海淀官宣！“積極探索延長(zhǎng)義務(wù)教育年限”，釋放了哪些重磅信號(hào)？

前兩天，一份指導(dǎo)未來(lái)五年海淀經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃建議正式發(fā)布，其中關(guān)于“積極探索延長(zhǎng)義務(wù)教育年限”的提法引發(fā)社會(huì)關(guān)注。

北京日?qǐng)?bào)發(fā)布的《中共北京市海淀區(qū)委關(guān)于制定海淀區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》指出，未來(lái)五年，海淀將建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)首善先行區(qū)。其中提到，打造現(xiàn)代化高質(zhì)量教育體系，穩(wěn)步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍，積極探索延長(zhǎng)義務(wù)教育年限。實(shí)行新型集團(tuán)化辦學(xué)長(zhǎng)鏈條貫通培養(yǎng)模式，健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。

近一段時(shí)間，關(guān)于擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍、探索延長(zhǎng)義務(wù)教育年限的提法在不同層面的官方文件高頻出現(xiàn)。

今年10月28日，新華社受權(quán)發(fā)布《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》全文。其中提出，穩(wěn)步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍，探索延長(zhǎng)義務(wù)教育年限。

11月26日，《中共北京市委關(guān)于制定北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》正式發(fā)布，《建議》提出，推進(jìn)托幼一體化優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，推動(dòng)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)、均衡發(fā)展，穩(wěn)步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍，積極探索延長(zhǎng)義務(wù)教育年限。

北京市教委負(fù)責(zé)人日前就本市“十五五”時(shí)期教育改革發(fā)展進(jìn)行解讀時(shí)指出，十五五”期間，北京將在擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給的同時(shí)，更加注重供給的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。在基礎(chǔ)教育階段，將穩(wěn)步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍，探索延長(zhǎng)義務(wù)教育年限。托幼一體化發(fā)展將得到進(jìn)一步加強(qiáng)，更加關(guān)注0-3歲嬰幼兒身心健康發(fā)展。

擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍、探索延長(zhǎng)義務(wù)教育年限的提法，到底釋放了哪些重要的教改信號(hào)，帶給家長(zhǎng)學(xué)生哪些具體影響？京教圈梳理相關(guān)媒體報(bào)道，和圈友一起分享下，也歡迎大家評(píng)論區(qū)留言，聊聊您的觀點(diǎn)。

專家建議：可考慮將免費(fèi)教育向?qū)W前教育和高中教育“兩頭延伸”

首先聊一個(gè)常識(shí)，免費(fèi)教育和義務(wù)教育的是不同的，“免費(fèi)教育”容易理解，是指不收取學(xué)生學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)和保育教育費(fèi)的教育。義務(wù)教育作為國(guó)家立法實(shí)施的學(xué)校教育制度，必須遵從公益、普及（普惠）、免費(fèi)和強(qiáng)制原則。

據(jù)媒體報(bào)道，關(guān)于擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍，這并非是中央層面首次提出，而且我國(guó)在學(xué)前教育階段已經(jīng)在逐步推行。2025年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024-2035年）》，首次將“探索逐步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍”納入國(guó)家教育發(fā)展戰(zhàn)略。今年年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育的意見》，正式確定從2025年秋季學(xué)期起，免除公辦幼兒園學(xué)前一年在園兒童保育教育費(fèi)。對(duì)在教育部門批準(zhǔn)設(shè)立的民辦幼兒園就讀的適齡兒童，參照當(dāng)?shù)赝愋凸k幼兒園免除水平，相應(yīng)減免保育教育費(fèi)。

中國(guó)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、華中師范大學(xué)國(guó)家教育治理研究院院長(zhǎng)周洪宇接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道采訪時(shí)表示，探索逐步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍，應(yīng)循序漸進(jìn)、分步推進(jìn)，可以考慮將免費(fèi)教育向?qū)W前教育和高中教育“兩頭延伸”，加大對(duì)特殊教育的支持力度。

全國(guó)已有多地實(shí)行高中免費(fèi)，

或?yàn)槟晗扪娱L(zhǎng)創(chuàng)造積極條件

對(duì)于義務(wù)教育年限如何調(diào)整，近年來(lái)一直備受社會(huì)各界關(guān)注。

1986年4月，全國(guó)人大通過(guò)首部《義務(wù)教育法》，正式確立我國(guó)施行九年義務(wù)教育制度體系，此后一直延續(xù)至今。近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高，關(guān)于延長(zhǎng)義務(wù)教育年限的呼聲也逐漸高漲。

2023年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、上海交通大學(xué)中國(guó)發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)陸銘建議，逐步擴(kuò)大12年教育的普及率，要適時(shí)修改相關(guān)法律，實(shí)施12年義務(wù)教育。

據(jù)媒體報(bào)道，廣東珠海市于2007年開高中免費(fèi)教育先河，對(duì)擁有該市戶籍的中小學(xué)生實(shí)行12年免費(fèi)教育，其中，九年義務(wù)教育階段學(xué)費(fèi)書雜費(fèi)全免，高中教育階段免除學(xué)費(fèi)。同年，陜西吳起市宣布將高中教育納入免費(fèi)范圍；2008年，河北唐山免除公辦普通高中公助在校生的基本學(xué)費(fèi)；2011年，陜西寧陜縣率先成為實(shí)行高中免費(fèi)教育的國(guó)家級(jí)貧困縣。除了市縣區(qū)級(jí)嘗試，在省級(jí)行政單位層面，西藏、內(nèi)蒙古、新疆、青海、陜西等自治區(qū)和省份已全面實(shí)施高中階段免學(xué)費(fèi)政策。

有媒體分析，聚焦于擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍和推進(jìn)基礎(chǔ)教育各學(xué)段的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，目前多地已經(jīng)有了一些初步探索，也為未來(lái)可能的義務(wù)教育年限延長(zhǎng)奠定積極基礎(chǔ)。

另外還有一些值得關(guān)注的新動(dòng)向。比如，上海、成都試行了小初高貫通培養(yǎng)；山東開通普高和中職互轉(zhuǎn)通道；多個(gè)地方正在推進(jìn)高中階段學(xué)校均衡派位、登記備案等多元化錄取機(jī)制，包括之前西安“免中考”班和北京東西城部分學(xué)?！案咧械怯浫雽W(xué)”試點(diǎn)；另外，北京快速推進(jìn)的“1+3”、集團(tuán)直升等通道，進(jìn)一步加大初高中貫通培養(yǎng)力度。這些教改新動(dòng)向，也可能在為未來(lái)的年限延長(zhǎng)探索創(chuàng)造新的條件。

編輯 | 京教君

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