中國(guó)和塔吉克斯坦沒(méi)有深仇大恨，為何兩國(guó)邊界卻一直是未定國(guó)界？

在我國(guó)2.2萬(wàn)公里的陸地邊境線(xiàn)上，與14個(gè)鄰國(guó)的邊界大多已用清晰實(shí)線(xiàn)標(biāo)注，唯獨(dú)與塔吉克斯坦接壤的帕米爾高原段，至今仍保留著一段醒目的“虛線(xiàn)”。

這不是地圖繪制的疏漏，也不是兩國(guó)存在難解的仇怨，更不是談判桌上的僵局。

恰恰相反，這段橫跨海拔4500米“世界屋脊”的虛線(xiàn)，承載著近代中國(guó)的屈辱記憶，也見(jiàn)證著大國(guó)博弈的歷史變遷。

塔吉克斯坦

虛線(xiàn)不是“新問(wèn)題”，是帝國(guó)博弈的“舊傷疤”

翻開(kāi)歷史地圖，帕米爾高原自古就是中國(guó)西域的門(mén)戶(hù)，漢代稱(chēng)“蔥嶺”，是絲綢之路南道的必經(jīng)之地，西域都護(hù)府的管轄范圍早已覆蓋這片廣袤高原。

唐代玄奘西行取經(jīng)時(shí)，曾途經(jīng)此處并留下“寒風(fēng)慘烈，積雪飛霜”的記載，當(dāng)時(shí)的安西都護(hù)府已在高原邊緣設(shè)置戍堡，保障商路安全。

到了清代，乾隆皇帝平定大小和卓叛亂后，于1759年正式將帕米爾納入版圖，由伊犁將軍府直接管轄，這一管轄格局持續(xù)近百年。

清朝伊犁將軍府管轄范圍

然而，19世紀(jì)中葉以后，清王朝國(guó)力衰退，西方列強(qiáng)掀起瓜分中國(guó)的狂潮，帕米爾高原成為沙俄與英國(guó)“大博弈”的犧牲品。

1878年，沙俄以“劃定邊界”為名，誘騙清政府簽訂《中俄續(xù)勘喀什噶爾界約》，將帕米爾高原中部區(qū)域劃為“待議區(qū)”。

這份條約看似留有余地，實(shí)則是沙俄“先搶地、后賴(lài)賬”的騙局，條約簽訂后，沙俄立即派遣勘探隊(duì)深入“待議區(qū)”測(cè)繪，為后續(xù)侵占做準(zhǔn)備。

1892年，沙俄撕毀約定，直接出兵占領(lǐng)整個(gè)“待議區(qū)”及周邊地區(qū)，總面積達(dá)2.8萬(wàn)平方公里，這片土地相當(dāng)于當(dāng)時(shí)塔吉克斯坦領(lǐng)土的五分之一，至今仍占塔吉克斯坦國(guó)土面積的20%以上。

外西北地區(qū)

面對(duì)沙俄的武力侵占，清政府除了發(fā)出幾道措辭嚴(yán)厲的抗議照會(huì)外，毫無(wú)軍事反擊能力，只能眼睜睜看著國(guó)土淪陷。

蘇聯(lián)成立后，曾于1919年和1924年兩次發(fā)表《加拉罕宣言》，高調(diào)宣布“廢除沙俄與中國(guó)簽訂的一切不平等條約，歸還所有被侵占的中國(guó)領(lǐng)土”。

但當(dāng)蘇聯(lián)政權(quán)穩(wěn)固后，這份宣言便成了“空頭支票”，對(duì)于帕米爾領(lǐng)土問(wèn)題，蘇聯(lián)始終以“歷史遺留問(wèn)題復(fù)雜”為由避而不談。

蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人斯大林

1964年，新中國(guó)與蘇聯(lián)開(kāi)啟邊界談判，中方明確提出收回1892年被沙俄強(qiáng)占的帕米爾土地，但蘇方拒絕承認(rèn)歷史條約的不平等性，談判最終破裂，邊界問(wèn)題被再次擱置。

這段虛線(xiàn)，從此成為刻在地圖上的“舊傷疤”，見(jiàn)證著近代中國(guó)被列強(qiáng)欺凌的屈辱，也埋下了后續(xù)爭(zhēng)議的伏筆。

中塔邊境

南段劃界為啥“卡”到現(xiàn)在？地理+國(guó)情雙重制約

時(shí)光進(jìn)入20世紀(jì)90年代，蘇聯(lián)解體后，塔吉克斯坦成為獨(dú)立國(guó)家，同時(shí)也繼承了帕米爾高原的領(lǐng)土爭(zhēng)議。

這個(gè)新生的國(guó)家面臨著前所未有的困境，國(guó)土面積僅14萬(wàn)平方公里，人口不足千萬(wàn)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)極為薄弱，獨(dú)立當(dāng)年就爆發(fā)了內(nèi)戰(zhàn)。

而這場(chǎng)戰(zhàn)亂從1992年持續(xù)到1997年，造成10萬(wàn)人死亡，全國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施幾乎癱瘓。

塔吉克斯坦內(nèi)戰(zhàn)

對(duì)于塔吉克斯坦而言，那片2.8萬(wàn)平方公里的爭(zhēng)議地區(qū)雖然存在歷史爭(zhēng)議，但已實(shí)際管轄多年，且占其國(guó)土面積的五分之一。

在國(guó)內(nèi)局勢(shì)動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰的背景下，任何領(lǐng)土讓步都可能引發(fā)國(guó)內(nèi)政治危機(jī)，邊界談判根本無(wú)從談起。

