童慶禧：低空經濟萬億級市場的崛起與未來圖景

低空經濟不僅承載著推動經濟高質量發展、構建現代化產業體系的重任，更預示著人類社會活動將從傳統的二維平面向三維立體空間拓展，開啟全新的商業模式和生活圖景。

文｜金琪均（實習） 朱耘

ID | BMR2004

當前全球經濟格局深刻變革、新一輪科技革命和產業變革加速演進，低空經濟正以前所未有的速度崛起，成為各國競相布局的戰略高地。

作為國家戰略性新興產業的重要組成部分，低空經濟不僅承載著推動經濟高質量發展、構建現代化產業體系的重任，更預示著人類社會活動將從傳統的二維平面向三維立體空間拓展，開啟全新的商業模式和生活圖景。

2021年2月，中共中央、國務院印發《國家綜合立體交通網規劃綱要》，首次將“低空經濟”概念寫入國家規劃，標志著其正式上升為國家戰略。2024年政府工作報告明確將商業航天和低空經濟列為經濟發展的“新增長引擎”，《“十四五”國家戰略性新興產業發展規劃》也將其納入國家戰略布局，國務院發布的《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》進一步規范空域使用和管理，推動低空經濟規模化發展。

低空經濟發展如火如荼。近日，第三屆中國低空經濟論壇在北京大學國家發展研究院召開，中國科學院院士、中科院空天信息研究院研究員童慶禧發表了題為《低空經濟發展與展望》的演講，回顧了我國低空經濟的發展歷程，剖析了產業鏈與政策環境，并對未來5至10年的發展趨勢進行了系統性展望。

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低空經濟的戰略定位

“國家現在把商業航天、低空經濟作為國家戰略性新興產業的兩大重要組成部分，這兩大部分也是我國數字經濟的重要組成部分。”童慶禧說。

低空經濟，顧名思義，是指在垂直范圍1000米以以下、根據需要延伸至3000米以下的低空空域內，以有人駕駛和無人駕駛航空器的各類低空飛行活動為牽引，輻射帶動相關領域融合發展的綜合性經濟形態。童慶禧指出，低空經濟具有政策依賴程度高、產業鏈條長且復雜、安全監管敏感性高三個核心特點，這三個特點決定了低空經濟獨特的發展邏輯與巨大的市場潛力。

首先，政策高度依賴性是低空經濟最為突出的特征之一。與許多市場自發形成的產業不同，低空經濟的發展離不開國家的頂層設計、政策引導和法規保障。低空空域的管理、飛行器的適航標準、運營服務的資質認證、安全保障體系的建立等，都需要政府部門制定詳細的政策和法規。政策的支持不僅為低空經濟的發展提供了空域開放依據和運行規范框架，更是其從萌芽走向成熟、從試點走向規模化的根本保障。

其次，低空經濟的產業鏈長且復雜，涵蓋了最基礎的原材料和最終應用服務的全過程。上游主要涉及原材料，特別是新型復合材料和基礎原料；中游涵蓋無人機、飛行器制造及載荷集成；下游包含安全運維與場景應用。產業鏈上游、中游和下游，每個環節都蘊藏著巨大的發展機遇和創新空間。

低空經濟的蓬勃發展并非空中樓閣，而是建立在一個清晰且相互關聯的基本架構之上。童慶禧指出，該架構由技術系統、業務場景、運營服務和保障體系四大核心組成部分，共同支撐著低空經濟的運行和發展，缺一不可。

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邁向萬億產值

中國低空經濟的發展并非一蹴而就，而是經歷了從早期探索到蓬勃發展的漫長歷程。童慶禧回顧了中國在低空經濟領域的關鍵節點和取得的顯著成就，同時也指出了當前面臨的挑戰。

2005年，童慶禧時任北京大學遙感和信息系統研究所所長、北京大學數字研究院院長。這一年，他帶領團隊，第一次在無人機上做了遙感實驗。這項實驗在當時具有劃時代的意義。那時，國內的無人機還沒有起步，它依賴于衛星導航技術，并使用了國內最早的、部分仿制國外的無人機。這次實驗被《人民日報》和《新聞聯播》接連報道，標志著中國無人機在低空遙感應用方面邁出了第一步，為后續低空經濟的發展奠定了技術和應用基礎。

