《中華人民共和國(guó)海商法（2025修訂）》核心修訂解讀

摘 要

2025年10月28日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議表決通過(guò)了新修訂的《中華人民共和國(guó)海商法》，新《海商法》自2026年5月1日起施行。本文將以新舊對(duì)比、重點(diǎn)問(wèn)答的形式，對(duì)其修改的核心內(nèi)容進(jìn)行解讀。全文圍繞法律適用、海上貨物運(yùn)輸章節(jié)修改、適應(yīng)數(shù)字航運(yùn)、強(qiáng)化權(quán)益保障、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)等主題，提煉出核心修改點(diǎn)，以幫助航運(yùn)、貿(mào)易、保險(xiǎn)、法律等相關(guān)從業(yè)者快速把握新法修改精髓，更好地應(yīng)對(duì)海商法修改與相關(guān)實(shí)務(wù)的銜接。

目錄

1

修訂背景與概述

2

核心修訂內(nèi)容詳解

2.1 統(tǒng)一規(guī)則與法律適用

2.2 海上貨物運(yùn)輸合同章節(jié)修改

2.3 健全海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度

2.4 海商領(lǐng)域的涉外關(guān)系法律適用

2.5 其他海商活動(dòng)制度完善

3

附錄：《中華人民共和國(guó)海商法（2025修訂版）》全文索引

1. 修訂背景與概述

問(wèn)：本次《海商法》修訂的背景和主要目標(biāo)是什么？

答：原《海商法》自1993年施行以來(lái)，國(guó)內(nèi)外航運(yùn)實(shí)踐發(fā)生了深刻變化。本次修訂是三十余年來(lái)首次全面大修，旨在積極適應(yīng)航運(yùn)貿(mào)易數(shù)字化、綠色化的發(fā)展趨勢(shì)，合理借鑒國(guó)際海事公約，解決原法在司法實(shí)踐中暴露出的突出問(wèn)題。新法條文從278條增至310條，致力于構(gòu)建更完善健全的海商法律體系。

2. 核心修訂內(nèi)容詳解

2.1 統(tǒng)一規(guī)則與法律適用

問(wèn)：新法如何解決長(zhǎng)期存在的國(guó)內(nèi)外海上適用規(guī)則“雙軌制”問(wèn)題？

答：新法致力于統(tǒng)一國(guó)內(nèi)和國(guó)際海上適用規(guī)則，主要體現(xiàn)為“三個(gè)統(tǒng)一”：

• 統(tǒng)一海上貨物運(yùn)輸規(guī)則

修改后

修改前

刪除現(xiàn)行《海商法》中第二條關(guān)于“海上貨物運(yùn)輸合同”一章不適用于中華人民共和國(guó)港口之間海上貨物運(yùn)輸?shù)囊?guī)定，將中華人民共和國(guó)港口之間的海上貨物運(yùn)輸納入《海商法》的適用范圍，統(tǒng)一國(guó)內(nèi)國(guó)際海上適用規(guī)則，進(jìn)一步推動(dòng)航運(yùn)和貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。（新法第43條：海上貨物運(yùn)輸合同，是指承運(yùn)人收取運(yùn)費(fèi)，負(fù)責(zé)將托運(yùn)人托運(yùn)的貨物經(jīng)海路由一港運(yùn)至另一港的合同，包括國(guó)際海上貨物運(yùn)輸合同和中華人民共和國(guó)港口之間的國(guó)內(nèi)海上貨物運(yùn)輸合同。）

第二條　本法所稱海上運(yùn)輸，是指海上貨物運(yùn)輸和海上旅客運(yùn)輸，包括海江之間、江海之間的直達(dá)運(yùn)輸。

本法第四章海上貨物運(yùn)輸合同的規(guī)定，不適用于中華人民共和國(guó)港口之間的海上貨物運(yùn)輸。

• 統(tǒng)一海上旅客運(yùn)輸?shù)某羞\(yùn)人賠償責(zé)任限額

修改后

修改前

國(guó)內(nèi)港口間與國(guó)際海上旅客運(yùn)輸承運(yùn)人賠償責(zé)任限額統(tǒng)一適用《海商法》第一百一十五條，統(tǒng)一賠償責(zé)任限額，有效解決司法實(shí)踐中因二者適用不同的限額標(biāo)準(zhǔn)所引發(fā)的“同命不同價(jià)”問(wèn)題。

