四部門嚴控二手車出口 新車“套牌”之路被阻斷

一項針對汽車出口行業亂象的強力監管正式落地，旨在封堵新車冒充二手車出口的漏洞，推動中國汽車國際化從“量變”到“質變”。

商務部、工業和信息化部、公安部、海關總署于11月14日聯合發布《關于進一步加強二手車出口管理工作的通知》，決定全面加強二手車出口管理，嚴控新車以二手車名義出口，規范出口許可證申領與發放，建立企業動態管理及退出機制。

這項被稱為“對我國汽車國際化具有現實意義和戰略意義”的政策，將于2026年1月1日起正式實施，針對申請出口距注冊登記日期不滿180天的車輛，將要求企業補充提交車輛生產企業出具的《售后維修服務確認書》。

政策核心

《通知》明確，自2026年1月1日起，對申請出口距注冊登記日期不滿180天（含180天）的車輛，各地商務主管部門應指導本地企業補充提交該車輛生產企業出具的《售后維修服務確認書》。

確認書需包括出口國別、車輛信息、提供售后服務的網點信息等，并加蓋生產企業公章。對無法提供上述材料的車輛，不予發放出口許可證。

這一規定直指行業內存續的“零公里二手車”問題，即部分企業將新車注冊登記后，立即以二手車名義出口，規避新車出口的相關管理要求。

中國汽車工業協會專家表示，180天的注冊期限要求非常符合行業實際情況，讓二手車出口回歸到有里程、使用過的舊車出口模式。

《通知》還要求建立企業動態管理及退出機制。各地商務主管部門將加強本地二手車出口信用評價體系建設，對照《二手車出口不誠信行為負面清單》，對企業開展日常監督與動態管理。

對有多次不誠信行為、未及時提供出口車輛維修技術及備件支持、不履行質量保證義務的企業，或者此類企業法人及關聯人另設企業開展二手車出口業務的，將責令其制定并落實整改措施。

在受理審查其出口許可證申請時，主管部門應綜合考慮整改落實情況作出是否準予許可的決定。

改裝車監管

《通知》還加強了以改裝車名義出口車輛的許可證申領條件。各地商務主管部門要指導改裝車出口企業準確填寫車輛底盤品牌、改裝車品牌、車輛型號等信息，提交改裝真實性證明材料。

對無法證明改裝真實性，同類改裝車產品未列入工業和信息化部《道路機動車輛生產企業及產品公告》、不具備有效的國家強制性產品認證的產品，不予發放出口許可證。

中國汽車工業協會專家解讀，此舉旨在強化對改裝企業的管理要求，防止企業因“零公里二手車”出口受限而轉為以“改裝車”名義出口。

在加強監管的同時，《通知》也提出了推動二手車出口健康發展的系列措施。包括提升企業國際經營能力，充分利用各類貿易促進平臺，支持企業開拓多元化市場。

同時，完善出口配套體系，引導出口企業與汽車生產企業、海外進口商共同做好售后服務，保障維修配件供應及技術支持。

要探索發展專門面向二手車出口的交易市場，開展二手車出口整備、檢測、報關、物流等“一站式”服務。

中國汽車工業協會專家認為，這進一步細化和夯實了二手車出口的售后服務必備條件，通過推動出口企業建立可持續的服務體系，防止短期投機行為。

中國汽車工業協會專家表示，當前我國汽車國際化發展取得了全球矚目的成績，但在發展過程中，也存在一些不和諧苗頭。

“零公里二手車”問題對正常的新車出口秩序產生了沖擊。

該《通知》的核心是讓二手車出口回歸到有里程、使用過的舊車出口模式，推動形成覆蓋二手車出口全鏈條的服務體系，有助于提升企業國際經營能力，支撐二手車出口向“質量提升”轉型。