全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡推進(jìn)與教育“十五五”規(guī)劃編制研討會(huì)在西安成功舉辦

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2025年11月10日至11日，由華東師范大學(xué)基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展研究所、教育局長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)發(fā)展研究中心、西安市教育學(xué)會(huì)聯(lián)合主辦，校長(zhǎng)智庫(kù)教育研究院、上海晨誠(chéng)教育集團(tuán)承辦的“義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡推進(jìn)與教育‘十五五’規(guī)劃編制研討會(huì)暨‘教育局長(zhǎng)面對(duì)面’現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)”在西安經(jīng)開(kāi)第二學(xué)校成功舉辦。會(huì)議匯聚了來(lái)自全國(guó)各省市（區(qū)、縣）教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)人、教育專(zhuān)家學(xué)者及中小學(xué)校長(zhǎng)代表共計(jì)150余人，圍繞“推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡”與“科學(xué)謀劃‘十五五’教育規(guī)劃”兩大主題展開(kāi)深入研討，共商基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展路徑。

會(huì)議立足于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024-2035年）》，聚焦新時(shí)代義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的政策導(dǎo)向與實(shí)踐路徑，旨在搭建高水平交流平臺(tái)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)驗(yàn)共享與協(xié)同創(chuàng)新，為“十五五”時(shí)期教育改革發(fā)展凝聚共識(shí)、匯聚智慧。

中國(guó)教育學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、《中國(guó)基礎(chǔ)教育》總編輯翟博強(qiáng)調(diào)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展是教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵，是人民從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的期盼，西安的教育改革提供了可借鑒樣本。他提出四點(diǎn)建議：堅(jiān)守立德樹(shù)人初心，把握優(yōu)質(zhì)均衡方向；深化認(rèn)知，聚焦提質(zhì)增效與資源均衡配置；激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新活力，探索多元發(fā)展路徑；科學(xué)編制“十五五”規(guī)劃，確保兼具前瞻性與可操作性。

西安市教育局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)李紅雨系統(tǒng)介紹了西安作為國(guó)家基礎(chǔ)教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的“西安實(shí)踐”。依托深厚的科教底蘊(yùn)與政策賦能，西安聚焦義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡核心目標(biāo)，在教育教學(xué)改革上深化課堂革命、優(yōu)化課程體系，推動(dòng)育人模式向全面發(fā)展轉(zhuǎn)型；在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中搭建智慧教育平臺(tái)，促進(jìn)信息技術(shù)與教學(xué)深度融合，以技術(shù)賦能教育提質(zhì)增效；在教師隊(duì)伍建設(shè)方面，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制完善等舉措，打造高素質(zhì)創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。一系列扎實(shí)有效的探索，不僅讓西安教育呈現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)，更形成了可復(fù)制、可推廣的區(qū)域樣本，為同類(lèi)地區(qū)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐借鑒。

專(zhuān)家報(bào)告環(huán)節(jié)干貨滿(mǎn)滿(mǎn)、亮點(diǎn)紛呈。當(dāng)代教育名家、中國(guó)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、華中師范大學(xué)國(guó)家教育治理研究院院長(zhǎng)周洪宇表示，“三師課堂”是人工智能時(shí)代中國(guó)本土原創(chuàng)的課堂新形態(tài)，植根陶行知教育思想。它突破單師課堂的單向灌輸與雙師課堂對(duì)學(xué)生主體性的忽視，構(gòu)建“教師、AI智能師、學(xué)生‘小先生’”多元協(xié)同結(jié)構(gòu)。教師轉(zhuǎn)型為成長(zhǎng)導(dǎo)師，AI智能師承接重復(fù)工作并提供精準(zhǔn)支持，“小先生”以“即知即傳”主動(dòng)參與教學(xué)。課堂通過(guò)“知-行-創(chuàng)”三階流程，實(shí)現(xiàn)知識(shí)精準(zhǔn)輸入、協(xié)作探究與遷移創(chuàng)新的閉環(huán)。其以陶行知提出的“小先生制”以及“師生共學(xué)、共事、共修養(yǎng)”的“三共”理念為魂，既破解當(dāng)下教學(xué)困境，又回歸教育人文本質(zhì)，適配未來(lái)育人需求，推動(dòng)多元主體共生共榮。

