錢凱港重塑南美經濟貿易格局

文 /?邱慧芳

2025年6月5日，秘魯總統博魯阿爾特為錢凱港頒發運營許可證，標志著中遠海運港口有限公司（以下簡稱“中遠海運”）控股60%并獲獨家運營權的錢凱港正式投入商業運營。作為高質量共建“一帶一路”的重點項目，錢凱港打通了亞拉陸海新通道，不僅為我國重要礦產品和工業品的進出口提供了可靠保障，還將通過降低物流成本、改善海陸運輸網絡等機制重塑南美洲經貿格局。

錢凱港：中國和秘魯的“雙向奔赴”

建設錢凱港是秘魯進一步發展對華貿易的需要。自2011年首次超過美國成為秘魯第一大貿易伙伴和第一大出口目的地國、2014年又超過美國成為秘魯第一大進口來源國以來，中國一直是秘魯最重要的貿易伙伴。2016—2023年間，秘魯和中國雙邊貿易年均增速高達14.6%。2024年，中國與秘魯雙邊貨物進出口額為433.6億美元，相比2023年增長56.69億美元，同比增長15.1%。當前，秘魯對華貿易額大約占秘魯總貿易額的34%。

加強和秘魯的聯系也是中國經濟發展的需要。秘魯礦產總量居世界第七，其中銀儲量居世界第一，銅和鉬居世界第二，鉛、鋅、錫、鋰等重要礦產均居世界前列。而且，秘魯的石油、液化天然氣探明儲量達2.42億桶、3.89億桶。此外，秘魯的鄰國玻利維亞、智利、巴西等礦藏也很豐富。玻利維亞鹽湖鋰資源儲量超過2100萬噸，居世界第一位。智利銅探明蘊藏量達2億噸以上，約占世界儲量的1/3，儲量、產量和出口量均居世界第一。巴西的鈮、錳等29種礦物儲量位居世界前列，其中鈮礦探明儲量為520萬噸，產量占世界90%以上；鐵礦探明儲量333億噸，占世界的9.8%，儲量和產量分別居世界第五、第二。2007年底以來，巴西還在沿海地區陸續發現多個特大鹽下油氣田，預期儲量500—1500億桶，巴西已經成為世界重要石油出口國并有望進入世界十大儲油國之列。

中秘兩國政治關系長期穩定健康，于2008年建立戰略伙伴關系，2013年提升為全面戰略伙伴關系。在雙邊經貿聯系上，中國已于2009年與秘魯簽訂自貿協定，現正在進行自貿協定升級談判。在政治互信、經濟高度依存的背景下，打通一條橫穿太平洋、直接連通中國和秘魯的海上貿易通道對兩國都有好處，由中遠海運建設的錢凱港應運而生。

錢凱港位于秘魯中部，地處首都利馬以北80千米的天然深水海灣，有兩個多用途泊位和兩個集裝箱泊位，能停靠載運量1.8—2.4萬標準集裝箱的巴拿馬級貨船，可實現近期每年100萬、遠期150萬標準集裝箱的吞吐能力。相比秘魯第一大港卡亞俄和智利第一、第二大集裝箱港圣安東尼奧和瓦爾帕萊索，錢凱港雖是“后來者”，卻有著明顯的優勢。例如，卡亞俄港最大水深10.6米，只能停靠1.2萬或1.3萬標準集裝箱船，圣安東尼奧和瓦爾帕萊索最大吃水深度分別為12.42米和11.4米，而錢凱港最大水深達17.8米，是南美西岸唯一能停靠巨型船舶的港口。而且，錢凱港還是南美首個智慧港口，無人駕駛集裝箱裝載車和全自動化碼頭可實現24小時不間斷運輸；同時，其還是南美首個綠色港口，港口裝卸、水平運輸設備全部采用綠電驅動，作業過程零碳排放。

自錢凱港開始建設以來，包括港口裝卸、物流運輸、倉儲管理等多個行業的企業已經在此落戶。錢凱港一期工程預計每年為秘魯帶來45億美元收入，創造8000個直接就業崗位，為秘魯貢獻1.8%的GDP。對中國來說，僅今年2月就有800噸銀精礦從錢凱發往上海，中國還有大量汽車、家電、光伏組件等通過錢凱出口秘魯，中秘兩國正在實現“雙向奔赴”下的“雙贏”。

錢凱對南美經貿格局的重塑：機制和影響

首先，錢凱港將通過改善海運路線大幅縮短物流時間，促進南美農礦產品出口。此前，由于沒有可停靠大型集裝箱船的碼頭，秘魯、智利、厄瓜多爾、哥倫比亞等國需要先把貨物運輸到北美洲的大型港口，換裝大噸位船舶之后再轉運至亞洲。錢凱港開通后貨物不必繞行北美洲，大大節約了運輸時間和物流成本。