現場，童慶禧展示了2005年用無人機在低空拍攝的遙感影像，如農村養殖場，分辨率相當高。

近年來，我國低空經濟在全國范圍內得到快速發展，技術上取得了新的突破，應用和商業的場景也逐漸展開，這緣于政策的驅動與技術的落地、產業鏈的完善等多重因素的疊加。

“沒有國家的政策，低空經濟很難有作為，全國有30個省份已經出臺了專項規劃，深圳、海南、湖南、安徽等省市都開始了試點示范，特別是深圳，突破了空域的限制，也初步規范了空域的管理，市場規模快速起步。”童慶禧說，預計到2025年全國在低空經濟領域的規模可能會突破8000億元，甚至會達到1萬億元，“這意味著低空經濟領域已初具萬億級市場潛力。”

技術方面，中國的無人機在國際市場上有非常明顯的優勢，其中消費級無人機幾乎處于壟斷地位，工業級無人機也具備顯著優勢。全球十大無人機品牌中，中國品牌占了八席，消費級無人機的出口占了全球70%的市場份額。

此外，我國低空經濟全產業鏈均衡發展，產業生態逐步完善，應用場景也逐步形成，基礎設施建設加快推進，特別是無人機管控平臺的研發，深圳做了很多重要工作，當前可支持超萬架無人機協同運行，其創造的11000架無人機協同的燈光秀已刷新世界紀錄。“這是我們在無人機操控方面所取得的成就。”童慶禧說。

盡管我國在低空經濟領域取得了豐碩成果，但仍處于發展初期，存在低空空域開發不足、基礎設施薄弱、規模化應用尚未完全形成、空域管理技術標準和規范條例不完善、重大技術瓶頸有待克服、商業模式和應用場景有待拓展等問題。為此，童慶禧建議，我國低空經濟的發展需要從初始場景建立示范運用逐步走向規模化應用，使之成為我國經濟高質量發展新的增長點。

“當前我國低空經濟正從概念驗證步入規模化發展的關鍵階段，政策支持、技術創新和資本投入的協同效應將會釋放低空經濟的潛力。現在中國的無人機企業已經超過了1.5萬家。消費級無人機占全球70%的市場份額，僅廣東民用無人機每年的產量就達到600多萬架，所以在這方面中國的發展是非常快的。現在，無人機配送、無人機巡檢、無人機交通管理，包括在山區的應用等，已經開始形成了產業發展的態勢。”童慶禧說，“我國低空經濟的發展今后一定會更快、更加開放、更加務實、更高質量，技術更多元化（包括人工智能的運用），應用場景更加廣泛，在經濟社會發展中真正成為國家戰略性新興產業，創造萬億級經濟產值的經濟業態。”

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低空經濟未來展望

事實上，低空經濟不僅是技術和產業的革新，更是社會發展模式的深刻變革，是邁向立體化社會的重要階梯，童慶禧對未來5至10年，中國低空經濟的發展寄予了厚望，并提出了四點建議。

第一，政策層面，低空空域必將更大規模地開放。無論政策、管理、技術各方面都會發揮創造性的作用，在低空經濟的運營探索，在應用場景上逐步開拓、逐步發展。

第二，在基礎設施層面，低空經濟的發展和空天經濟與航空經濟密不可分，當前我國低空飛行基礎設施仍較薄弱。例如，截至目前，中國只有500多個機場，而美國有15000多個機場，現在我們可以建一些為低空經濟發展服務的中小型機場，特別是供無人機使用的機場。估計到2030年，我國在一、二線城市就要建成500～1000個這種類型的機場，同時還包括為其服務的數字基礎設施和通信導航設施等等。

隨著低空導航定位精度的逐步提高，基礎設施可能還涉及到商業航天，光靠現在的北斗導航無法為低空飛行器提供精準導航，“所以我們國家現在已經開始發射一系列低軌衛星，形成對北斗系統的導航增強，使得它的精度達到厘米級，這樣才能適應低空飛行的需要。”童慶禧說。