國(guó)內(nèi)港口海上旅客賠償責(zé)任限制適用交通部公布的《港口間海上旅客運(yùn)輸賠償責(zé)任限額規(guī)定》。國(guó)際海上旅客運(yùn)輸賠償責(zé)任限額在現(xiàn)行《海商法》第一百一十七條規(guī)定。

• 統(tǒng)一海船與內(nèi)河船艇的海事賠償責(zé)任限額

修改后

修改前

海船和內(nèi)河船舶統(tǒng)一適用《海商法》第十一章二百一十三條至二百二十四條規(guī)定，明確與船舶發(fā)生碰撞的非用于軍事的或者政府公務(wù)的其他船艇，適用同一海事賠償責(zé)任限額。

內(nèi)河船舶海事賠償責(zé)任限額適用交通部公布的《關(guān)于不滿300總噸船舶及沿海運(yùn)輸、沿海作業(yè)船舶海事賠償限額的規(guī)定》。海船則適用《海商法》第十一章二百零四條至二百一十五條規(guī)定。

2.2 海上貨物運(yùn)輸合同章節(jié)修改

問(wèn)：在海上貨物運(yùn)輸方面，有哪些值得密切關(guān)注的重大修改？

答：海上貨物運(yùn)輸章節(jié)改動(dòng)幅度最大，且與航運(yùn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)，需重點(diǎn)關(guān)注。修改后的《海商法》第四十三條，明確海上貨物運(yùn)輸合同既包括國(guó)際海上貨物運(yùn)輸合同，也包括中華人民共和國(guó)港口之間的國(guó)內(nèi)海上貨物運(yùn)輸合同。將港口之間國(guó)內(nèi)海上運(yùn)輸納入海商法的適用范圍。同時(shí)，明確二者在承運(yùn)人適航義務(wù)的階段、遲延交付的認(rèn)定及所享受免責(zé)事由方面的規(guī)則差異。

問(wèn)：承運(yùn)人權(quán)利和義務(wù)發(fā)生了什么變化？

答：增加“接收”和“交付”作為承運(yùn)人義務(wù)（新法第49條），并調(diào)整了“實(shí)際承運(yùn)人”的定義，明確其為接受承運(yùn)人委托或者轉(zhuǎn)委托，實(shí)際履行全部或者部分承運(yùn)人義務(wù)的人。因此，港口經(jīng)營(yíng)人等主體在符合特定條件時(shí)將具有實(shí)際承運(yùn)人地位，進(jìn)而可以享受承運(yùn)人的免責(zé)事由及賠償限額。同時(shí)，還將免責(zé)事由的規(guī)定擴(kuò)展適用于承運(yùn)人遲延交付的情形。

問(wèn)：貨物的實(shí)際價(jià)值該如何計(jì)算？

答：新法明確了貨物的實(shí)際價(jià)值，按照在交貨地交付時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算；不能確定在交貨地交付時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格的，按照貨物裝船時(shí)的價(jià)值加保險(xiǎn)費(fèi)加運(yùn)費(fèi)計(jì)算。改變現(xiàn)行《海商法》第五十五條關(guān)于“貨物的實(shí)際價(jià)值，按照貨物裝船時(shí)的價(jià)值加保險(xiǎn)費(fèi)加運(yùn)費(fèi)計(jì)算”的確定標(biāo)準(zhǔn)。

問(wèn)：托運(yùn)人的權(quán)利和義務(wù)有何變化？

答：新《海商法》新增托運(yùn)人的合同變更權(quán)條款，規(guī)定在第九十六條，并明確了承運(yùn)人在特定情形下可以拒絕托運(yùn)人的要求。同時(shí)增加托運(yùn)人交付義務(wù)的規(guī)定，即托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照海上貨物運(yùn)輸合同的約定將貨物交付承運(yùn)人運(yùn)輸，并保證交付運(yùn)輸?shù)呢浳镞m于約定的運(yùn)輸。

問(wèn)：若明確未簽發(fā)提單的，承運(yùn)人與收貨人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系如何調(diào)整？

答：修改后的《海商法》第七十九條明確未簽發(fā)提單的，承運(yùn)人與收貨人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系適用海商法“海上貨物運(yùn)輸合同”一章的有關(guān)規(guī)定。

