當中國校園里的少男少女們還會因為早戀問題而被請家長時,俄羅斯的少男少女們卻被鼓勵著在校園戀愛,甚至懷孕生子……這并不是什么信馬由韁的話,而是幾天前俄羅斯總統(tǒng)普京在國家人口與家庭政策委員會會議上的人口新政。有的時候,世界就是這樣魔幻。
盡管俄羅斯是世界上領土面積第一大國,擁有著約1709.82萬平方公里的廣袤國土,但俄羅斯人口不過1.46億,差不多是中國的十分之一,美國的二分之一。人口永遠是一個國家的根本,沒有人,也就沒有國家,沒有了一切。俄羅斯想要爭世界霸權,靠著這么點兒人,恐怕遠遠不夠。
執(zhí)政二十五年來,普京最頭疼的或許從來不止是美國的強勢、北約的西擴、烏克蘭的戰(zhàn)爭……國內(nèi)那日漸凋零的人口才真正讓人感到絕望。
1999年12月31日,普京開始擔任俄羅斯代總統(tǒng),主持俄羅斯日常政務。作為國家大船的掌舵人,普京這才發(fā)現(xiàn),新成立不久的俄羅斯有著嚴重的人口危機,而這危機,早在前蘇聯(lián)時代就埋下了巨雷。
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蘇聯(lián)在第二次世界大戰(zhàn)中損失了兩千六百余萬人,幾乎打光了一輩人,青壯年男子死的死,傷的傷,從那時起,俄羅斯多寡婦科的名頭就流傳開來。
二戰(zhàn)后,蘇聯(lián)年輕人口占比異常,1959年普查顯示,0-9歲人口占比21.9%,10-19歲僅14.9%,20-29歲僅18.8%;35-44歲中年組占比僅10.7%。顯然,長期人口增長瓶頸在蘇聯(lián)時代就已經(jīng)形成。
根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦統(tǒng)計局數(shù)據(jù),1989年蘇聯(lián)最后一次人口普查時,俄羅斯人口為1.474億。然而,1991年蘇聯(lián)解體后,種種變故更是帶來了人口死亡率的迅速飆升。
自1992年起,俄羅斯人口死亡率開始高于出生率,自然人口首次陷入負增長。在1992這一年里,偌大的俄羅斯僅出生158.76萬人,死亡180.74萬人,凈減少21.98萬人,人口增長率驟降至-1.5%。
葉利欽執(zhí)政時期,經(jīng)濟衰退、貧困加劇讓人口問題雪上加霜。1995年俄羅斯貧困人口達3650萬,2000年增至4230萬,占全國人口29%;醫(yī)療體系癱瘓也導致生育率持續(xù)低迷……
1999年總和生育率(育齡女性平均生育子女數(shù))僅1.16,甚至低于1943年蘇聯(lián)衛(wèi)國戰(zhàn)爭時期的1.3,出生率也跌至谷底。
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從人口問題便能看出,普京所接手的俄羅斯,就是這樣一個千瘡百孔的,骨子里問題重重的國家。
可普京畢竟是普京,2000年上臺后,他竟然曾一度扭轉人口頹勢!
2007年,普京啟動了“母親基金”計劃。根據(jù)他的計劃,凡是生育第二個及以上孩子的家庭可獲國家補貼,2007年的額度為25萬盧布(約合當時7.4萬元人民幣),此后每年隨通脹上調(diào)。2008年,普京又設立“光榮父母”勛章,鼓勵多子女家庭。
考慮到俄羅斯人愛喝高烈度的伏特加,每年都有約20萬青壯年男性死于酒精相關問題,普京實行了嚴格的酒精管制,省得喝酒害人。
上世紀九十年代,俄羅斯動蕩不止,每年都有60萬-160萬人遷往海外,逃離祖國俄羅斯。為了讓走掉的大多數(shù)適齡生育群體回來,普京推出僑胞回遷計劃,再疊加經(jīng)濟回暖,俄羅斯人口從2009年起停止下降,連續(xù)八年小幅增長。2013年,俄羅斯人口首次出現(xiàn)自然增長,該年出生人口比死亡人口多2.29萬。
只是,好景不長。2014年,西方開啟對俄羅斯制裁,全球油價下跌,而俄羅斯又是石油出口國,這直接導致好不容易回暖的俄羅斯經(jīng)濟凋敝了,人口狀況也跟著再度惡化。
2017年,俄羅斯生育率驟降10.7%,出生人口跌至169萬,為2007年以來最低,自然減損達13萬人。
2018年,俄羅斯新生兒進一步減少至159.9萬,全國85個聯(lián)邦主體中65個出現(xiàn)人口負增長。
截至2019年初俄羅斯,60歲以上老人超3200萬,占總人口21.8%,不是發(fā)達國家的俄羅斯,卻也得了老齡化的毛病。
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根據(jù)俄聯(lián)邦統(tǒng)計局預測,未來20年俄羅斯人口可能再減1200萬。人口一年少過一年,普京大帝是吃不下飯,睡不著覺!
