吉隆坡最近成了全球外交的關注點,10 月 26 日到 28 日,第 47 屆東盟峰會在這里舉行。這次峰會的主題是 “包容性和可持續性”,除了東盟成員國的代表,還有來自東亞、南亞、北美等地區的重要人物,大家聚到一起商量事情。
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馬來西亞是今年東盟的輪值主席國,在吉隆坡會議中心做了些有特色的布置,比如用西瓜雕刻出代表主席國的標志,還展示了有機蔬菜。這樣既能讓大家看到當地的物產,也表達了希望區域內國家一起合作的想法。
需要說的是,峰會舉辦的時候,剛好趕上泰國詩麗吉王太后去世,泰國總理阿努廷的參會計劃也因此受了影響。不過曼谷和吉隆坡離得近,最后他做到了當天去、當天回,解決了參會的問題。在東盟成員國的集體合影里,阿努廷站在左邊第三個位置,旁邊是新加坡總理黃循財,兩人都是華裔后代,這一點也讓外界關注到區域內華裔官員之間的合作可能。
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作為東道主,馬來西亞總理安瓦爾站在合影中間的 C 位,還把菲律賓總統馬科斯安排在自己左手邊緊挨著的位置,能看出對菲律賓很重視。而東盟里面積最大、人口最多、經濟總量也最高的印尼,總統普拉博沃卻站在右邊第三個位置,旁邊是柬埔寨首相洪瑪奈,顯然合影的站位沒完全按各國實力來排。不過巧合的是,阿努廷和洪瑪奈在合影里離得遠,不小心避開了可能出現的互動尷尬。
這次峰會最大的歷史性變化,就是東帝汶正式加入東盟。10 月 26 日開幕式當天,《東帝汶加入東盟宣言》正式簽了字,東帝汶的總統和總理一起見證了這個時刻。就在前一天,東帝汶已經提交了加入《東盟憲章》和《東南亞無核武器區條約》的文件。這一來,東盟就從原來的 10 個國家變成了 11 個國家。馬來西亞外長穆罕默德說,這 “標志著東盟把所有東南亞主權國家都包含進來了”,能給這個區域帶來新的活力和不同的視角。
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東帝汶的首都是帝力,挨著澳大利亞,雖然國家還比較弱小,但在東盟里和其他國家有一樣的權利,大家也期待它以后能在區域合作里發揮自己的作用。
隨著峰會推進,各國重要官員來的時候,也有不少值得說的事。美國總統特朗普到的時候,馬來西亞總理安瓦爾親自去機場接他,能看出東道主對這件事很重視。日本新上任的首相高市早苗,這次是她當首相后第一次出國訪問。她穿了一身職業套裙,陪在她身邊的是男秘書,不是她丈夫山本拓 —— 聽說山本拓因為身體不好,沒法一起過來。更受關注的是,高市早苗到了馬來西亞后,先和特朗普開了雙邊會談,主要聊的是供應鏈合作的事。
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韓國總統李在明和夫人金惠景的出場也很受關注,李在明穿灰色西裝,金惠景穿淺粉色套裙,兩人搭配得很協調。最近他倆經常一起出現在國際場合,就是想讓大家知道韓國又回到了國際外交的核心圈子里。李在明在開會前說,韓國會推動東盟和韓國的自貿區升級,幫著區域內的數字經濟合作做得更好。按計劃,他倆開完東盟峰會就要馬上回韓國,準備慶州 APEC 峰會的接待工作,兩個峰會連著開,這些官員也得馬不停蹄地趕行程。
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會議上討論的核心話題,更能體現峰會的重要性。參加會議的各方,圍繞貿易投資、數字經濟、氣候變化、海上安全這些話題,聊得很深入。同時,大家也沒回避緬甸局勢、跨境網絡詐騙、加沙局勢這些不好處理的問題。
針對美國最近老用關稅當 “武器” 的事,安瓦爾明確說,東盟已經成立了地緣經濟工作組,以后應對關稅問題都會基于大家共同的意見。泰國總理佩通坦呼吁打造一體化的供應鏈,充分發揮 RCEP 的作用,提高抗風險能力,這個想法也寫進了《東盟領導人關于應對全球經濟貿易不確定性的聲明》里。
這次峰會還通過了《東盟共同體愿景 2045》和 “吉隆坡宣言”,會從政治安全、經濟、社會文化三個方面推進區域一體化,重點關注可持續基礎設施、數字創新等六個方向,給東盟未來 20 年的發展畫好了藍圖。另外,馬來西亞還推出了三項特別舉措:設立東盟綠色轉型中小微企業卓越中心、發布 2035 年科創生態前瞻報告、編寫了一本匯集 30 多位學者觀點的《東盟 2025》書。
接下來還有更多重量級嘉賓會來,比如中國總理、俄羅斯副總理、印度總理莫迪、巴西總統盧拉、澳大利亞總理、歐盟主席、聯合國秘書長等,都在參會名單里。這場有全球重要官員參加的外交活動,不只是見證了東盟增加新成員的歷史時刻,在現在多邊合作不太好推進的情況下,也給區域內合作和全球治理提供了一個重要的交流平臺,接下來各方的表態和會議成果,還會一直受到全世界的關注。
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