從“舊灣仔警署”到“調(diào)解之都”——香港國(guó)際調(diào)解院開(kāi)業(yè)的歷史線

10 月 20 日，香港灣仔，一棟百年警署掛上了新招牌——“國(guó)際調(diào)解院”。
沒(méi)有槍炮，沒(méi)有制裁，甚至連判決書(shū)都不會(huì)有，它只是把吵架的各方請(qǐng)進(jìn)一間會(huì)議室，泡一壺茶，請(qǐng)一位“和事佬”。
但正是這間“沒(méi)有牙齒”的機(jī)構(gòu)，很可能在未來(lái)二十年里，悄悄改變大國(guó)掰手腕的方式。

一、把“衙門(mén)”改成“茶館”——物理空間的隱喻

灣仔舊警署，曾是港英年代拘押走私販、革命黨、街頭古惑仔的地方；如今大門(mén)常開(kāi)，迎接的是西裝革履的司長(zhǎng)、總領(lǐng)事、跨國(guó)公司法務(wù)。
歷史開(kāi)了一個(gè)黑色幽默：同一堵花崗巖墻，百年前用鐵鏈鎖人，百年后用圓桌勸人。
華春瑩在開(kāi)業(yè)致辭里特意提到“5 個(gè)月完成簽約、生效、開(kāi)業(yè)”，速度“在國(guó)際組織建設(shè)史上十分罕見(jiàn)”。
為什么能這么快？答案藏在那塊花崗巖里——香港本來(lái)就有一整套普通法“操作系統(tǒng)”，把警署改成調(diào)解院，相當(dāng)于給電腦換桌面壁紙，不用換主機(jī)。

二、調(diào)解不是“和稀泥”，而是“給戰(zhàn)爭(zhēng)踩剎車(chē)”——?dú)v史里的三次對(duì)比

1. 1919 年《凡爾賽和約》

戰(zhàn)敗國(guó)被摁頭簽字，苛刻到讓德國(guó)老百姓覺(jué)得“活著不如再打一仗”，于是 20 年后二戰(zhàn)爆發(fā)。
結(jié)論：贏得太狠，反而輸?shù)酶蟆?/p>

2. 1945 年聯(lián)合國(guó)成立，海牙國(guó)際法院(ICJ)登場(chǎng)

判決漂亮，執(zhí)行尷尬——1984 年尼加拉瓜訴美國(guó)“布雷案”判美國(guó)賠錢(qián)，華盛頓轉(zhuǎn)身就否決安理會(huì)執(zhí)行決議，大洋彼岸照唱“我行我素”。
結(jié)論：沒(méi)有“強(qiáng)制執(zhí)行”的利劍，國(guó)際判決容易淪為道德檄文。

3. 2022 年俄烏沖突

能源、糧食、金融制裁一波接一波，聯(lián)合國(guó)大會(huì) 11 次投票，戰(zhàn)場(chǎng)上依舊炮聲隆隆。
結(jié)論：制裁讓平民埋單，停火日期遙遙無(wú)期。

三條歷史線指向同一缺口：世界不缺“判決”，缺“下臺(tái)階”。
調(diào)解院做的就是“給人臺(tái)階”——不貼勝負(fù)標(biāo)簽，只給合作紅利；不追責(zé)任，只談未來(lái)分成。
華春瑩說(shuō)它是“靈活、具成本效益、便利和高效”，翻譯成人話：
“你們別在戰(zhàn)場(chǎng)上燒 1000 億美元，來(lái)香港花 1000 萬(wàn)美元喝茶，照樣能把油田、港口、5G 分得清清楚楚。”

三、把“香港故事”升級(jí)成“中國(guó)方案”——北京的算盤(pán)

1. 給香港“二次創(chuàng)業(yè)”

1997 年金融門(mén)戶、2003 年自由行消費(fèi)門(mén)戶、2020 年離岸 IPO 退潮，香港急需“新故事”。
“調(diào)解之都”相當(dāng)于給香港發(fā)一張新船票——爭(zhēng)端雙方飛來(lái)開(kāi)庭，酒店、律師、翻譯、仲裁、保險(xiǎn)、加密貨幣托管全鏈條留下消費(fèi)，GDP 乘數(shù)效應(yīng)遠(yuǎn)高于開(kāi)一兩場(chǎng)演唱會(huì)。

