為什么說(shuō)中國(guó)是世界上軍事化程度最高的國(guó)家？

提出這個(gè)問(wèn)題的人可能不知道：中國(guó)是世界上軍事化程度最高的國(guó)家。

沒(méi)有之一。

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體制外的朋友很難理解，“體制內(nèi)”各個(gè)單位之間的區(qū)別有多大，這么說(shuō)吧，體制內(nèi)各單位之間的差別，比體制內(nèi)跟體制外都要大。比如說(shuō)國(guó)企也算是體制內(nèi)，有些單位天天喝大酒泡大妞，軍隊(duì)也是體制內(nèi)，跟廟里的區(qū)別就在于還給你留了點(diǎn)兒頭發(fā)。一般來(lái)說(shuō)，“體制內(nèi)”包括黨、政、軍、企事業(yè)單位，區(qū)別大得簡(jiǎn)直是五花八門(mén)。

但體制內(nèi)最大的一個(gè)共性就是值班制度。

只要是個(gè)體制內(nèi)的單位就一定會(huì)有值班制度，你覺(jué)得沒(méi)有，只能是你還沒(méi)接觸到。我住的地方樓下是個(gè)市政的環(huán)衛(wèi)車車隊(duì)，隸屬于本地城管大隊(duì)，城管大隊(duì)又隸屬于住建局，住建局才能直接隸屬于政府，屬于是邊緣得不能再邊緣的體制內(nèi)單位，一樣是有完整的值班制度的。

無(wú)論任何時(shí)間、任何情況下，刮風(fēng)下雨打雷地震世界末日外星人入侵哥斯拉登陸，一個(gè)電話過(guò)來(lái)這個(gè)單位就必須要按照要求做出規(guī)定動(dòng)作，沒(méi)有例外，如果沒(méi)做出規(guī)定動(dòng)作那算是事故，是必須有人要負(fù)責(zé)的。

很顯然“半夜12點(diǎn)”絕對(duì)算不上例外情況。

盡管聽(tīng)起來(lái)一股中年危機(jī)禿頭男獨(dú)有的濃重班味，但值班制度的確是源自于正經(jīng)的軍事制度，只是我們太習(xí)慣了所以意識(shí)不到。跟小學(xué)生的紅領(lǐng)巾是一樣的，你跟一個(gè)外國(guó)人說(shuō)“我們的民族會(huì)把一條紅色的圍巾戴在兒童的脖子上，并告訴他們，這是民族的烈士們用鮮血染紅的”，立馬就是一股戰(zhàn)狂民族的味道。

那你要說(shuō)值班制度其實(shí)最早是部隊(duì)用來(lái)保持全天候24小時(shí)快速響應(yīng)的，體制內(nèi)也搞這一套是為了7X24小時(shí)能夠快速響應(yīng)一切情況，是不是聽(tīng)著跟斯巴達(dá)一個(gè)意思？

雖然實(shí)際上大部分時(shí)候是個(gè)班味濃重的中年老男人抱著個(gè)泡了枸杞的玻璃保溫杯刷手機(jī)。

我國(guó)的體制內(nèi)實(shí)際上分為兩種狀態(tài)：工作狀態(tài)和休眠狀態(tài)。

在工作狀態(tài)，各單位類似于“開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)”，會(huì)在固定的辦公場(chǎng)所上班；

休眠狀態(tài)的時(shí)候至少會(huì)有值班人員保持工作，這是一套制度，有值班員、值班領(lǐng)導(dǎo)。不僅僅是發(fā)個(gè)文件這種事務(wù)性的工作，包括處理應(yīng)急突發(fā)事件也是值班內(nèi)容之一，此外還有很多別的內(nèi)容。理論上我國(guó)的體制內(nèi)單位不存在完全徹底100%“下班”這種狀態(tài)，至少至少也必須要保持值班人員在崗在位的，雖然比起軍隊(duì)里弱化了很多功能，但是基本的體制還在。

比如現(xiàn)在地方上已經(jīng)不講“三分四定”但依舊在不成文的執(zhí)行，定人、定位還是在的。值班人員要掌握上下級(jí)值班員的聯(lián)系方式、位置，值班領(lǐng)導(dǎo)要掌握本級(jí)其他領(lǐng)導(dǎo)、下級(jí)主要負(fù)責(zé)人的聯(lián)系方式、位置。

在今天人人都有手機(jī)，以前沒(méi)有便攜通信方式的時(shí)候，值班領(lǐng)導(dǎo)在值班期間活動(dòng)范圍是有限的，要保證讓值班員有事的時(shí)候能夠找到你，這個(gè)就叫“定位”；

你不能老讓一個(gè)倒霉蛋值班，那樣他就累死了。要確定一個(gè)時(shí)間段內(nèi)究竟是誰(shuí)值班，誰(shuí)負(fù)責(zé)，這個(gè)就叫“定人”。

