“彩虹之國”如何走出暗礁，站在好望角之巔？

文?/?本刊記者 劉馨蔚

南非，如同其名，位于非洲大陸最南端，素有“彩虹之國”的美譽。在一眾金磚國家中，南非可以說是名副其實“坐在金山上”。據南非礦業委員會統計，南非黃金儲量占全球比重的11.8%。

當非洲大陸自貿區的風從好望角吹來，南非正向世界發出邀請函。這里有儲量全球第一的黃金、鉑金，也有非洲最繁忙的港口——德班港；有已經獲批的對在南非投資生產電動汽車和氫動力汽車企業實行150%的稅收減免新政；也有連續15年成為中國在非洲第一大貿易伙伴的紀錄。

“坐在金山上”的資源王國

盡管近年來南非經濟有所下滑，但依然以2024年GDP達4030億美元穩坐全非洲頭把交椅。世界銀行在今年年初發布的《南非經濟更新》中指出，預計2025年南非經濟增長率為1.8%，并在2026年和2027年小幅增長至1.9%和2%。

與此同時，在全世界排名前50的港口中非洲僅有兩個，一個是埃及的塞得港，另一個就是南非的德班港。德班港是整個南部非洲地區的重要樞紐，連接著中東、南美、北美和歐洲。就容量而言，德班港是非洲第二大、南半球第四大的集裝箱港口，德班集裝箱碼頭是南半球最大的集裝箱碼頭，南非所有港口處理集裝箱總數的60%都是通過德班港。德班港地理位置優越，其高效的物流系統和先進的港口設施，吸引眾多國際航運公司，極大促進了南非乃至整個非洲的經濟發展。

有人曾用“一步一礦，處處是礦”來形容南非。從廣袤的地下深處到遼闊的地表之上，南非蘊藏著多種對現代工業至關重要的礦產，這些資源不僅為南非帶來巨大的財富，也在全球市場上占據舉足輕重的地位。

南非是世界上礦產資源最為豐富的國家之一，擁有包括黃金、鉑族金屬、鉆石、煤炭、鐵礦石、鉻礦、釩、鈦等多種重要礦產。目前，南非已探明儲量并開采的礦物有70余種，總價值約2.5萬億美元。南非礦業委員會數據顯示，南非的鉑族金屬、錳礦石、鉻礦石、鋁硅酸鹽、黃金、鉆石、氟石、釩、蛭石、鋯族礦石、鈦族礦石等多種礦產的儲量、產量和出口量均居世界前列，甚至在世界總量中所占比重超過50%。

三重政策主線致力于走出“暗礁”

今年年初，國際貨幣基金組織（IMF）發布評估南非經濟金融形勢及前景的國別報告（以下簡稱“報告”）。報告指出，2024年6月，南非在大選后組建了民族團結政府，市場對此予以積極反應，但新政府仍面臨諸多挑戰。報告認為，南非經濟前景仍存在高度不確定性，風險傾向于下行，包括人均GDP下降、失業率高企、貧困和不平等持續、公共債務和債務利息上升并擠占其他緊急支出需求等。同時，南非經濟繼續受到電力短缺、鐵路港口運營中斷等諸多挑戰的掣肘。

南非財政部發布聲明稱，IMF的關注與南非政府應對當前和長期經濟挑戰的反應是一致的。繼2023年和2024年南非經濟表現低迷后，在購買力上升、就業復蘇和財富增長等積極因素的支持下，南非經濟增長有望在2025年復蘇。

為逐步擺脫長期存在的“二元經濟”結構，南非近年出臺一攬子政策，呈現出“包容性增長+綠色轉型+數字躍升”的三重主線。例如，小型企業發展機構技術計劃，旨在刺激經濟增長、促進科技創新發展并向小企業提供技術支持；技能支持計劃規定，為鼓勵企業加大職工培訓方面的投入，引進南非所需要的各種技能，凡在南非經營的當地和外籍公司，其職工技術培訓費用可獲得部分補貼。

目前，南非改革議程的主要目標是改善商業環境和促進公平增長，重點包括穩定電網、提高貨運和港口運營效率、實施電子簽證，以及優先發展目標行業等。據統計，在2024年計劃實施的改革中，已有近94%完成或取得重大進展。

對于南非實施的一系列政策，IMF給予肯定。報告鼓勵南非政府為推進旨在消除阻礙增長的關鍵障礙而進行的結構性改革，包括正在進行的能源和物流改革、推進更高水平更具包容性和更綠色的增長、創造就業及提高勞動力市場靈活性、減少不平等和貧困、加強治理以改善營商環境、持續努力促進貿易和實現氣候目標等。

中企助力“彩虹之國”更多彩

中南自1998年建交，雙方建立起“同志加兄弟”的特殊情誼，實現從伙伴關系、戰略伙伴關系到全面戰略伙伴關系的跨越式發展，成為發展中國家最具活力的雙邊關系之一。

2024年，中南貿易額占中非貿易總額近20%，中國連續16年穩居南非最大貿易伙伴。近年，南非葡萄酒、博士茶、蘆薈膠、鱷梨等產品相繼輸華，越來越多的中國消費者在舌尖上邂逅南非風情。超過200家中國企業在南非投資興業，不斷拓展基礎設施、汽車制造、礦產加工、新能源、數字經濟等領域互利合作。

在助力“彩虹之國”真正實現多彩方面，中企可謂不遺余力。近年，南非大力發展數字經濟，信息和通信技術發展被列入國家發展計劃。根據Diplo基金會數據，2025年南非數字經濟規模將達到314.5億美元，約占GDP的7.86%；2050年將達到1250.8億美元，約占GDP的12.92%。

目前，華為和中興是南非通信基礎設施建設領域的主要參與者。華為是唯一與南非所有運營商合作的解決方案提供商，服務南非80%的人口，并與Vodacom、MTN、Rain等當地運營商合作支持其在南非推出5G網絡服務。與此同時，中國電信、中國移動、中國聯通等均在南非設有獨立機構，積極參與南非通信基礎設施建設。

從金礦深處到好望角之巔，南非正以開放的姿態、改革的誠意和無限的商機，迎接中國資本的“淘金熱”。而中國企業帶著技術、資金與經驗翻山越嶺，與南非的資源、市場與期盼碰撞，一幅“彩虹之南、黃金彼岸”的共贏畫卷正在徐徐展開。