新書推薦 | 空間與秩序：戰后日本城市轉型的治理路徑研究

[穿越戰火與經濟奇跡的城市變遷史]

內容介紹

本書以城市發展為軸線，分析了日本從戰前至20世紀80年代城市發展的階段特征、相關問題及治理對策。戰后日本城市經歷了空間重構，從單極城市轉變為多核心都市圈，推動城鄉二元對立轉向協同發展。戰后經濟高度成長期的城市化社會是城市發展從量變到質變的必經階段，資源錯配也引發了治理挑戰。城市治理的現代化需要破解政府與市場的雙重失靈，從政府管控轉向多元共治，推動日本從城市化社會轉變為城市型社會。

本書突破了編年史框架，以問題為導向，通過對東京、大阪、北九州三個都市圈案例進行歷時性比較，提煉了日本城市轉型的共性規律與地域特質，能夠為后發國家提供治理鏡鑒。

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作者簡介

郭小鵬，1986年生，男，山西孝義人，歷史學博士。2015年畢業于南開大學日本研究院，現為山西師范大學歷史與旅游文化學院副教授，碩士生導師。研究方向為日本城市史和社會史。主持國家社會科學基金項目和山西省哲學社會科學基金項目各一項。在《世界歷史評論》《城市史研究》《都市文化研究》等核心期刊發表論文十余篇。

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目錄

緒論

第一章 日本戰前城市發展過程及遺產

第一節 日本近代城市建設的起步

第二節 戰前城市化的過程

第三節 戰前城市化的遺產

第二章 戰后城市化社會的形成

第一節 戰后城市復興

第二節 戰后城市化的驅動因素

第三節 戰后城市化的表現

第四節 日本城市化社會的特征

第三章 城市化社會的挑戰

第一節 城市環境公害

第二節 城市發展的失序

第三節 城市精神文化的缺失

第四章 東京都市圈的一極集中

第一節 東京都市圈的形成過程

第二節 東京奧運會對東京的影響

第三節 東京都市圈的建設與規劃

第四節 東京都市圈城市型社會的形成

第五章 大阪都市圈的相對衰落

第一節 大阪都市圈的形成

第二節 大阪都市圈的文化特征

第三節 大阪都市圈的相對衰落及應對

第六章 北九州都市圈的轉型與重生

第一節 北九州都市圈的形成過程

第二節 北九州都市圈發展的困境

第三節 北九州都市圈的轉型發展

第七章 日本政府城市政策的變遷

第一節 戰后初期城市政策的缺失

第二節 自民黨城市政策的轉變

第三節 自民黨政權公害對策的調整

第四節 城市政策與國土開發政策

第八章 地方自治體城市治理的探索

第一節 地方自治制度的革新

第二節 革新自治體的城市治理實踐

第三節 地方自治體的廣域聯合治理

第九章 多元治理主體的形成

第一節 日本城市治理中的公眾參與

第二節 企業在城市治理中的作用

第三節 第三部門的城市治理

第四節 城市型社會的治理

結論

主要參考文獻

后記

精彩書摘

戰后日本城市治理的借鑒意義（節選）

日本戰后城市化進展推動了社會轉型，催生了適應城市發展階段的治理體系。城市是研究日本戰后史的切入口，通過分析城市發展背景，可縱覽日本戰后經濟、政治、社會在不同階段的特征。城市型社會是現代化的一項重要指標，是社會發展的成熟階段。城市化社會則是農村型社會向城市型社會演變的歷史性過渡階段，也是新型城市治理體系建構的關鍵階段。因此，日本城市化社會階段的轉型發展具有普遍意義。

日本是一個資源匱乏且災害頻發的國家，資源稟賦相對薄弱。傳統的城市化圍繞單中心展開，在城市中心之外呈現同心圓結構。這種模式導致土地利用效率低及由此派生的交通問題和其他城市問題愈演愈烈。戰后在農村型社會向城市型社會的轉型中，人口迅速向城市集中，形成了過密的都市圈與過疏的地方小城市及農山漁村這樣的國土二元構造，這也是山地多而平原少的國家共同的聚居模式。大都市圈的存在具有雙重影響： 一方面使得國土利用高效化，在大都市圈內人口與產業高度集中，發揮出規模經濟效應；另一方面過度集中導致規模不經濟，產生了種種弊病。解決的思路如下： 一是將大都市圈人口強制疏散到地方，也就是反城市化，在二戰期間日本政府為應對空襲已經做過此種嘗試，效果并不理想，也違逆城市化的自然規律。此外，東京遷都論等也是這種觀點的代表。二是在都市圈內部重新配置資源，合理擴大圈域范圍，避免形成單中心的模式，通過建設副都心、區域功能核心都市等方式在都市圈形成若干副中心，建立多核心聯合都市圈，實現城市發展的轉型。

21世紀是城市的世紀。從世界范圍來看，半數以上的人口生活在城市。發達國家在20世紀后期已經進入城市型社會。而發展中國家目前正處于城市化加速階段，大城市的人口增加更為顯著，也產生了更多問題。中國大城市形成的過程與日本有諸多相似或相近之處，大都是傳統歷史文化背景與現代化相融的結果。從城市形成的地理條件來看，雖然中國的國土面積較之日本要廣袤得多，但適合大城市發展的空間相對有限，因此在全國范圍內形成了京津冀、長三角、珠三角三大國家級城市群，以及若干區域性城市群。受制于戶籍制度、土地和住房制度等，中國的城市化率長期處于較低水平。改革開放以來，城市化的比率逐年上升，在世紀之交城市化出現了加速趨勢。2000年以后，中國推進城市化的條件已經成熟，國家層面實施了城鎮化戰略，2011年城鎮化率超過50％。1992—2014年，中國城鎮化率從275％上升到5477％，取得了前所未有的進步。但中國的城市化進程還遠未結束，未來仍將有大量人口涌入都市圈，屆時人口密度將進一步增大。與此同時，人口向超大城市的迅速流動導致了大城市病的產生。日本的人口城鎮化快于土地城鎮化，也就是在土地集約利用方面優于中國。（耿明齋、村上直樹： 《中日城鎮化比較研究》，社會科學文獻出版社，2017年，第279頁。）

在中心城區與郊區的差異方面，中國遠大于日本，表現出更為明顯的單核集中態勢。因此，面對正在進行的城市化社會，中國可以吸收借鑒日本城市轉型的經驗教訓，從區域和城市規劃、土地和住宅制度等方面入手，避免城市病的產生和加劇。在發展理念上，重視城市的生活功能，妥善處理好經濟發展與生活環境的關系，打造循環型經濟，實現城市的可持續發展。

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