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馬云做了閑云野鶴,選擇了新加坡。
新加坡的確是一個不錯的選擇,有英國殖民背景,然而華人文化占社會主流地位,居然社會共同遵守的行動準則是古老的儒家 “忠孝仁愛禮義廉恥”,謂之“八德”,還有一個令人唏噓的比較,是清廉指數, 2024 年全球清廉指數權威數據,1 丹麥,90 分;2 芬蘭,88 分;新加坡排名高居全球三甲,得分84。
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新加坡為什么能有效地抑制官員的腐敗?
因為有三支箭。
第一支箭:授權制
議員需定期向選民匯報工作,選民滿意度直接影響連任,這是授權制法治化的基本形式。有意思的是新加坡沒有實行三權分立,那么 ,它是怎么做到權力制衡的,這一點很重要,因為一切腐敗皆來自權力。
新加坡的辦法是立法制衡,也就是國會可以直接干預、質詢、否決政府提案,前提是國會這樣的立法機構是第一權力,法理上高于一切社會集團。那就意味著參與國會的社會各種勢力構成了制衡機制。
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第二支箭:監督權
現代管理的核心要素,是解決權力效率與平衡的悖論,解決的辦法主要是監督機制的外部性,也就是說,不能陷入權力監督權力的死循環,反貪污調查局(CPIB)是新加坡反腐核心,它還是要向新加坡總理負責;而更具有廣泛性的是非權力監督,如民間組織公民咨詢委員會。
第三支箭:信息公開
言論自由是任何一個社會走向文明的標志,而自由要用法律來背書,在法律的框架下的言論自由,最大的問題是誰來界定自由與法的邊界,如果是公權力來界定,那還是權力監督權力的死循環,真正的法治是以上面兩支箭為前提的。
新加坡政府推行 “全面公開” 制度,政府預算、公共項目招標流程、官員財產申報(高級官員需公開資產)、公共資金流向等核心信息,均通過官方網站、國會報告等渠道主動公開,需要說明,這個公開不限官方媒體,任何知情人都可以公開,這才是社會制約。
對腐敗而言,信息公開是一張無縫拼接的天網,天網恢恢,疏而不漏。
做到了上述三點,還是不能完全根除腐敗,但一定有效地制約腐敗。
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