問(wèn)：航運(yùn)單證電子化已成為行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，《海商法》對(duì)此如何回應(yīng)？

答：適應(yīng)航運(yùn)單證電子化的最新發(fā)展，參考有關(guān)國(guó)際公約及《聯(lián)合國(guó)貿(mào)易法委員會(huì)電子可轉(zhuǎn)讓記錄示范法》的規(guī)定，修改后的海商法在第四章“海上貨物運(yùn)輸合同”增加第五節(jié)，專節(jié)規(guī)定電子運(yùn)輸記錄，明確電子運(yùn)輸記錄的法律地位，規(guī)定符合法定條件的電子運(yùn)輸記錄與運(yùn)輸單證具有同等效力；明確承運(yùn)人和托運(yùn)人協(xié)商一致可以簽發(fā)、使用電子運(yùn)輸記錄；電子運(yùn)輸記錄應(yīng)當(dāng)符合內(nèi)容完整、準(zhǔn)確，可供調(diào)取查用，簽發(fā)人能夠被識(shí)別，持有人能夠證明其身份等條件；電子運(yùn)輸記錄與運(yùn)輸單證之間可以互相轉(zhuǎn)換。

問(wèn)：承運(yùn)人交付貨物是否有制度化的規(guī)定？

答：增加承運(yùn)人貨物交付的基本規(guī)則，對(duì)簽發(fā)記名提單、指示提單、不記名提單、可轉(zhuǎn)讓電子運(yùn)輸記錄及其他情形的貨物交付作出明確規(guī)定。

問(wèn)：卸貨港無(wú)人提貨時(shí)費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)如何承擔(dān)？

答：明確在卸貨港無(wú)人提取貨物的，船長(zhǎng)可以將貨物卸在倉(cāng)庫(kù)或者其他適當(dāng)場(chǎng)所，由此產(chǎn)生的費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)由托運(yùn)人承擔(dān)，但是應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知托運(yùn)人。

2.3 健全海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度

問(wèn)：新《海商法》在海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面有哪些亮點(diǎn)？

答：

• 修改后《海商法》三十七條增加規(guī)定船長(zhǎng)在防治船舶污染海洋生態(tài)環(huán)境方面的職責(zé)，明確船舶油污損害賠償?shù)姆秶柏?zé)任主體。

• 修改后《海商法》第一百八十條第三款并明確海難救助的救助方和被救助方不得通過(guò)合同約定免除其防止或者減少生態(tài)環(huán)境損害的義務(wù)。明確國(guó)家建立船舶油污損害強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度，依法完善并實(shí)施船舶油污損害賠償基金制度。

• 根據(jù)我國(guó)參加的《1992年國(guó)際油污損害民事責(zé)任公約》《2001年國(guó)際燃油污染損害民事責(zé)任公約》，增加第十二章“船舶油污損害責(zé)任”專章規(guī)定船舶油污損害責(zé)任。對(duì)船舶載運(yùn)油類污染損害責(zé)任和船舶燃油污染損害責(zé)任有關(guān)事宜，分設(shè)專節(jié)作了具體規(guī)定。

2.4 海商領(lǐng)域的涉外關(guān)系法律適用

問(wèn)：在涉外關(guān)系法律適用上，新《海商法》有何調(diào)整？

答：

• 增加強(qiáng)制適用條款： 修改后的《海商法》第二百九十五條第二款明確裝貨港或者卸貨港位于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的國(guó)際海上貨物運(yùn)輸合同，適用《海商法》第四章“海上貨物運(yùn)輸合同”的規(guī)定。

• 細(xì)化有關(guān)涉外海商關(guān)系的法律適用規(guī)則：《海商法》第二百九十六條、第二百九十六條明確規(guī)定建造中的船舶所有權(quán)、抵押權(quán)，已經(jīng)登記的，適用登記國(guó)法律，未經(jīng)登記，適用船舶建造地法律；第二百九十九條規(guī)定船舶留置權(quán)，適用船舶被留置地法律；第三百條規(guī)定船舶優(yōu)先權(quán)、船舶留置權(quán)和船舶抵押權(quán)相互之間的受償順序，適用法院地法律；第三百零四條規(guī)定船舶油污損害責(zé)任，適用油污損害結(jié)果發(fā)生地法律。

