東北第2個(gè)國家級(jí)都市圈落子長春！1210萬人口的新機(jī)遇來了

為什么是長春？第十八個(gè)國家級(jí)都市圈透露的區(qū)域戰(zhàn)略信號(hào)

沈陽之后長春晉級(jí)，東北雙核都市圈能否打破“單打獨(dú)斗”困局？

好消息！長春都市圈晉級(jí)，東北協(xié)同發(fā)展再進(jìn)一步

長春都市圈獲批，“吉林王牌”如何帶動(dòng)區(qū)域共贏？

國慶假期剛過，區(qū)域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就傳來一個(gè)重磅消息：吉林省發(fā)改委正式對(duì)外公布，《長春都市圈發(fā)展規(guī)劃》已獲得國家發(fā)改委復(fù)函同意。這份復(fù)函的落款日期是8月22日，意味著長春都市圈成為全國第18個(gè)國家級(jí)都市圈，也是東北地區(qū)繼沈陽都市圈之后的第二個(gè)國家級(jí)都市圈。

這個(gè)覆蓋長春全市及吉林市、四平市、遼源市部分區(qū)域的都市圈，總面積達(dá)到2.97萬平方公里，差不多相當(dāng)于兩個(gè)北京市的面積。常住人口約1210萬人，比海南省的總?cè)丝谶€要多。從經(jīng)濟(jì)分量來看，2024年長春市GDP為7632.19億元，占據(jù)吉林省經(jīng)濟(jì)總量的半壁江山，而整個(gè)長春都市圈的經(jīng)濟(jì)規(guī)模更是占到全省的67%，相當(dāng)于每3元吉林GDP中就有2元來自這個(gè)區(qū)域。

為什么在長春已經(jīng)是“強(qiáng)省會(huì)”的情況下，還要打造都市圈？這背后的邏輯其實(shí)很有意思。單獨(dú)一個(gè)城市發(fā)展得再好，如果周邊地區(qū)跟不上，長期來看也會(huì)遇到天花板。就像一個(gè)人跑步和一群人接力跑的區(qū)別，都市圈要解決的是區(qū)域協(xié)同發(fā)展的問題。長春作為吉林省會(huì)，這些年確實(shí)發(fā)展不錯(cuò)，但要想帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域一起跑，就需要打破行政邊界，讓資源流動(dòng)更順暢。

具體來看，長春都市圈的建設(shè)重點(diǎn)會(huì)放在交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、公共服務(wù)共享等方面。比如現(xiàn)在從長春到遼源坐火車要2個(gè)多小時(shí)，未來通過城際鐵路建設(shè)，通勤時(shí)間有望大幅縮短。產(chǎn)業(yè)方面，長春的汽車制造、光電信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)可以向外延伸產(chǎn)業(yè)鏈，周邊城市可以承接配套項(xiàng)目，避免重復(fù)建設(shè)。

實(shí)際上，一些重大項(xiàng)目已經(jīng)開始布局。寧德時(shí)代在長春凈月高新區(qū)的“時(shí)代車城”項(xiàng)目，計(jì)劃建設(shè)新能源汽車電池生產(chǎn)基地，這對(duì)吉林這個(gè)老工業(yè)基地來說，意味著傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)正在向新能源轉(zhuǎn)型。長光衛(wèi)星的航天信息產(chǎn)業(yè)園二期項(xiàng)目投入9億元，目標(biāo)是打造衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈，這可是高科技領(lǐng)域的重要布局。還有中科院的生物醫(yī)藥創(chuàng)新園項(xiàng)目，計(jì)劃建設(shè)研發(fā)和生產(chǎn)基地，這些都是實(shí)打?qū)嵉漠a(chǎn)業(yè)升級(jí)舉措。

京東集團(tuán)與長春市的合作也值得關(guān)注。劉強(qiáng)東在簽約時(shí)表示，京東在長春的投資額可能會(huì)增加一到兩倍。企業(yè)家的信心往往是對(duì)區(qū)域發(fā)展前景最直接的投票。這些項(xiàng)目不是憑空畫餅，而是已經(jīng)落地或正在推進(jìn)的實(shí)際投資。

從更大范圍看，長春都市圈獲批背后是國家對(duì)東北振興戰(zhàn)略的深化。東北地區(qū)有1億多人口，但長期以來缺乏足夠多的增長極。沈陽都市圈在2023年獲批，現(xiàn)在長春跟上，形成“雙核驅(qū)動(dòng)”的格局。這種布局有助于改變東北地區(qū)過度依賴單一中心城市的局面，讓區(qū)域發(fā)展更加均衡。

有人可能會(huì)問，全國已經(jīng)有18個(gè)國家級(jí)都市圈了，這些都市圈有什么共同特點(diǎn)？梳理發(fā)現(xiàn)，除了長春，其他獲批的都市圈主要包括兩類：一類是像深圳、成都、武漢這樣的超大特大城市，另一類是像石家莊、合肥這樣雖然規(guī)模不是最大，但區(qū)域帶動(dòng)能力較強(qiáng)的城市。這說明國家在審批時(shí)既考慮城市規(guī)模，更看重實(shí)際輻射能力。

那么，下一個(gè)國家級(jí)都市圈可能會(huì)花落誰家？從現(xiàn)有條件看，哈爾濱、昆明等城市都具備一定基礎(chǔ)，但經(jīng)濟(jì)總量和區(qū)域協(xié)同度還需要提升。上海、北京這樣的一線城市，其都市圈規(guī)劃涉及跨省協(xié)調(diào)，復(fù)雜度更高，需要更多時(shí)間醞釀。國家發(fā)改委曾明確表示，都市圈建設(shè)要“條件成熟一個(gè)推出一個(gè)”，不會(huì)為了數(shù)量而盲目審批。

都市圈建設(shè)最難的其實(shí)不是規(guī)劃獲批，而是如何真正“破圈”。畫個(gè)圈容易，但要打破行政壁壘，讓人才、資金、技術(shù)自由流動(dòng)，需要做大量細(xì)致工作。比如醫(yī)療資源互通，能不能讓吉林市的居民直接享受長春的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)？社保結(jié)算能不能更方便？這些具體問題解決好了，都市圈才能真正活起來。

對(duì)普通人來說，都市圈建設(shè)會(huì)帶來實(shí)實(shí)在在的變化。交通更便捷，就業(yè)選擇更多，公共服務(wù)更均衡。比如一個(gè)在四平居住的人，可能早上坐高鐵到長春上班，晚上再回家，這種“雙城生活”會(huì)越來越普遍。企業(yè)也會(huì)發(fā)現(xiàn)，在都市圈內(nèi)布局產(chǎn)業(yè)鏈，成本更低、效率更高。

長春都市圈的獲批，標(biāo)志著中國區(qū)域發(fā)展進(jìn)入更加注重協(xié)同共贏的新階段。從單個(gè)城市競爭到區(qū)域協(xié)同發(fā)展，這種轉(zhuǎn)變對(duì)東北老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型尤為重要。隨著各項(xiàng)舉措落地，這個(gè)涵蓋1200多萬人口的區(qū)域，有望成為東北振興的重要引擎。

說到底，都市圈建設(shè)不是追求表面熱鬧，而是要給企業(yè)和居民帶來實(shí)實(shí)在在的獲得感。當(dāng)資源流動(dòng)更順暢，創(chuàng)新活力更充沛，整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)生態(tài)就會(huì)進(jìn)入良性循環(huán)。長春都市圈剛剛起步，未來的路還很長，但這一步邁出，已經(jīng)為東北發(fā)展打開了新的可能性。