覆蓋所有騎手的社保方案提前兩月落地，為全球開了先例

根據官方報道，10月27日美團正式宣布將把社保補貼覆蓋全部騎手，在全國范圍內上線，比之前承諾的日期提前了2個月。

至此，全球出現了第一個給所有靈活就業人員辦社保的企業案例，把這條路給真正走通了，為世界各國提供了參考樣本。

2019年，美國加州提出了鼎鼎大名的AB5法案，要求Uber必須給司機買社保，并宣布要在2020年強制執行，在全球引發了極大的輿論炒作，無數文章把美國給夸上了天。

隨后英國和法國紛紛跟進，也推出了類似AB5的法案。

到如今已經6年過去了，美英法三國連一份社保都沒給司機或其他靈活就業者買，在大量的罷工抗議面前，所有推出的法案全部廢止，炒作起來的輿論就當沒發生過，也沒有媒體再說這事了，司機外賣員等靈活就業者在美英法的法律定義目前仍然是“個體經營者”或“自雇者”。

2021年，中國人社部在多次討論研究后，認為有必要為靈活就業者購買社保，也認為能夠在制度層面上實現，于是正式啟動了相關計劃。

同時因為全球無先例可以參照，所以只能“先行先試、逐步推廣”，指導各大企業進行探索嘗試。

探索的非常困難，主要的阻力來源不是企業，而是騎手自身，因為大量的騎手對買社保這事有顧慮，我們遇到了和美英法一樣的問題。

溝通幾個大企業是比較簡單的，但溝通千萬級別的騎手那就很困難了，里面哪怕有1成人反對那都是百萬級別的，足以讓整個方案推動不下去。

因為社保是企業和員工共同購買的，員工也要承擔一部分，最少也要幾百塊錢，但對騎手而言他們要的是現錢，不希望被強制性代扣代繳幾百塊。

類似下面這種騎手自身發言的視頻，在當年很多，不解決這個問題，那我們為靈活就業者買社保的計劃最終就只能像美英法那樣永遠無法落地。

為了解決這個問題，2022年7月開始，人社部指導各大外賣企業先給騎手購買迫切急需但錢又不多的工傷保險，準備為這項宏偉的工程先修一條“施工便道”。

2024年，項目進度已經推進到了開始啟動養老保險試點，要求各企業最終拿出的社保方案具備“可持續性”，且騎手都同意和樂意。

2025年，各大企業都拿出了自己的社保方案，各有不同。

我把各大企業的社保方案以及覆蓋人數整理了一下，如下圖。

只論社保標準來說，京東全職騎手是最高的，京東眾包騎手是最低的。

而從覆蓋人數來說，美團是最高的，京東是最低的。

美團和餓了么的方案很接近，區別只是美團平臺會給部分騎手提供住房公寓補貼，類似住房公積金的作用，兩者都放棄了失業險，因為根據大數據絕大部分騎手都干不了2年，一般都是把送外賣當成過渡性工作，換句話說就是失業了或者說是暫時沒工作的時候才會去干騎手。而失業險需要你先買，買完了等下一次失業的時候才能生效，所以這個看起來很正常的險種其實非常不適配外賣騎手。

京東模式基于傳統的二分法，正式簽合同的全職騎手就按照企業員工對待買全險，不全職的騎手那就還按照傳統的兼職對待。

美團和餓了么的模式則是采用的最新的三分法，就是在全職和兼職之間新定了一個情況，叫“不完全符合確立勞動關系情形”，以彌補靈活就業者經濟興起后，大量的勞動者既不屬于全職，但怎么看也不算兼職的新情況。

在三大外賣企業的方案里，京東全職的那個方案是最吸引眼球的，但最受關注的其實是美團的那個方案，因為覆蓋人數最多而且已經滿足了社保的最核心要求養老保險這一關，如果能真正落地那就等于大局已定。

