聯合國破產在即，超三成國家欠賬，中方獻出一計，最大欠債國出現

全球最“大”的組織，竟然快揭不開鍋了。

2025年10月，聯合國秘書長古特雷斯擺出一份賬單，赤字高達4.5億美元，照這個趨勢下去，明年能不能繼續正常運轉都成問題。

更扎心的是，193個會員國里，超過三分之一拖欠會費，最大“老賴”是誰？就是那個年年高喊“維護國際秩序”的美國。

而另一邊，中國不僅按時付款，還主動提出改革建議，試圖給這艘即將擱淺的巨輪指一條明路。

問題是，這條路，其他國家愿不愿意走，敢不敢走？

聯合國要破產，不是危言聳聽

有人以為，聯合國這么大體量，不至于真的“破產”。可看看古特雷斯的演講就知道，這回真是到了懸崖邊上。

截至2025年9月底，聯合國僅收到全年預算攤款的六成多，換句話說，三成以上的會員國，該交的錢一分沒交，或者沒交全。

按往年節奏，這個時間點收款率起碼在七成八上下，如今直接打了對折。

聯合國總部的運營經費、維和行動的軍費、全球各類人道救助項目的資金，全靠會員國繳納的會費在支撐。這回收不回來，聯合國的“家底”就撐不住了。

為了自救，聯合國已經砍預算、裁員：2026年常規預算被削掉近六億美元，崗位也裁了兩千多個。但就算勒緊褲腰帶過日子，到年底仍會留下超4.5億美元的窟窿。

古特雷斯甚至不得不承認，到2027年，聯合國可能會因為流動資金枯竭，陷入全面癱瘓。

維和部隊可能撤出沖突地區，難民救助項目可能停擺，就連秘書處的日常運轉都可能停滯。

而這場危機并非偶然。聯合國的財政制度本就不牢靠，資金來源全靠各國“自覺”。沒交錢的國家沒有實質懲罰措施，想賴賬就賴賬，誰都管不了。

再加上預算制定必須193國全部通過，動一個數字都得反復協商。這樣的機制，遇上全球政治博弈加劇、各國本位主義抬頭，遲早要出問題。

現在的問題只是，這一刻來得比預計的更快。

“世界警察”反而欠債最多

要說誰是拖欠最嚴重的會員國，不是經濟困難的中小國家，而是全球GDP第一的美國。

按照聯合國的攤款比例，美國應承擔22%的常規預算，維和行動更高，超過25%。但從上世紀80年代開始，美國就把繳會費當成了政治工具。

每當不滿聯合國某項決議或機構設置時，立馬以“表達不滿”為由扣留會費。這已經成了美式外交的“標配操作”。

目前，美國累計拖欠聯合國各類會費總額高達約30億美元，占聯合國整體債務的絕大部分。

更讓人無奈的是，美國“精打細算”，控制欠款額度不超過過去兩年應繳總額，剛好不觸發《聯合國憲章》第19條規定的“喪失表決權”紅線。

既能保住投票權，又省下一大筆錢，還能左右聯合國議程，這算盤打得不能更精。

更諷刺的是，美國政府嘴上常掛著“聯合國重要伙伴”、“全球治理領導者”等口號，可真到掏腰包的時候，卻總是遲疑不前。

這種“嘴上多邊主義，行動單邊主義”的操作，不但損害了聯合國的財政公信力，也讓其他國家心寒。

跟美國形成鮮明對比的是中國。作為聯合國第二大會費國，中國承擔了15.25%的常規預算攤款，2025年度不僅全額繳清，還在9月追加繳納了2億多美元。

在聯合國80周年改革倡議通報會上，中國常駐聯合國代表傅聰提出了三點建議：改革要有章法、方向要明確、執行要有效，尤其要加強發展中國家的話語權。

這份講話并不只是喊口號，而是對癥下藥：聯合國的問題不是沒錢，而是錢進不來、用不好、制度不合理。

傅聰強調，要嚴肅財政紀律、優化資源配置、確保每一分錢用在刀刃上。比起空喊改革，這才是真正的“實干主義”。

聯合國的病，治理結構出了問題

短期來看，聯合國想要熬過去，最直接的方法就是讓會員國趕緊把欠的錢補上。但現實是，很多國家要么沒錢，要么不愿意交錢，尤其是一些大國，早已習慣了“財政拖延癥”。

古特雷斯為了穩住局面，想出一招權宜之計：暫停向會員國退還未用的預算抵扣款。

按當前制度，聯合國每年都要把沒花完的錢退回去，2026年初就要退3億美元。

眼下現金流吃緊，這錢不退了，或許能緩一時之急。但這個提議還沒獲得會員國一致通過，因為涉及到“誰多交誰吃虧”的問題。

但這只能解一時之渴，真正的病根在于聯合國的結構性缺陷。聯合國既不能發債，也沒有能力懲罰欠費國家，全靠“大家講誠信”。

可在現實國際政治中，講誠信往往不是硬通貨，講算計才是。尤其是像美國這樣的國家，手握話語權卻不愿掏錢，反而通過財政杠桿影響聯合國工作內容和方向。

北京語言大學的賈烈英教授指出，改革的核心在于權力和責任的重新匹配。誰出的錢多，誰就該有更多話語權；同樣，誰有更多經濟實力，就該承擔更大義務。

這不僅僅是公平問題，更是效率問題。如果大國長期“搭便車”，小國又無力補位，聯合國這個機制遲早要被榨干。

聯合國80周年改革計劃中提出的措施，如整合部門、削減開支、將職能遷往低成本地區等，雖然方向正確，但如果不觸及深層制度問題，很可能只是“頭痛醫頭，腳痛醫腳”。

沒有制度上的大手術，聯合國的“軀體”再怎么瘦身，也難以健康運行。

多邊主義的燈塔還能亮多久？

聯合國眼下的困局，不只是一筆賬的問題，更是全球治理體系的警鐘。

在這個動蕩且碎片化的世界里，聯合國長期扮演著“世界協調員”的角色。從維和到抗疫，從氣候變化到可持續發展，它是全球罕見的共識平臺。

如果聯合國的“燈”滅了，最先受傷的是戰亂地區的平民。維和任務可能裁員上萬，剛果（金）、馬里這些本就不穩的國家會陷入更深的混亂。

再往大處看，聯合國的萎縮，意味著全球協調機制的失效，國際關系將更加靠實力說話，弱國無外交的格局會重新占據主導。

而且，聯合國的邊緣化也會讓大國間矛盾失去緩沖地帶。沒有聯合國這個“中間人”，很多問題只能靠對抗解決，沖突的烈度會更高，代價也更大。

中國提出的改革方向，是一次建設性的嘗試。它不僅呼吁各國履行財政責任，更希望通過制度改革，讓聯合國真正實現“共商、共建、共享”。

這和過去那種“誰出錢誰說了算”的邏輯不同，更強調治理權力的平衡和責任的對等。

說到底，聯合國的未來，不是一國的事，也不是少數富國的“慈善項目”，而是全人類共同的責任。

如果不能從根子上解決“誰掏錢、誰說話”的問題，這場財政危機就不會是偶發事件，而會成為聯合國走向衰退的催化劑。

結語

聯合國這場“破產危機”，不像是一次意外，更像一次遲來的清算。誰真心支持多邊主義，誰只是打著旗號謀私利，眼下已看得一清二楚。

在這個全球化深度交織的時代，沒人能獨善其身。與其等聯合國倒下，不如現在就動手，修補這座多邊主義的燈塔。