2. 給中國(guó)“軟實(shí)力”補(bǔ)缺口

美國(guó)有世界銀行、IMF、SWIFT；歐洲有國(guó)際商會(huì)仲裁院（ICC）、海牙法院；
中國(guó)已是 120 國(guó)最大貿(mào)易伙伴，卻在規(guī)則制定權(quán)上“量大聲小”。
國(guó)際調(diào)解院是中國(guó)牽頭、37 國(guó)簽署、總部落地中國(guó)的首個(gè)政府間法律組織，相當(dāng)于在“規(guī)則賽道”里買(mǎi)了第一張會(huì)員證：以后大家按我的桌子、喝我的茶、用我的程序談生意，潛移默化就把“中國(guó)版規(guī)則”變成“國(guó)際慣例”。

3. 給全球治理“加選項(xiàng)”

發(fā)展中國(guó)家最怕“訴訟”——打不贏也打不起。
調(diào)解院把“同意”當(dāng)門(mén)票，把“省錢(qián)”當(dāng)賣(mài)點(diǎn)，對(duì)南半球國(guó)家是“法律援助 2.0”。
華春瑩口中的“人類命運(yùn)共同體”，先讓窮兄弟付得起律師費(fèi)，才能談得上“同命”。

四、未來(lái)十年的三張底牌——我們能期待什么？

1. “調(diào)解 + 粵港澳大灣區(qū)”

前海、南沙、橫琴已各自把“港資港法港仲裁”寫(xiě)進(jìn)條例，下一步邏輯鏈?zhǔn)牵?br/>投資爭(zhēng)端→國(guó)際調(diào)解院（灣仔）→執(zhí)行落地前海法院→資產(chǎn)凍結(jié)在深交所賬戶。
一條線 30 公里，把“談不攏”到“錢(qián)到賬”縮進(jìn) 90 天。

2. “調(diào)解 + 數(shù)字人民幣”

調(diào)解結(jié)果要履行，最怕美元通道被“卡脖子”。
如果雙方直接走數(shù)字人民幣跨境支付系統(tǒng)（m-CBDC），繞過(guò) SWIFT，美國(guó)制裁就砍在棉花上。
屆時(shí)調(diào)解院不僅是法律平臺(tái)，也是人民幣國(guó)際化的“加油站”。

3. “調(diào)解 + RCEP 擴(kuò)容”

RCEP 現(xiàn)有 15 國(guó)，印度、斯里蘭卡、孟加拉都在門(mén)外猶豫。
調(diào)解院先給“潛在成員”一顆定心丸：
“別怕中印實(shí)力不對(duì)等，真出事來(lái)香港喝茶，保你說(shuō)話有人聽(tīng)。”
當(dāng)調(diào)解案例累積到 100 個(gè)、執(zhí)行率達(dá)到 90% 以上，RCEP 擴(kuò)群談判就會(huì)少很多“被大國(guó)欺負(fù)”的心理阻力。

五、尾聲——?dú)v史不會(huì)鼓掌，只會(huì)記錄

1858 年《天津條約》，清政府被迫把“外國(guó)公使駐京”寫(xiě)進(jìn)條款，北京第一次有了“外交城”的雛形；
1944 年布雷頓森林，40 國(guó)代表在美國(guó)小鎮(zhèn)簽下貨幣協(xié)議，美元悄悄取代英鎊；
2025 年香港灣仔，舊警署門(mén)口換上“International Organization for Mediation”，沒(méi)有炮火，沒(méi)有剪彩紅綢，只有 32 國(guó)代表合影時(shí)那一聲輕輕的“Cheese”。
歷史不會(huì)給掌聲，只會(huì)把這三件事并列在同一頁(yè)：
當(dāng)人類學(xué)會(huì)在茶桌上分蛋糕，就不需要到戰(zhàn)壕里搶面包。

參考資料
新華社《國(guó)際調(diào)解院開(kāi)業(yè)儀式在香港舉行》2025-10-21
聯(lián)合早報(bào)《國(guó)際調(diào)解院總部開(kāi)業(yè) 華春瑩：為法律解決國(guó)際爭(zhēng)端辟新途徑》2025-10-20
看看新聞《國(guó)際調(diào)解院開(kāi)業(yè)儀式今日在香港舉行 華春瑩發(fā)聲》2025-10-20從“舊灣仔警署”到“調(diào)解之都”——香港國(guó)際調(diào)解院開(kāi)業(yè)背后的歷史暗線