成員”一顆定心丸:
“別怕中印實(shí)力不對(duì)等,真出事來(lái)香港喝茶,保你說(shuō)話有人聽(tīng)。”
當(dāng)調(diào)解案例累積到 100 個(gè)、執(zhí)行率達(dá)到 90% 以上,RCEP 擴(kuò)群談判就會(huì)少很多“被大國(guó)欺負(fù)”的心理阻力。
五、尾聲——?dú)v史不會(huì)鼓掌,只會(huì)記錄
1858 年《天津條約》,清政府被迫把“外國(guó)公使駐京”寫(xiě)進(jìn)條款,北京第一次有了“外交城”的雛形;
1944 年布雷頓森林,40 國(guó)代表在美國(guó)小鎮(zhèn)簽下貨幣協(xié)議,美元悄悄取代英鎊;
2025 年香港灣仔,舊警署門(mén)口換上“International Organization for Mediation”,沒(méi)有炮火,沒(méi)有剪彩紅綢,只有 32 國(guó)代表合影時(shí)那一聲輕輕的“Cheese”。
歷史不會(huì)給掌聲,只會(huì)把這三件事并列在同一頁(yè):
當(dāng)人類學(xué)會(huì)在茶桌上分蛋糕,就不需要到戰(zhàn)壕里搶面包。
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參考資料
新華社《國(guó)際調(diào)解院開(kāi)業(yè)儀式在香港舉行》2025-10-21
聯(lián)合早報(bào)《國(guó)際調(diào)解院總部開(kāi)業(yè) 華春瑩:為法律解決國(guó)際爭(zhēng)端辟新途徑》2025-10-20
看看新聞《國(guó)際調(diào)解院開(kāi)業(yè)儀式今日在香港舉行 華春瑩發(fā)聲》2025-10-20從“舊灣仔警署”到“調(diào)解之都”——香港國(guó)際調(diào)解院開(kāi)業(yè)背后的歷史暗線
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