2.5 其他海商活動(dòng)制度完善

問(wèn)：除了上述內(nèi)容，還有哪些值得關(guān)注的修訂點(diǎn)？

答：

• 增加規(guī)定船舶融資租賃登記的相關(guān)事宜，明確租賃船舶對(duì)于出租人債權(quán)實(shí)現(xiàn)的保障功能。（新法第八條）

• 明確建造中船舶的所有權(quán)，當(dāng)事人有約定的從約定，無(wú)約定或約定不明的歸造船人所有。其抵押權(quán)登記規(guī)則也得到明確。（新法第十條）

• 強(qiáng)化船員權(quán)益保障，明確規(guī)定用人單位應(yīng)依法與船員訂立勞動(dòng)合同，強(qiáng)化了對(duì)船員的法律保護(hù)。（新法第三十六條）

• 將有關(guān)航次租船合同的規(guī)定由“海上貨物運(yùn)輸合同”一章移至“租船合同”一章，同時(shí)明確在航次租船合同對(duì)出租人和承租人之間權(quán)利義務(wù)沒有約定或者約定不明時(shí)，除適用航次租船合同一節(jié)的規(guī)定外，還適用海商法第四章“海上貨物運(yùn)輸合同”有關(guān)當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)的規(guī)定。

• 提高海上旅客運(yùn)輸承運(yùn)人對(duì)旅客人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的賠償責(zé)任限額。（新法第一百一十五條）

• 增加海上旅客運(yùn)輸?shù)某羞\(yùn)人或者實(shí)際承運(yùn)人進(jìn)行強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)或者財(cái)務(wù)保證的規(guī)定，并明確旅客人身傷亡賠償請(qǐng)求可以直接向責(zé)任保險(xiǎn)人或者財(cái)務(wù)保證人提出。（新法第一百二十五條）

• 提高船舶所有人、海難救助方等主體的海事賠償責(zé)任限額。

• 完善共同海損規(guī)則，明確同一海上航程中的船舶、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)泄漏污染物造成的損失或者支付的費(fèi)用，不得列入共同海損。（新法第二百零二條）

• 明確保險(xiǎn)人解除保險(xiǎn)合同時(shí)退還保險(xiǎn)費(fèi)的有關(guān)規(guī)則、保險(xiǎn)人對(duì)保險(xiǎn)合同格式條款的說(shuō)明和提示義務(wù)以及預(yù)約保險(xiǎn)合同中被保險(xiǎn)人向保險(xiǎn)人如實(shí)申報(bào)有關(guān)事項(xiàng)的義務(wù)等。修改后《海商法》第二百四十五條將建造中的船舶保險(xiǎn)合同納入“海上保險(xiǎn)合同”一章的適用范圍。

• 增加反制有關(guān)國(guó)家或者地區(qū)對(duì)我國(guó)海上運(yùn)輸和船舶建造相關(guān)領(lǐng)域采取歧視性、限制性措施的相關(guān)規(guī)定。（新法第三百零八條）

• 明確了船東互保組織的性質(zhì)和法律地位，修改后的《海商法》第三百零九條規(guī)定船舶所有人、船舶經(jīng)營(yíng)人、船舶管理人或者船舶承租人等作為會(huì)員自愿組成互保組織，按照章程收取會(huì)費(fèi)，對(duì)會(huì)員在船舶營(yíng)運(yùn)中發(fā)生的損失、產(chǎn)生的責(zé)任或者支付的費(fèi)用承擔(dān)賠償責(zé)任。（新法第三百零九條）

3. 附錄：《中華人民共和國(guó)海商法（2025修訂版）》全文索引

· 發(fā)布機(jī)關(guān)：全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

· 發(fā)布文號(hào)：主席令第五十八號(hào)

· 發(fā)布日期：2025年10月28日

· 生效日期：2026年5月1日

· 全文條數(shù)：16章，310條

· 官方全文鏈接：http://www.npc.gov.cn/npc/c2/c30834/202510/t20251028_449061.html

作者簡(jiǎn)介

趙鑫薪

海華永泰寧波辦公室律師

趙鑫薪，上海海華永泰（寧波）律師事務(wù)所海事海商團(tuán)隊(duì)執(zhí)業(yè)律師，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)法律碩士，執(zhí)業(yè)領(lǐng)域海事海商、國(guó)際貿(mào)易、涉外糾紛、民商事、公司常年法律顧問(wèn)。