在有必要的時(shí)候我國(guó)體制內(nèi)各種單位也都是能夠短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)到軍隊(duì)值班的標(biāo)準(zhǔn)的，比如重大突發(fā)自然災(zāi)害、遭遇敵國(guó)打擊、重大社會(huì)事件。像新冠疫情期間，地方體制內(nèi)單位尤其是各級(jí)政府、衛(wèi)生醫(yī)療部門(mén)都是恢復(fù)了很高強(qiáng)度的軍事化值班制度，據(jù)我所知甚至有些比軍隊(duì)還要夸張。我有個(gè)朋友在防疫口工作，當(dāng)時(shí)要求是“值班到個(gè)人”，也就是全天候24小時(shí)有確定的經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的醫(yī)務(wù)人員待命處理突發(fā)疫情。

因此，說(shuō)我國(guó)的軍事化程度非常高，是一點(diǎn)問(wèn)題沒(méi)有的，至少這套戰(zhàn)備值班制度是非常強(qiáng)悍的。

2

那么憑什么說(shuō)“沒(méi)有之一”呢？

因?yàn)檫@套制度已經(jīng)內(nèi)化到了運(yùn)行成本極低的程度，遠(yuǎn)不是朝鮮這種高軍事化國(guó)家能比的，更不是美國(guó)、俄羅斯這種野猴子式所謂“武德充沛”能比的。

一方面，這套制度成本低，我國(guó)軍費(fèi)占比極低、人均警察數(shù)量和人均公務(wù)員（廣義）數(shù)量都極低；

另一方面，這套制度組織度極高，花最少的軍費(fèi)、用最少的人，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)的完善運(yùn)行和高效管理。

朝鮮軍事化程度也非常高，但投入的社會(huì)成本同樣非常高，以至于極大擠占了社會(huì)發(fā)展需要的資源；

美國(guó)、俄羅斯所謂的“武德充沛”跟這一套比起來(lái)則跟原始人沒(méi)多大區(qū)別，咋咋呼呼人手一把槍一瓶伏特加，實(shí)際上遭遇突發(fā)情況蠢得跟一頭海象似的，組織度相當(dāng)感人，文明程度跟中國(guó)比起來(lái)有點(diǎn)像《權(quán)力的游戲》里面馬王的部落去比君臨城。這哥倆，一個(gè)像卡拉薩部落，一個(gè)像長(zhǎng)城以北的野蠻人。

奧秘就在于文書(shū)文電系統(tǒng)上。

值班制度的究極奧義在于文電文書(shū)流轉(zhuǎn)系統(tǒng)通暢，而文書(shū)文電系統(tǒng)是一個(gè)大國(guó)最重要的神經(jīng)，你根本想不到自古以來(lái)有多少人在維持這套系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)。管理一個(gè)大國(guó)，最重要的東西就文書(shū)的傳遞，從古代的驛站系統(tǒng)，到近代的郵政系統(tǒng)，再到現(xiàn)代的電子通信系統(tǒng)，中國(guó)人玩兒這套系統(tǒng)玩了好幾千年。這套系統(tǒng)崩壞，意味著一個(gè)帝國(guó)步入尾聲，一個(gè)驛卒起義，一個(gè)帝國(guó)滅亡。

從最落后的“騎馬送信”，到最先進(jìn)的量子（保密）通信，你也想不到我們今天到底有多少手段去保證這個(gè)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)。

而至于“半夜12點(diǎn)下通知”？

說(shuō)實(shí)話當(dāng)初我特么也煩死了值班，往值班席位一坐，撒尿都得跑著去。但這套制度本身極大提高了文電流轉(zhuǎn)效率，確保了政令100%暢通，在此基礎(chǔ)上建立的文電“急慢”制度，一目了然、清晰明了。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，讓文電到達(dá)規(guī)定的地方，你不知道這東西會(huì)有多重要。特急件2小時(shí)內(nèi)處理完畢并上報(bào)，是多少國(guó)家打死了都做不到的天方夜譚。

它其實(shí)是一個(gè)效率和組織度都極高的平臺(tái)：沒(méi)有這個(gè)平臺(tái)，你想做點(diǎn)事情難于登天；有了這個(gè)平臺(tái)，很多看起來(lái)難于登天的事情做起來(lái)也稀松平常。

所以，相信我，朋友，理直氣壯的下通知給下級(jí)值班員就是了，按規(guī)矩辦事、按制度落實(shí)，這個(gè)平臺(tái)自然會(huì)發(fā)揮它自己的作用的。有時(shí)候會(huì)有點(diǎn)官僚主義，會(huì)狗屁大點(diǎn)事情發(fā)通知，會(huì)莫名其妙發(fā)一些跟下級(jí)狗屁關(guān)系沒(méi)有的東西，但這其實(shí)僅僅是大系統(tǒng)運(yùn)行中必然會(huì)出現(xiàn)的小差錯(cuò)。

沒(méi)有這個(gè)平臺(tái)，那才是大問(wèn)題。

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作者簡(jiǎn)介：龍牙是一名曾在西藏戍邊數(shù)十年的退伍軍人，他熱愛(ài)文學(xué)和寫(xiě)作，對(duì)時(shí)政問(wèn)題、社會(huì)新聞?dòng)兄?dú)到的見(jiàn)解。歡迎關(guān)注公眾號(hào)“龍牙的一座山”、小號(hào)“黃科長(zhǎng)銳評(píng)”。

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