財政部發文：“低價中標”時代將終結！

日前，財政部發布關于征求《關于推動解決政府采購異常低價問題的通知（征求意見稿）》意見的函。

《意見》明確異常低價審查標準，投標報價低于“全部通過符合性審查供應商報價平均值50%”“次低報價50%”或“最高限價45%”時，評審委員會必須啟動審查，從源頭阻斷“極端低價”入圍可能。

《意見》壓實審查責任，要求供應商現場提供成本測算說明及證明材料，無法證明合理性的投標將被判定無效，同時財政部門可依據《政府采購法實施條例》追究未履職評審專家的法律責任；

《意見》引導科學采購，推動采購人結合市場調查、歷史成交數據設定合理最高限價，避免“盲目壓價”，并通過“兩階段評審”（先評技術質量、后評報價）優先保障項目品質。

對于砂石行業來說，意見的實施將逐步消除“低價優先”的導向，可以讓砂石裝備企業擺脫“為中標而虧本”的被動局面，回歸“公平競爭、合理定價”的市場邏輯，尤其為合規經營、注重成本控制的企業創造更公正的競爭環境，減少“劣幣驅逐良幣”現象。

倒逼砂石行業質量升級 減少“低價低質”風險

據悉，近年來，砂石行業存在“低價中標”的亂象，如年產1000萬噸的灰巖砂石礦山總承包項目，合理投資需1.3億-1.5億元，卻有企業以8000萬元超低價中標；數公里皮帶長廊項目最低投資1億元，竟出現5000萬元左右的報價。這種“低于成本價”的競爭模式，迫使企業陷入“競相壓價-利潤微薄-生存困難”的惡性循環，甚至出現客戶“只講價格不重質量”的畸形采購觀，導致行業“內卷”嚴重。

政策落地后，質量管控將貫穿采購全流程，推動砂石行業從“價格導向”轉向“質量導向”。如前期審查環節，異常低價審查要求供應商證明“報價與成本匹配”，間接倒逼企業重視原材料質量、裝備標準，避免“以低于成本價競標”；履約驗收環節，采購人需對“觸發異常低價審查仍中標”的項目重點跟蹤，驗收內容覆蓋每一項技術和商務要求，若出現質量不達標或履約違約，將依法追究責任。

這一系列變化將推動砂石產品及礦山建設項目質量顯著提升，降低因“低價低質”導致的安全事故、設備故障風險，同時減少業主后期返工、維修的額外成本，實現“采購方與供應方雙贏”。

改善砂石裝備企業盈利 釋放創新發展空間

據砂石骨料網了解，砂石裝備制造業是“低價中標”的重災區之一。行業原本利潤微薄，設備毛利潤僅約15%，但“低價內卷”導致部分業主“不付預付款、壓低價格、拖欠余款”，迫使裝備企業壓縮研發、生產投入，甚至陷入“生存困難”。此外，中小砂石企業因缺乏議價能力，在低價競爭中更容易被淘汰，行業集中度提升緩慢，創新動力不足。

“低價中標”時代終結后，從業者表示，砂石裝備企業盈利與創新環境或將得到改善：

首先，能夠有效修復利潤空間，合理定價機制讓砂石企業（含裝備制造、礦山建設企業）無需“虧本競標”，可通過正常報價覆蓋原材料、人工、研發成本，逐步恢復健康盈利水平，緩解“舉步維艱”的經營壓力；

其次，能夠激勵企業技術創新，利潤穩定后，砂石裝備企業有更多資金投入技術研發，如綠色礦山建設技術、高效破碎篩分裝備、低碳生產工藝等，推動高質量發展；

再者，優化企業結構，政策加速“低質低價”企業退出市場，推動資源向“優質優價”的龍頭企業集中，如浙礦重工、美卓等注重品質的企業將獲得更多市場份額，進而引領行業標準化、規模化發展，減少“小作坊式”企業的無序競爭。