到底行不行，不是出個方案就可以的，企業單方面同意沒有用，還得騎手同意，真不是每個騎手都同意的，因為社保的繳納騎手也要出一部分錢。

2025年4月3日，美團宣布在福建泉州、江蘇南通這兩個城市開啟騎手養老保險試點，看看能不能跑的通。

在試點過程中不斷和騎手進行溝通，滿足騎手的需求，解決騎手的痛點，在大框架不動的前提下，不斷優化和完善細節。

其中最大的一個改變是把傳統企業的“代扣代繳”給改為了“先繳后補”。

“代扣代繳”的意思就是企業發工資之前，直接把社保改扣的費用給全扣掉了，剩下的錢再發給員工。

在穩定的勞動關系下，這么做沒有問題，解決了所有人的時間精力，但騎手的工作節奏非常不穩定，他們需要的是“想干就干，想走就走”，絕大部分騎手并不會把騎手當成自己的永久工作，也不希望被“綁定”，所以對代扣代繳比較排斥。

溝通后，發現騎手們對“先繳后補”的接受度較高，意思是騎手先自費繳納社保，每個月八百到一千多左右，然后把繳納信息上傳到美團的APP，系統和人社局數據對接確認后，直接把一半的錢打回到騎手的個人賬戶。

后來更進一步，因為多地人社部門的積極跟進，聯動平臺打通數據，補貼金現在能在騎手App中自動到賬了，連證明信息都不需要上傳了，那邊在人社部門交完社保，這邊補貼金就自動到個人賬戶了。

這樣做有兩個好處，第一個是“先繳后補”極大強化了“企業補貼”的心理感受存在，讓每一筆錢都被騎手看得見、摸得著，自己交了多少錢，企業補了自己多少錢，騎手一清二楚。

然后就是靈活度高，把交不交的權利給了騎手，如果臨時家庭情況非常困難，急需現金，那這幾個月可以先不繳，等家庭喘過這口氣再說。

一個月幾百塊對很多人來說都是個小數字，但對不少騎手來說，在特殊時間段內，是一個非常大的數字。

等緩過氣了，可以按月、按季度、按半年甚至按年度來繳納養老保險，在年底資金寬裕時一次性繳清全年的費用，屆時同樣可以申請美團50%的補貼。

同時還可以靈活選擇參保地，因為絕大部分騎手送外賣的地點和自己未來打算工作和養老的地點不是同一個，而“先繳后補”的模式允許騎手自選參保地，大大增加了對騎手的吸引力，因為騎手自己也知道繳納社保對自己未來養老也好處。

一位泉州騎手曾表示，“當時從工廠出來后，手頭有點緊，畢竟一個月要八百多，社保就斷了。這回美團給補貼才再續上。老了有保障，不用靠小孩。”

除了以上這個大改動，還有很多小改動，比如擴大了醫療險的范圍，同時提供了不少其他的補貼和福利等，增加社保方案對騎手的吸引力。

不斷調整政策后，社保補貼方案越來越完善，也逐漸在更多城市鋪開。

2025年7月1日，美團擴大了試點范圍，在四川成都、湖北武漢、廣東深圳、河北石家莊、江蘇無錫5座城市實行社保補貼試點。

2025年7月17日的騎手節，美團首次公開承諾將于2025年底把社保補貼推廣至全國。

2025年10月27日，美團宣布已經完成了所有準備工作，從11月1日開始社保補貼政策將正式覆蓋到全國所有城市，和之前的公開承諾相比提前了2個月。

至此，全球第一家真正對靈活就業者全覆蓋的社保方案，從圖紙變成了現實。

而且從目前的情況來看，這不是“一次性”的社保，也不是“一陣風”式的作秀，更不是”面子工程”，而是從制度上真正跑通了，是一個可持續的方案，是一個能復制到其他企業的方案。

“普惠”、“可持續”，對絕大多數人完成保障，這個才是社保的真諦，只是想實現的難度也是最大的，因為全球確實沒有先例，是真正的一例都沒有，沒人知道該怎么辦才合適。

但如今，先例出現了，靈活就業群體將被真正大規模納入到社保體系之下，堪比瑞士全國人口的靈活就業者用了同一個社保補貼方案，給整個人類世界提供了一個操作范本，證明了靈活就業群體是可以平穩過渡到有社保狀態的。

美國、英國、法國全部做失敗的事情，不代表我們中國做不成。

因為這樣的社會福利政策，本來就只有人類的燈塔國才能首先做到。

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