除了塔吉克斯坦的國(guó)情制約，帕米爾高原極端的地理環(huán)境，更是讓南段劃界成為“不可能完成的任務(wù)”。

塔吉克斯坦村莊

中塔南段邊界位于帕米爾高原核心區(qū)域，平均海拔超過(guò)5000米，這里全年積雪期長(zhǎng)達(dá)10個(gè)月，冰川覆蓋率超過(guò)60%，不僅沒(méi)有可通行的道路，甚至連基本的人類(lèi)生存條件都不具備。

中國(guó)邊防部隊(duì)曾對(duì)該區(qū)域進(jìn)行巡查，官兵需要攜帶氧氣罐、防寒服等裝備，徒步7天才能抵達(dá)爭(zhēng)議區(qū)核心地帶，且隨時(shí)面臨雪崩、冰裂縫等生命危險(xiǎn)。

而且這片區(qū)域無(wú)礦產(chǎn)、無(wú)耕地、無(wú)水源，完全是“不毛之地”，即便投入巨額資金完成劃界和駐軍，也毫無(wú)經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略收益，反而會(huì)成為沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

中國(guó)邊境

有數(shù)據(jù)顯示，在海拔5000米以上地區(qū)部署一個(gè)邊防哨所，每年的物資運(yùn)輸、設(shè)備維護(hù)、人員保障成本就超過(guò)1億元，而整個(gè)南段爭(zhēng)議區(qū)若全面駐軍，年度投入將突破10億元。

這對(duì)于經(jīng)濟(jì)剛剛起步的塔吉克斯坦而言是天方夜譚，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)也屬于“費(fèi)力不討好”的投入。

地理環(huán)境的惡劣與塔吉克斯坦的現(xiàn)實(shí)困境，讓南段劃界從“想不想劃”的問(wèn)題，變成了“值不值得劃”的理性考量，也為后續(xù)的務(wù)實(shí)解決方案埋下了伏筆。

這些現(xiàn)實(shí)條件的制約，讓中塔雙方都清醒地認(rèn)識(shí)到，強(qiáng)行劃界不僅不現(xiàn)實(shí)，還可能引發(fā)新的矛盾，務(wù)實(shí)處理才是兼顧雙方利益的最佳選擇。

中塔邊境

1158平方公里的“收回”，比2.8萬(wàn)平方公里更有分量

面對(duì)復(fù)雜的歷史遺留和現(xiàn)實(shí)困境，中國(guó)采取了“耐心、克制、現(xiàn)實(shí)主義”的談判策略，沒(méi)有趁塔吉克斯坦內(nèi)亂之機(jī)施壓，而是選擇等待合適的談判時(shí)機(jī)。

1997年塔吉克斯坦內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后，國(guó)內(nèi)局勢(shì)逐漸穩(wěn)定，中塔兩國(guó)于1999年正式開(kāi)啟邊界談判。

談判中，中方摒棄了“寸土必爭(zhēng)”的傳統(tǒng)思維，提出“尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、互利共贏”的原則，優(yōu)先解決爭(zhēng)議較小的北段邊界問(wèn)題，為南段問(wèn)題的解決奠定基礎(chǔ)。

2002年，中塔雙方達(dá)成重大共識(shí)，塔吉克斯坦同意將北部爭(zhēng)議區(qū)中的1158平方公里土地歸還中國(guó)。

塔吉克斯坦歸還領(lǐng)土

這一面積雖然僅占1892年被沙俄強(qiáng)占土地的4%，但卻是塔吉克斯坦在國(guó)力有限的情況下做出的最大讓步。

為了推動(dòng)協(xié)議落地，中國(guó)主動(dòng)提供了多項(xiàng)人道主義援助和經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目，幫助塔吉克斯坦重建基礎(chǔ)設(shè)施，這種“以合作促談判”的方式，贏得了塔吉克斯坦政府和民眾的廣泛認(rèn)可。

2011年9月20日，中塔兩國(guó)在帕米爾高原舉行了隆重的領(lǐng)土交接儀式，中國(guó)國(guó)旗在這片闊別119年的土地上重新升起。

這是新中國(guó)成立以來(lái)首次通過(guò)和平談判收回被外國(guó)侵占的領(lǐng)土，具有里程碑式的意義。

中國(guó) 塔吉克斯坦

此外，歸還的這1158平方公里土地，不僅是歷史上中國(guó)管轄的核心區(qū)域，而且地理?xiàng)l件相對(duì)較好，具備實(shí)際管控和開(kāi)發(fā)利用的可能。

相比之下，若強(qiáng)行要求收回全部2.8萬(wàn)平方公里爭(zhēng)議區(qū)，不僅會(huì)徹底激化中塔矛盾，還會(huì)讓中國(guó)陷入“守不住、用不了”的尷尬境地。

這種“見(jiàn)好就收”的務(wù)實(shí)選擇，既維護(hù)了國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)，又照顧了塔吉克斯坦的現(xiàn)實(shí)利益，更開(kāi)創(chuàng)了通過(guò)和平談判解決領(lǐng)土爭(zhēng)議的新模式，其意義遠(yuǎn)超土地面積本身。

中國(guó)邊境

結(jié)語(yǔ)

國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)不容侵犯，但解決爭(zhēng)議的方式可以更具智慧，大國(guó)崛起不必恃強(qiáng)凌弱，互利共贏才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

在中華民族偉大復(fù)興的征程上，這樣的“外交智慧”將繼續(xù)指引中國(guó)與世界各國(guó)和睦相處、共同發(fā)展，書(shū)寫(xiě)更多和平與繁榮的新篇章。