華東師范大學(xué)智能教育實(shí)驗(yàn)室主任張治教授圍繞區(qū)域教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型基層實(shí)踐與“十五五”展望，分享了未來(lái)課堂的四個(gè)維度”：一是高效教，為教師提供全流程教學(xué)支持；二是個(gè)性學(xué)，借助大數(shù)據(jù)提供個(gè)性化、沉浸式學(xué)習(xí)服務(wù)；三是精準(zhǔn)管，助力教育管理與決策高效協(xié)同；四是科學(xué)評(píng)，實(shí)現(xiàn)教、學(xué)、師、生多維度建模分析。

西安市教育科學(xué)研究院院長(zhǎng)解慧明介紹了西安市推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的改革探索做法。報(bào)告緊扣國(guó)家“家校社協(xié)同育人” 的教育政策導(dǎo)向，深入闡釋教師的專(zhuān)業(yè)引導(dǎo)、家長(zhǎng)的情感支持、社會(huì)導(dǎo)師的資源賦能如何形成育人合力，清晰勾勒出 “三師” 協(xié)同的創(chuàng)新路徑，讓在場(chǎng)者深刻感知這一模式對(duì)學(xué)生全面發(fā)展的實(shí)踐價(jià)值，為后續(xù)家校社共育工作提供了有力指引。

重慶市璧山區(qū)委教育工委委員、區(qū)教委副主任高飛分享了重慶璧山區(qū)家校社協(xié)同育人的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。璧山區(qū)秉持“畢生陽(yáng)光美好教育”理念，構(gòu)建“12235”工作體系，形成三大核心做法：一是“畢生扣子課程”，以黨建引領(lǐng)打造進(jìn)階式思政課程體系，融合本土資源與實(shí)踐研學(xué)；二是“樹(shù)洞口袋”項(xiàng)目，通過(guò)閉環(huán)機(jī)制與四大行動(dòng)，精準(zhǔn)護(hù)航青少年心理健康；三是“五項(xiàng)行動(dòng)”與專(zhuān)門(mén)教育新模式，以多部門(mén)聯(lián)動(dòng)、分級(jí)幫扶等機(jī)制破解學(xué)生失管等問(wèn)題。

下午的議程聚焦“義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡的區(qū)域路徑與創(chuàng)新機(jī)制”。國(guó)家督學(xué)、海南省教育廳原二級(jí)巡視員盧煥雄以“基本均衡 優(yōu)質(zhì)均衡學(xué)校育人生態(tài)的改變”為主題，結(jié)合國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展相關(guān)政策理論與多地實(shí)踐典型案例，深入剖析了從“基本均衡”到“優(yōu)質(zhì)均衡”轉(zhuǎn)型階段學(xué)校育人生態(tài)的核心變化。他指出，優(yōu)質(zhì)均衡絕非“一刀切”的同質(zhì)化發(fā)展，而是要在保障教育公平的基礎(chǔ)上，推動(dòng)學(xué)校形成差異化優(yōu)勢(shì)，為此提出“錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)打造特色”的建議，鼓勵(lì)學(xué)校挖掘本土資源、聚焦優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，構(gòu)建獨(dú)具辨識(shí)度的辦學(xué)品牌；同時(shí)強(qiáng)調(diào)數(shù)字化是提升教育質(zhì)量的關(guān)鍵抓手，倡導(dǎo)通過(guò)“數(shù)字化賦能質(zhì)量提升”，借助技術(shù)優(yōu)化教學(xué)流程、精準(zhǔn)對(duì)接學(xué)情、均衡配置資源。

華東師范大學(xué)基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展研究所教育局長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)發(fā)展研究中心主任方華圍繞“重構(gòu)教育生態(tài)：區(qū)域教育生態(tài)與區(qū)域教育發(fā)展”展開(kāi)深度剖析。他指出，教育發(fā)展方面，以區(qū)域教育為例，可從教育政策支持、資源配置、隊(duì)伍建設(shè)、管理水平、家校社協(xié)同育人效果、教育影響及評(píng)價(jià)等維度理解與評(píng)價(jià)其發(fā)展?fàn)顟B(tài)，且區(qū)域教育發(fā)展有關(guān)鍵點(diǎn)、基礎(chǔ)面與整體性。同時(shí)，教育生態(tài)是教育發(fā)展的必要條件，教育發(fā)展是教育生態(tài)構(gòu)建的佐證與目標(biāo)，二者如同“一體兩面”，教育生態(tài)建設(shè)過(guò)程就是教育發(fā)展過(guò)程，反之亦然，恰似農(nóng)作物生長(zhǎng)中，教育生態(tài)是土壤等基礎(chǔ)條件，教育是生長(zhǎng)的作物。

