云南曲靖沾益花山中心法庭 從“矛盾終點”到“治理起點”的蝶變

文 | 區鴻雁 李志凱

珠江之水，從這里啟程奔流千里；法治的溫度，在這片紅土地上生根發芽。

云南省曲靖市沾益區，有一個被譽為“珠江源頭第一庭”的人民法庭——沾益區人民法院花山中心人民法庭（以下簡稱“花山法庭）。

近年來，花山法庭以“瓜壇理念”定分止爭，立體聯動基層司法部門共解疑難復雜糾紛，繪就了一幅“法潤珠源”的民生畫卷，奏響了一曲激揚鄉村法治的多重奏。

“瓜壇理念”演繹鄉村調解文化

花山法庭的“瓜壇理念”是一種具有地方特色的調解文化。沾益農村有句俗話叫“囹圄金瓜，囹圄壇子”，意思是瓜長在壇子里，要取瓜就得碎壇，要用壇子就得切瓜，比喻要解決矛盾糾紛，就得一方或雙方讓步。花山法庭調解室里，擺放著南瓜和陶瓷罐子，啟示發生爭執的雙方要相互理解、讓步，以和為貴，避免矛盾進一步激化，造成難以挽回的后果。

花山法庭轄6個鄉鎮（街道）共1710平方公里土地。法庭由兩名法官、兩名法官助理和兩名書記員組成，年辦理案件超過800件，其中，訴中調解案件高達400余件。

秉承“瓜壇理念”，法庭對不同類型的案件探索總結出“家事糾紛親情牌、土地糾紛地頭解、相鄰糾紛家門處、傷害案件成本調、商事糾紛誠信解”等行之有效的調解方法，運用將心比心換位思考、微信聊天隨時調解等多種方式，不斷提升矛盾糾紛調撤率。

近年來，花山法庭打出“技術+人才”組合拳：培育327名網格員和48名鄉賢成為“法律明白人”；開發“解紛百寶箱”小程序，內置常見糾紛調解指南和典型案例視頻；搭建“云端調解室”，法官可遠程指導基層調解。這種“技術+人才”的雙重賦能，使得基層自主化解糾紛比例大幅提升。

花山法庭還結合豐富的案例，在轄區校園、企業、村社、集市等地開展特色普法服務；把巡回審判與特色節點相結合，將“院壩會”融入日常，在火把節開展“法治夜話”活動，在豐收季舉行“田間茶話會”……讓法律以最質樸的方式融入百姓生活。如今，“院壩會”“法治火塘”已覆蓋花山法庭轄區6個鄉鎮（街道）67個村（居）委會，年均開展文化融合調解活動80余場。

2025年6月，云南省曲靖市沾益區人民法院花山中心人民法庭法官開展巡回審判 供圖 云南省曲靖市中級人民法院

“全科會診”解難題

90歲高齡的杜老外出，不幸在附近水塘溺亡。老人的6個子女將水塘附近某蔬菜公司和所在社區居委會告上法庭。老人子女稱，該蔬菜公司作為水塘的管理者、使用者，未盡到安全保障義務，社區居委會具有管理上的過錯責任，均應對杜老的死亡承擔責任。被告則提出，九旬老人外出溺亡，是子女沒有盡到監護責任。

面對死者家屬、某蔬菜公司、社區居委會三方對峙，法庭決定采取部門聯動解紛舉措。老人所在的街道綜治中心召集了轄區司法所、派出所、農經站等相關部門，成立工作專班。派出所連夜復盤了老人溺亡前72小時的行動軌跡，司法所調取了近五年涉案老人相關贍養糾紛調解卷宗，花山法庭則協調相關部門厘清責任邊界。

經過“全科會診”后，花山法庭查清事實、厘清責任，并在社區以巡回審理的方式開庭，邀請了街道及村（居）委會負責人、調解員、網格員、群眾代表、“法律明白人”等參加旁聽。最終，原告方決定撤訴。

花山法庭庭長付娟說：“這不是法庭的‘獨角戲’，而是街道綜治中心、派出所、司法所的‘大合唱’。”

該法庭積極拓展“朋友圈”，建立協作模式，搭建覆蓋全區的家門口解紛服務網，實現糾紛化解“就近辦、快速辦、專業辦”。付娟介紹，法庭在轄區鄉鎮黨委、政府的支持下，采取“黨支部+”的方式，以法庭為圓心，向外輻射出三層協作圈：內圈整合“法庭+綜治中心”“法庭+派出所（司法所）”，實現半小時響應；中圈聯動“法庭+村社”，構建24小時預警機制；外圈由“法官+調解員”與行業協會、鄉賢理事會等組成專項調處力量。通過“信息共享、聯席會商”機制，糾紛在多方磋商中迎刃而解。

跟蹤問效彰顯司法溫情

近年來，花山法庭圍繞訴前、訴中、訴后，創新提出“三階服務體系”，將司法服務觸角延伸至群眾身邊。

訴前“吹哨報到”，即法庭通過當地綜治平臺受理糾紛。同時，定期向鄉鎮（街道）通報訴訟案件處理情況，提出有針對性的矛盾糾紛排查化解意見，提升城鄉基層治理精細化、精準化水平。

訴中“巡回診療”，即法庭到當事人所在地、糾紛發生地巡回審理相鄰土地糾紛、婚姻家庭糾紛等，讓矛盾化解在基層，讓更多群眾了解化解糾紛的辦法和法律依據。

訴后“療效跟蹤”，即法庭主動聯合司法所進行回訪，讓判決書、調解書確定的義務能夠被當事人“看得到”，更能“拿得著”。對于家暴案件，法庭創設了心理修復期制度，并聯合當地婦聯開展家庭關系重塑計劃；對于留守兒童，法庭推出了法治成長檔案，并聯合學校長期幫扶。

通過“三階服務體系”，花山法庭2024年至2025年9月共巡回辦案437次，化解糾紛421件。其中，聯合基層組織及職能部門訴前化解群體性、敏感性糾紛74件，督促履行687萬余元。

從“矛盾終點”到“治理起點”，從“坐堂問案”到“送法上門”，花山法庭以行動生動詮釋了法治的溫度不僅在審判庭里，更在沾滿泥土的巡回路上；司法的力量，不僅在裁判文書里，更在群眾心結消解后的舒展笑顏中。

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《中國審判》雜志2025年第20期

中國審判新聞半月刊·總第378期

編輯/孫敏