教育部中考多元錄取機(jī)制減少焦慮！海內(nèi)外爭奪學(xué)齡人口或白熱化？

國際教育知名媒體人趙剛

2025年11月16日，根據(jù)教育部新聞辦公室官方賬號“微言教育”報道，教育部高層領(lǐng)導(dǎo)在接受央視采訪時透露“十五五”教育改革新方向。對中國境外留學(xué)市場影響有多大？

01中國人口發(fā)展特征對教育的影響

1962年以來，中國人口在2022年出現(xiàn)首次下降：2022年末，中國人口比上一年同期減少85萬人。2023年末同比減少208萬人，2024年末減少139萬人。

隨之而來的是，學(xué)齡人口的變化也很明顯。國內(nèi)小學(xué)在校生已在2023年達(dá)到峰值，此后逐年下降。初中階段預(yù)計2026年達(dá)峰，高中階段將在2029年達(dá)峰，大學(xué)本科學(xué)齡人口將在2032年達(dá)峰。

考慮到中國境外留學(xué)市場是以攻讀研究生的學(xué)生群體為主，單從數(shù)據(jù)推測，最遲到2036年，中國境外留學(xué)人數(shù)將因整體本科學(xué)齡人口下降而走下坡路，泰晤士高等教育（THE）官網(wǎng)2025年9月底的預(yù)測趨勢基本吻合。

02中考、高考改革的政策走向

在“十五五”民生為核心的發(fā)展規(guī)劃中，“健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機(jī)制，擴(kuò)大學(xué)齡人口凈流入城鎮(zhèn)的教育資源供給”的政策導(dǎo)向?qū)鴥?nèi)中考、高考將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

教育部明確表示，哪里人口流入多，學(xué)位緊張，資源就應(yīng)該優(yōu)先向那里傾斜。

在高考方面，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)本科招生規(guī)模和能力，推動高考綜合改革，引導(dǎo)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展；

在中考方面，加快探索推進(jìn)均衡派位、登記備案等中考多元錄取機(jī)制。

這其中，最令人驚嘆的是，將通過政策和制度的設(shè)計來淡化競爭，減少焦慮。

03中國境外留學(xué)人數(shù)下滑能緩解擇校內(nèi)卷嗎？

2020年是中國境外留學(xué)市場的重要拐點，中國境外留學(xué)規(guī)模從此前2019年的歷史高位70.35萬人，迅速滑落，至今沒能恢復(fù)到全球新冠肺炎疫情前的水平。

在國際關(guān)系、消費(fèi)能力、就業(yè)水平、人口規(guī)模等諸多因素的共同作用下，中國境外留學(xué)市場處于史無前例的停滯疲軟期。

曾經(jīng)是海外大學(xué)招生渠道的國內(nèi)高校，如今正在成為分流留學(xué)市場的競爭者。

無論如何，中國已經(jīng)建成世界上規(guī)模最大的教育體系，如此巨量教育市場的大國，將長期成為海外院校招生的重點。但它們需要更加適應(yīng)中國內(nèi)地市場的需求，才可能在激烈的招生競爭中勝出。

在英國，中國學(xué)生在頂級研究型大學(xué)的羅素集團(tuán)院校中占比是最高的。中國高等教育學(xué)齡人口下降，可能導(dǎo)致這些名校向中國市場傾斜，為中國學(xué)生提供更好的入學(xué)條件，擠占相當(dāng)一部分中低排名大學(xué)的招生份額。

而中國留學(xué)家庭對名校、高排名的追求仍將延續(xù)。