在經(jīng)驗(yàn)交流與區(qū)域?qū)嵺`分享環(huán)節(jié)，各地教育管理者分享了寶貴實(shí)踐成果。四川省廣元市旺蒼縣教育局局長(zhǎng)殷才昌以八大體系為綱，介紹了旺蒼縣推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展做出的創(chuàng)建工作。他提到，旺蒼縣錨定“幸福師生 優(yōu)教旺蒼”目標(biāo)，以“五型四治”管理模式推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建。打造學(xué)習(xí)、引領(lǐng)、創(chuàng)新、實(shí)干、服務(wù)型“五型機(jī)關(guān)”強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，構(gòu)建“校長(zhǎng)治校、教師治教、學(xué)生治學(xué)、家長(zhǎng)治家”協(xié)同育人體系，破解資源不均等難題，推動(dòng)教育從“基本均衡”向“優(yōu)質(zhì)均衡”跨越。

內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市康巴什區(qū)教育發(fā)展研究中心主任于春達(dá)分享了以管理創(chuàng)新推動(dòng)區(qū)域 “ 美好教育 ” 建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。他表示，內(nèi)蒙古康巴什區(qū)以“美好教育”為愿景，推進(jìn)“好學(xué)校、好校長(zhǎng)、好老師、好生態(tài)、好未來(lái)”的“五好教育”，建教育強(qiáng)區(qū)。創(chuàng)建好學(xué)校，深化集團(tuán)化辦學(xué)，構(gòu)建“五個(gè)一”現(xiàn)代學(xué)校制度，推進(jìn)三類(lèi)國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)；建設(shè)好隊(duì)伍，培育“五有好校長(zhǎng)”，多舉措壯大“康老師”隊(duì)伍，減負(fù)關(guān)愛(ài)教師；培養(yǎng)好生態(tài)，推進(jìn)大美校園、美好家庭等建設(shè)，優(yōu)化校外教育；錘煉好體魄，建學(xué)校體育與全民健身體系，保障學(xué)生運(yùn)動(dòng)時(shí)長(zhǎng)；樹(shù)立好品牌，多維度關(guān)注學(xué)生，提供多元成長(zhǎng)支持，注重口碑與學(xué)生成長(zhǎng)感受。

西安市教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)田征提出“位值評(píng)價(jià)”理念，為推動(dòng)構(gòu)建質(zhì)量導(dǎo)向的教育發(fā)展新生態(tài)提供了創(chuàng)新思路。該評(píng)價(jià)范式依托人工智能技術(shù)與大數(shù)據(jù)分析，精準(zhǔn)勾勒教育主體成長(zhǎng)畫(huà)像，既科學(xué)定位發(fā)展現(xiàn)狀，又清晰指明提升方向，有效激發(fā)各主體的內(nèi)生動(dòng)力。田征還同步提出“七大行動(dòng)”等配套實(shí)施路徑，推動(dòng)“位值評(píng)價(jià)”落地見(jiàn)效。目前，該范式已在西安教育實(shí)踐中逐步應(yīng)用，助力構(gòu)建質(zhì)量驅(qū)動(dòng)、多元協(xié)同的教育新生態(tài)，為全國(guó)教育評(píng)價(jià)改革貢獻(xiàn)了可復(fù)制、可推廣的“西安方案”。

本次會(huì)議通過(guò)政策解讀、理論引領(lǐng)、案例剖析、互動(dòng)研討與學(xué)校觀摩等多種形式，系統(tǒng)探討了義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡的推進(jìn)路徑與“十五五”教育規(guī)劃的編制策略，為全國(guó)各地區(qū)域教育發(fā)展提供了理論支撐與實(shí)踐參考。

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