據路透社等多家外媒10月27日報道,在前往馬來西亞吉隆坡參加東盟國家峰會期間,特朗普帶來的美方隨行官員同中方代表舉行了會談。對于本次會談,美方似乎認為取得了“相當大的進展”。
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(特朗普在馬來西亞出席峰會)
在中美會談后,隨特朗普一道訪問馬來西亞的美國財政部長斯科特·貝森特在接受《本周》雜志采訪時明確表示:“我認為,我們(中美)已經達成了實質性的進展,即避免征收關稅,為下周舉行的中美領導人會晤構建了對話基礎”。
雖然他沒有提供中美本次對話達成的有關框架協議的細節,但他表示,中美在免征進口商品額外關稅、稀土出口管制等領域取得了一定程度的進展,而這些議題都是中美貿易關系緊張的核心議題。
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(美國財政部長貝森特)
有趣的是,貝森特還提及他的“個人利益”——他表示,中美當前對話氛圍良好,基于本次中美對話達成的共識,中國可能將在延長“中美貿易戰休戰協議”后恢復對美國大豆的大批量購買。貝森特不僅表示自己在北達科他州擁有大約價值2500萬美元的大豆農場,還稱“我實際上是一名大豆農民……等到協議公布,美國大豆農民都將對此感到滿意”。
不難看出,美方對于本次中美對話取得的成果是滿意的,并且認為前景——尤其是接下來中美領導人在APEC峰會期間可能舉行的會晤是“前途光明的”。
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(中國可能將恢復大量采購美國大豆)
但是,中方對此卻另有表態。
同樣參加了本次中美談判的中國商務部副部長、貿易談判代表李成鋼表示,中美雙方在本次會談期間確實達成了“初步共識”,雙方就芬太尼關稅和禁毒事務、懲罰性船舶港務費等敏感措施和問題進行了深入的建設性探討。李成鋼明確表示,在本次對話期間,美方的表達態度是強硬的,而中方維護(本國)利益的立場是堅定的。這不難看出,在中方眼中,本次中美對話實際上仍然存在較大的分歧,并且美方和中方都不愿在核心議程上做出實質性的讓步。
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(商務部副部長李成鋼)
由此可見,中美在對待這一貿易談判新變化的態度是存在差異的。這很大程度上是源于特朗普政府一直以來都存在的“多變”——自特朗普第一任期開始,他就在貿易等領域多次施行反復多變的政策和措施,搞得全球各國怨聲載道,進而嚴重傷害了特朗普政府在經貿等領域的戰略信譽。在這種情況下,中方在貿易協議框架初步敲定卻還未落地的情況下,對特朗普政府繼續保持謹慎,也是出于對中國國家利益的保護,是完全合情合理的。
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(特朗普在稀土政策上也是多次“變卦”)
不可否認,這一協議框架的初步敲定確實是中美貿易戰拉鋸多年后,迎來的一個難得的積極變化。但是,無論是考慮到美方當前在談判中拒絕讓步、態度強硬,還是特朗普政府此前多次“變卦”,都使得中方必須謹慎對待。在這種情況下,中美可能舉行的高層峰會將成為中美貿易談判的一大重頭戲——中美“貿易戰”能否迎來真正的轉機甚至消解、有關措施能否落地實施,還要看特朗普能否在中美高層峰會上“說到做到”。
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