海南三亞游學團：海南全島封關！

2021年12月31日，海南省發改委發布了《海南省建設高標準市場體系實施方案》。

在這個“方案”中，海南明確提出：到2025年，海南要基本建成統一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場體系。

很顯然，這個“文件”其實也是在為海南2025年“全島封關”提前預熱， 應該是 海南 在“全島封關”之前最重要的 政府規劃 文件了。

從這個“方案”的具體實施細節上，我們也可以大概判斷出，在2025年海南實施“全島封關”后，有可能會出現的“五大變化”：

第一，“全島同城化正式實施”，海南自貿港有可能升級成為“海南特別行政區”，海南極有可能會從“一個省”逐漸向“一個行政區”轉變。

在中國要實施一個“高標準的市場體系”，尤其是“統一的市場體系”，最重要的就是要“打破行政區劃的障礙”。

比如香港就是一個“統一的高標準市場體系”，香港特別行政區內部就不設置“縣市”的獨立行政級別，而只有18個區，各個區都隸屬于香港特區。

而海南目前還是一個“省”的行政編制，擁有19個“縣市”行政單位，全省的內部市場被19個縣市“分割”的比較零碎了。

因此2025年“全島封關”后，海南第一個最需要改變的就是從19個“行政單元”逐漸變成一個“獨立的行政單元”。

一個全新的“特別行政區”有可能會橫空出世，海南自貿港有可能會升級成為海南特別行政區。

這樣一來，海南就基本實現“全島同城化”了，全省只有一個“海南特別行政區戶口”，而不再存在什么海口戶口、三亞戶口、陵水戶口了。

海南也就實現了“以公民身份號碼為唯一標識、全島統一的居住證制度”。

所以不管你現在落戶在哪里，未來你得到的都是一個統一的“戶口”，那就是海南戶口，海南內部就完全實現了“戶口的自由流通”。

這就是“方案”里提及的“全島同城化戶口登記通辦”。

第二，海南行政區劃改革將會落地，目前19個“縣市”有可能會被重新劃分成為“4-5個行政大區”，減少內部的“行政障礙”。

海南內部的“行政區劃改革”已經風傳了很久了，一個“經濟小省”擁有19個縣市，其實不利于海南整合內部的資源和市場。

所以就算海南未來不變成“第二個香港特別行政區”，但行政改革也是勢在必行的，把19個“縣市”壓縮成為4-5個“行政大區”，對于海南的發展是非常有利的。

比如在《海南省國土空間規劃(2020-2035年)》中，就把海南大概分成“五大功能區”：“海澄文定綜合經濟”+“大三亞旅游經濟”+“瓊海萬寧的東部”+“儋州東方臨高的西部”+“白沙瓊中五指山的中部”。

第三，海南將會從“離島免稅”向“島內免稅”進行轉變，海南本地居民將會獲得更大的“免稅消費品”紅利。

“免稅”經濟目前已經在全國推開，但是內地主要是“離境”免稅，只有來中國旅游的“外國人”才能購買。

而海南目前是“離島免稅”，主要針對去海南旅游的“離島旅客”可以購買“免稅品”，而島內居民并不能享受“免稅商品”的好處。

但是在本次“實施方案”中提出：加快推動海南島內居民日用消費品免稅購物政策落地實施。

說明“島內居民免稅品”時代即將到來，只要你能夠拿到“海南居民身份”，就可以在島內隨意購買“免稅的日用消費品”。

甚至包括“汽車”這種大宗商品，可能也會允許島內居民“免稅”購買。

所以海南“全島封關”后的第三個變化，就是從“離島免稅”向“島內免稅”全面轉變，這將是中國在香港之后，第二個“島內免稅”的地區。

第四，推動“海南-香港”和“海南-菲律賓-新加坡”兩條國際光纜建設，海南將從“國內互聯”走向“全球互聯”。

世界上所有的“自由貿易港”都是“全球互聯”，互聯網的開放是自貿港的基本要求，海南也不會例外。

2025年“全島封關”后，海南至少會在局部地區、局部領域實現“互聯開放”，而最終的結果依然是要走向“香港”和“新加坡”模式。

第五，全面放開落戶，海南“居民身份規模”將會快速膨脹。

海南這種“自由貿易港”，一般不用“常住人口”指標來衡量，而是用“海南居民身份”規模指標來衡量，這就有點類似“香港”。

香港的常住人口可能只有700多萬，但是估計擁有“香港永久居民身份”的規模可能會超過800萬人，此外還有300多萬人擁有“英國國籍”。

一般來說，自由貿易港是一個人口流動性極高的區域，很多人都想獲得“自由港居民身份”，從而獲得自由貿易港的“城市紅利”。

比如像“個人所得稅減稅”，“自由購買免稅品”，“國際醫院看病”，“孩子留學”等等，所以只要海南放開“落戶”，甚至取消“戶口制度”而采用“居住證制度”，那么海南“居民身份”人口將會暴漲。

擁有一個“海南居民身份”，在2025年“全島封關”后，可能會有很多意想不到的“居民紅利”。

綜上所述，我們認為海南在錯失“上一輪全球化”的貿易紅利后，其實就已經錯失了“傳統工業化”的機會了。

海南的發展唯一的機會就是要跳過“工業化”，而直接進入“服務業”，這就需要海南必須要有更加開放的環境，更加優惠的政策。

而2025年的“全島封關”，恰恰提供了這樣的發展契機：從自貿港升級成為特別行政區，全島同城化，島內免稅化，全球互聯化，戶口居民化。

總而言之，海南的未來一定是“求變”，只有不斷“變化”才能謀求“生存空間”，尤其是在內地城市“不斷內卷”的背景下，城市競爭、區域競爭極其“慘烈”。

海南只有跑出“新賽道”，才有未來！

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