運輸時間的節約對南美生鮮產品出口有重要意義。錢凱港開通前，從秘魯到中國的藍莓、鱷梨、牛油果、紅提等生鮮農產品單程耗時35天，錢凱—上海直航線的開通使得路程縮減至23天，魚、蝦、魚粉等秘魯對華出口居于前列的生鮮產品也已直接受益。數據顯示，今年4月秘魯漁業出口占總出口約6.5%，其中魚粉出口貢獻最大增幅，同比上漲605.3%。秘魯鄰國智利也顯著受益，得益于中國市場的強勁需求，智利2024—2025年產季車厘子出口創下新紀錄，從2024年11月至今年1月第三周的出口創收達29.25億美元。厄瓜多爾的香蕉也搭上了“快船”，從今年2月起，厄瓜多爾香蕉經錢凱港中轉到中國僅需27天，使得今年1—5月厄香蕉對華出口增長45.56%。而且，錢凱—上海直航線使秘魯到中國的物流成本節約20%以上，這將使得秘魯和鄰國的礦產能以較低成本進入中國和亞洲其他國家。

第二，錢凱港有望通過推進“兩洋鐵路”改善南美陸上交通網絡，促進南美對亞洲貿易發展。南美洲的東面和西面分別面向大西洋和太平洋，早在1860年左右就有人提出“兩洋鐵路”計劃。近10余年來，因中國快速成長為巴西、秘魯等多個南美國家的第一大貿易伙伴，連通巴西和秘魯以及其他南美國家的“兩洋鐵路”再度成為熱點話題，而錢凱港的開通為實現這一宏偉計劃打下了重要基石。

對巴西來說，發展對華貿易至關重要。自2009年超越美國成為巴西最大貿易伙伴以來，中國一直是巴西第一大貿易伙伴和最重要順差來源國。巴西每年向中國大量出口鐵礦砂及其精礦、大豆和豆油、原油、紙漿等大宗農礦產品，僅今年4月上旬，巴西就向中國出口了至少40艘貨輪、約240萬噸大豆。然而，巴西重要商業經濟中心和港口都在東南沿海地區，從里約熱內盧出發經非洲南端開普敦到廣州的貨運航程全長1萬多海里，折合近2萬公里，物流成本十分高昂。如果能鋪設鐵路到達南美洲西部，則巴西貨物可通過陸上快速運抵南美洲西部后再經海運直達中國，可縮短貨運時間20多天，大幅降低物流成本。

中國、秘魯、巴西曾在2014年動議修建“兩洋鐵路”，錢凱港的建成使這一宏偉計劃向前推進了一步。目前，“兩洋鐵路”五條規劃線路中有兩條延伸至秘魯，其中最具影響力的方案是從巴西東部巴伊亞州出發，經西北部阿克里州后穿過安第斯山脈抵達錢凱港，全長約4500公里。

“兩洋鐵路”一旦建成，巴西對華大宗農礦產品如鐵礦石、大豆以及出口居于前列的牛肉、雞肉、豬肉、玉米等生鮮產品將直接受益。巴西智庫分析認為，巴西出口規模因此可提升15%—20%。此外，無論“兩洋鐵路”的具體路線如何，整個南美洲的交通基礎設施都將得到改善，出口都將因此受益。

第三，錢凱港將促進包括中資在內的外資流入南美。秘魯于上世紀90年代開始制定吸引外國直接投資的法規，此后投資政策環境不斷改善。1992—2022年間，在秘魯進行直接投資、提供基礎設施服務或進行捐贈等活動的總部設置在中國的母公司共有114家，其中26家從事采礦業、17家從事建筑業。根據秘魯能源與礦業部數據，2024年中國投資占秘魯礦業總投資的20.8%，中資參與了秘魯國家登記的51個重點項目中的7個，總估值為113.71億美元。目前，中國已有五礦集團、中國鋁業、首鋼、紫金銅冠礦業、金兆礦業、莊勝礦業等眾多知名企業在秘魯投資礦業，預計未來會有更多中資企業進入秘魯。

由錢凱港帶動的交通設施的改善還將促進包括外資進入巴西。巴西近年吸引外商直接投資勢頭良好，據聯合國貿易和發展會議統計，2023年巴西吸引外國直接投資659億美元，2024年約為711億美元。中國是巴西外商投資最大來源國之一，對巴投資主要涉及能源、礦產、農業、基礎設施、制造業等行業。中國企業在巴西還承接了火電廠、特高壓輸電線路、天然氣管道、港口疏浚等大型基礎設施項目。錢凱港和南美交通基礎設施的改善必將促進更多中國企業到巴西投資。

港口的繁榮不僅會帶動所在城市的經濟和貿易發展，還將通過整合物流、提高資源使用效率重塑腹地經濟格局。作為南美洲集物流、貿易與科技為一體的新樞紐，錢凱港必將助力秘魯成為東太平洋岸的航運中心，并將促進巴西、智利等國的出口和經濟增長，重塑南美經濟貿易格局。

（作者系華中科技大學經濟學院副教授）