南方日報報道｜海上矛盾海上解

傍晚的博賀漁港，歸港漁船的馬達聲漸歇，碼頭上卻熱鬧起來。茂名市電白區(qū)人民法院的“法律晚市”開張，就被攥著漁獲的漁民圍攏。

“魚貨款還沒收到，該怎么辦？”“船上受傷，船東不認賬咋辦？”此起彼伏的提問里，藏著4萬多博賀漁業(yè)人口最關(guān)心的生計問題。

如今，這樣的場景不僅是漁港的“風景線”，更折射出基層司法的創(chuàng)新實踐。作為全國十大漁港之一，博賀漁港有5417艘漁船，涉漁矛盾糾紛也時有發(fā)生。自2022年電白法院博賀法庭創(chuàng)新開展“海上楓橋”實踐以來，兩年間，涉漁糾紛同比下降71%，化解率達100%，實現(xiàn)“小事不下船、大事不出港”。

2025年11月4日《南方日報 電白視窗》第AD02版報道。

創(chuàng)新機制

從單打獨斗到多元共治

“感謝法官上門調(diào)解，解決了我的大難題！”漁民林伯的魚貨欠款糾紛，曾讓他愁得幾天沒心思作業(yè)。直到“一站式涉漁解紛中心”介入，法官聯(lián)合漁業(yè)專家上門調(diào)解才得以快速化解。這樣的案例在博賀漁港已不鮮見。

2022年6月，電白法院整合多方力量，成立“一站式涉漁解紛中心”，將“楓橋經(jīng)驗”與海洋漁業(yè)特色結(jié)合，并融入“1+6+N”社會治安綜合治理工作體系，旨在實現(xiàn)“小事不下船、大事不出港、矛盾不上交”的目標。

不同于傳統(tǒng)法庭模式，該中心組建了30人的專業(yè)團隊，成員涵蓋法官、專職調(diào)解員、“兩代表一委員”，還特別吸納漁業(yè)專家和船長等，建立“中心吹哨、部門報到”機制，實現(xiàn)多元參與、快速響應(yīng)的糾紛化解模式。

法庭將5417艘漁船劃分為215個移動網(wǎng)格，船員兼任兼職網(wǎng)格員。依托“好心網(wǎng)格”系統(tǒng)主動摸排糾紛，這一創(chuàng)新做法使得簡易矛盾及時化解，復(fù)雜糾紛則上報綜治中心協(xié)調(diào)處置，形成了“海上矛盾海上解”的有效機制。

“法官，我在海南打工，回不去開庭……”去年底，魚貨買賣合同糾紛被告范某的一通電話，讓承辦法官謝鋪成犯了難。漁民出海周期長、流動性大，傳統(tǒng)開庭常“等不到人”。謝鋪成隨即啟動網(wǎng)上開庭“綠色通道”，通過漁委會的通信設(shè)備，讓范某在外地打工點視頻參與調(diào)解，最終雙方達成還款協(xié)議。

這是博賀法庭“數(shù)字+司法”的縮影。針對漁民作業(yè)特點，法庭推出多場景開庭機制：漁船通信設(shè)備連“云法庭”，實現(xiàn)“船上調(diào)解審判”；對出庭不便的漁民，法官把法庭“搬”到碼頭、漁排，就地開庭還順帶普法；遇上休漁期，法庭又開通“假日開庭”，趁漁民集中在岸時處理案件。

近三年，博賀法庭開展巡回審判12場次，600余名漁民現(xiàn)場旁聽。實現(xiàn)審理一案、教育一片的效果。

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從化解矛盾到凝聚人心

“漁民常年在海上作業(yè)，難得有機會系統(tǒng)了解法律。”法庭干警小黃的話，點出了漁區(qū)普法的難點。為此，博賀法庭把普法陣地建在漁港最熱鬧的地方——傍晚的碼頭“法律晚市”上。干警們一邊發(fā)《漁業(yè)法》手冊、涉漁風險案例集，一邊當場解答疑問；休漁期則開展“送法進漁村”，用漁民熟悉的“海話”講案例。

針對漁民家庭，法庭還創(chuàng)新“漁娃學(xué)法”活動：通過繪畫、講故事，把法律知識教給孩子，再由孩子帶給家長，實現(xiàn)“教育一個孩子，影響一個家庭”。對漁業(yè)公司、水產(chǎn)加工廠等，法官變被動解答為主動問需，定期上門“法治體檢”，幫企業(yè)排查合同、用工等風險點。

“以前簽合同沒注意細節(jié)，差點吃大虧，現(xiàn)在法官提前提醒，心里踏實多了。”一家水產(chǎn)企業(yè)負責人說。

線上普法也沒落下。法庭創(chuàng)建“云普法+互動服務(wù)”模式，漁民出海時能視頻連線法官，隨時咨詢法律問題。2023年以來，博賀法庭已開展線上線下普法90余場次，發(fā)放手冊2600余份，解答咨詢2100余人次，漁民主動學(xué)法、用法的意識明顯提升。

“不僅要化解矛盾，還要讓漁民心里舒服。”博賀法庭的實踐里，既有剛性制度保障，也有柔性人文關(guān)懷。

去年，法庭聯(lián)合司法局、漁委會出臺《關(guān)于強化漁業(yè)司法服務(wù)保障促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的工作意見》，明確涉漁糾紛調(diào)解流程，還利用漁船“北斗”衛(wèi)星系統(tǒng)，及時聯(lián)系出海當事人，實現(xiàn)“糾紛調(diào)解不過夜”。

考慮到漁民長期出海易有心理壓力，綜治中心又推出“法治+心理疏導(dǎo)”模式，邀請心理咨詢師上碼頭、登漁船，幫漁民舒緩情緒。“有時候矛盾就是憋出來的，聊一聊、疏解開，問題就解決了。”心理咨詢師小李說。

法庭還深挖地方文化資源，把冼夫人“唯用一好心”融入基層治理，組織漁民參與“開漁節(jié)”等民俗活動，促進漁民之間的團結(jié)互助，使法治精神與德治教化相得益彰。

如今的博賀漁港，“遇事找法、解紛靠法”已成漁民共識。電白法院博賀法庭的“海上楓橋”實踐，不僅守護了漁民的“錢袋子”，更護航著海洋經(jīng)濟發(fā)展。

電白法院相關(guān)負責人表示，隨著這一模式不斷深化，博賀法庭還將繼續(xù)書寫“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的基層治理新答卷。

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2022年6月，電白法院“一站式涉漁解紛中心”在博賀鎮(zhèn)海雁漁委會揭牌成立。該中心針對轄區(qū)內(nèi)漁民多、涉漁案件多的地緣性特點所設(shè)立，致力于涉漁糾紛的多元化解、源頭治理，突出源頭預(yù)防、前端化解、關(guān)口把控重點環(huán)節(jié)，以“漁家法庭”“法官駐點”“代表調(diào)解”等為工作內(nèi)容，詳細規(guī)定工作流程，為涉漁糾紛當事人提供多項便民利民司法服務(wù)，從而更好地滿足人民群眾多層次、多途徑、低成本、高效率解決糾紛的司法需求。

（來源：南方日報、南方+）

編輯：李燕杏

初審：李小玉

復(fù)審：林華善

終審：鄒夢嬋