第三，技術層面是低空經濟的生命線，沒有技術上的創新，就沒有辦法提升低空經濟的效率。因此消費級的無人機要繼續保持全球領先，保持市場的絕對占有率。

在工業級無人機上，通用型無人機（包括電動、燃料），特別是中小型無人機，更適用于農業植保、城市物流配送、遙感測繪、交通監測、管網巡線、應急救援等場景。現在由于技術進步和我國強大的制造業能力，我國在新型復合材料的應用和提高電池能量密度方面，已經進入新階段，取得了很大的進展。目前的無人機，特別是中小型無人機的續航能力只有幾十分鐘，將來必然會提高到小時級。

運輸型無人機（包括載人運輸無人機）必將得到大力發展，包括大疆等一些企業已經在試驗運行200公斤級的無人機。億航智能已取得載人飛行的適航許可，峰飛航空試飛了2噸級的eVTOL并積極開拓國外市場。當前，我國在大載荷量無人機方面已展現了很強的實力，有了一個良好的開端，預計到2030年，千公斤級的無人機將會大量投入運行。

低空載人交通，被認為是低空經濟中極具潛力的一個領域，甚至被認為是未來主要的經濟效益增長點。中國正在研發電動大功率的載人無人機，旨在填補城市及周邊50至100公里范圍內的交通空白，或構建“一小時經濟圈”。童慶禧指出，中國與美國的交通體制存在差異，美國以飛機為交通主干，輔以中小型通用飛行器和私人飛機。而中國未來將以高鐵為核心，以載人無人機和有人駕駛輕小型飛機作為高鐵站中心樞紐和主干機場向周邊輻射的重要補充，解決“最后一公里或數公里”的出行難題，具有巨大的發展潛力。

對于輕小型飛機，各方目前重視程度還不夠，輕小型飛機在城市之間或者城市和旅游景點之間可以起到“空中巴士”的作用，將有很大的發展前景。童慶禧分享了其在尼泊爾開會的經歷：美國生產的空中國王飛機可搭載6人，每人100美元，沿著喜馬拉雅山的南坡飛行兩個小時，可看到包括珠穆朗瑪峰在內的喜馬拉雅山脈雄偉的雪山，十分壯觀。事實上，中國有很多美麗的景點，“如果采用這種空中觀光方式是大有可為的”。

低空飛艇是一種載人量更大的飛行器，國內目前已經開始研發。隨著國內氦氣產能的提升，充氦大型飛艇將會在低空經濟中占有一席之地，它可以在山區運輸、景區載人觀光，甚至是災害救援方面發揮重要作用，是低空經濟的重要補充。

飛行汽車作為一種未來私人的交通工具受到各國的高度重視，各大汽車制造商都在以巨大的投入研發各類飛行汽車以期緩解城市交通擁堵問題。

而特種無人機，目前國內發展很好，彩虹、翼龍、翔龍、九天等大型無人機主要是軍用。民用上也在實驗，比如西藏吉隆口岸發生泥石流時，從成都經過3000公里調用了一架翼龍二型無人機，它攜帶著包括光學雷達探測設備和醫療器材到當地參與救援工作。更重要的是，它補充了當地被斷掉的通信，連通了所有的移動通信設備。這類大型無人機將來在低空經濟中也是不可忽略的方面。

第四，應用場景非常重要。低空經濟在應用場景上有“三劍客”——低空交通、低空物流和低空農業。特別是農業應用場景在我國更是面大量廣。這三方面加起來都能達到萬億級的產值，是重點發展的三個方向。

低空遙感，既是低空經濟的應用場景也是低空經濟的重要保障。國家強調建設美麗中國，實景三維的構建也是重要內容，例如在智慧城市感知、各類事故調查取證、交通流量管理、災害實時監測、工程監測和管理、電力和油氣管線巡檢，低空經濟這些方面會創造相當高的經濟效益。

和商業航天相比，低空經濟的門檻相對比較低，易于進入，易于開展，易于普及。

童慶禧判斷，我國的低空產業在國家重視、政策支持、需求牽引、資金加持的助力下，各類應用場景將會遍地開花結果。低空經濟規模在今后五到十年之內一定會出現高速甚至爆發式的增長，為國家經濟發展和就業做出大量貢獻，形成萬億級產能規模。