面對日益嚴峻的人口形勢,普京在2020年新年國情咨文中將人口問題置于核心位置,用三分之一篇幅闡述自己將要施行應對舉措,甚至直言“俄羅斯的命運取決于人口規(guī)模”!
為了鼓勵生育,普京不斷發(fā)紅包發(fā)補貼。他先是擴大“母親基金”覆蓋范圍,把一胎家庭補助額度增至46.6萬盧布,二胎家庭補助額度增至61.6萬盧布,三胎家庭更是減免45萬盧布抵押貸款!之后,普京還給3-7歲兒童發(fā)放月補貼,低收入家庭還會額外獲一孩、二孩補貼,平均補貼超1.1萬盧布(約合1100元人民幣)
只是,這些政策的出發(fā)點雖好,但現(xiàn)實阻力卻是不小。首先,俄羅斯育齡人口基數(shù)先天不足。當前俄羅斯多數(shù)育齡婦女出生于90年代生育率低迷期,換言之,能生的人實在太少了!除非俄羅斯女孩們個個愿意產(chǎn)下七八個仔,但這顯然會帶來巨大的經(jīng)濟壓力。
要知道,2019年俄羅斯仍有13%約1900萬人生活在貧困線以下,住房緊張、教育成本高、收入不穩(wěn)定,都讓許多家庭不敢生;再者,僑胞回遷計劃效果不及預期,2006年計劃至2012年吸納44.32萬僑民,實際至2011年僅回流6.1萬,烏克蘭移民更傾向于前往薪酬更高的歐盟國家,而非動亂不止、工資又低的俄羅斯。
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2022年,俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)后,俄羅斯人口問題愈發(fā)嚴重。俄烏戰(zhàn)爭開始前半年,至少有150萬俄羅斯人移居國外,在普京宣布部分動員人口后,又有70多萬人逃離該國,多達220萬人以上逃離俄羅斯,其中七成是受高等教育的年輕男性。
2024年,俄羅斯出生人口僅120萬,而死亡人數(shù)卻高達182萬,平均每天人口凈減少1600人。形勢如此嚴峻,就算俄羅斯最后贏了戰(zhàn)爭,又真的能稱得上是勝利者嗎?又真的能笑得出來嗎?
普京站在高位,自然高瞻遠矚地看見了外人看不見的艱難。2025年10月23日,俄羅斯總統(tǒng)普京主持召開國家人口與家庭政策委員會會議,針對人口低迷問題提出了一系列新政。
普京把目光瞄準了那些還在讀書上學的女學生。他在人口新政里著重提升了學生群體生育保障,把全日制在校學生的孕產(chǎn)津貼大大提高,部分地區(qū)已試點向懷孕學生發(fā)放約10萬盧布的一次性補助,并要求學校推廣母嬰室和日托班,鼓勵年輕女性盡量在求學階段就生育。
除此外,普京還不斷重申“生育3個及以上孩子的家庭應成為社會規(guī)范”,并恢復蘇聯(lián)時代的榮譽稱號——“英雄母親”,獎勵生育10個及以上子女的女性100萬盧布。
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為了打擊年輕人中盛行的“獨身主義”、“單身思潮”,普京還通過法案禁止媒體、學校宣傳“無子女思想”,違者最高罰款40萬盧布。
當然,老手段“發(fā)紅包”也是少不了的。普京又雙叒叕擴大生育補貼規(guī)模了。根據(jù)普京的人口新政策,俄羅斯將逐步提高生育津貼額度,2026年最高可達95.5萬盧布,2028年預計增至118.8萬盧布。同時,多孩家庭還可申請優(yōu)惠房貸,利率高出6%的部分由國家補貼。
而且,俄羅斯還將延長產(chǎn)假,首胎產(chǎn)假為140天,多胎延長至194天,若分娩出現(xiàn)并發(fā)癥可額外增加16天。父母一方可休育兒假至孩子1.5歲,期間每月領取相當于平均薪資40%的補貼。
普京的人口新政效果究竟如何,還需要時間和歷史來檢驗。只是,由普京的人口新政便能看出,俄羅斯國內(nèi)的人口問題已然有病入膏肓的趨勢。
當全世界的目光都聚焦于俄羅斯在頓巴斯的鋼鐵洪流時,人們往往只看到了這頭“北極熊”的強大威武,卻容易忽略,人口問題,是一場遠比俄烏戰(zhàn)爭危害更大的危機,一場更為致命、更為持久的危機,而現(xiàn)在,人口危機已經(jīng)在俄羅斯國家內(nèi)部悄然發(fā)酵數(shù)年……未來的俄羅斯,會因為人口問題而導致社會經(jīng)濟發(fā)展停滯、國家軍事力量衰減、對外威懾力減弱嗎?
對俄羅斯而言,這場“人口保衛(wèi)戰(zhàn)”不僅關乎生育率、老齡化等數(shù)字,更關乎國土安全、民族未來與大國地位。而在西方制裁仍未解除、經(jīng)濟復蘇乏力的當下,普京的人口計劃能否打破困局,或許還要等待時間給出答案。
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