新版和平框架，換湯不換藥，烏克蘭能保住主權(quán)嗎

日內(nèi)瓦談判桌上的文件翻動聲背后，是一個(gè)國家主權(quán)被細(xì)細(xì)拆解的聲音。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月23日，瑞士日內(nèi)瓦，美國和烏克蘭代表團(tuán)閉門會談一整天后，白宮發(fā)布聯(lián)合聲明，宣布雙方已起草了一份“更新、完善的和平框架”。

聲明稱磋商“建設(shè)性、聚焦且相互尊重”，并取得了“有意義的進(jìn)展”。

表面上，這份新版框架回應(yīng)了烏克蘭和歐洲的一些關(guān)切，取代了此前引發(fā)軒然大波的“28點(diǎn)計(jì)劃”。但仔細(xì)審視，這更像是一場精心編排的政治演出，核心條款依然要求烏克蘭讓渡大量主權(quán)。

01 表面進(jìn)展：日內(nèi)瓦會談的“成果”與“ gratitude”

美烏雙方在聯(lián)合聲明中強(qiáng)調(diào)，任何未來協(xié)議必須“完全維護(hù)烏克蘭的主權(quán)”，并確保“可持續(xù)的公正和平”。這與此前泄露的版本形成鮮明對比，至少表面上如此。

烏克蘭總統(tǒng)辦公室負(fù)責(zé)人安德烈·耶爾馬克稱會談取得了“出色進(jìn)展”。他甚至表示，新版本“已經(jīng)反映了基輔的大部分關(guān)鍵優(yōu)先事項(xiàng)”。

美國國務(wù)卿馬可·魯比奧則對媒體表示，此次會談是“最具成果的”，取得了“最大進(jìn)展”。他的話語中透露出一種緊迫感，指出美方團(tuán)隊(duì)正在引入“一些調(diào)整”，但仍有更多工作要做。

在聯(lián)合聲明中，烏克蘭代表團(tuán)還重申了對美國及其總統(tǒng)特朗普的感謝，這一表態(tài)頗為微妙。

考慮到特朗普剛剛在社交媒體上抨擊烏克蘭領(lǐng)導(dǎo)層“沒有表達(dá)任何感激”，這段表述更像是外交妥協(xié)的產(chǎn)物。

02 原版計(jì)劃：被多方反對的“28點(diǎn)”方案

要理解當(dāng)前談判的實(shí)質(zhì)，我們必須回顧引發(fā)巨大爭議的原版“28點(diǎn)計(jì)劃”。這一方案包含了一系列對烏克蘭而言極為苛刻的條款。

根據(jù)報(bào)道，原版方案要求烏克蘭從其目前控制的頓涅茨克部分地區(qū)撤軍。這實(shí)際上意味著烏克蘭將放棄大量領(lǐng)土。

方案還包含限制烏克蘭軍隊(duì)規(guī)模、放棄遠(yuǎn)程武器等內(nèi)容。這些限制將極大削弱烏克蘭的自衛(wèi)能力，使其在未來面對俄羅斯威脅時(shí)更加脆弱。

最引發(fā)爭議的是，方案要求烏克蘭“永遠(yuǎn)放棄加入北約”。對于一個(gè)主權(quán)國家來說，安全選擇權(quán)的讓渡是對其主權(quán)的嚴(yán)重?fù)p害。

歐洲領(lǐng)導(dǎo)人對原版方案反應(yīng)強(qiáng)烈。歐洲理事會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩明確提出了歐盟的三項(xiàng)基本原則：

“第一，邊界不能以武力改變；第二，作為主權(quán)國家，烏克蘭的武裝部隊(duì)不能受到會使該國容易遭受未來攻擊的限制；第三，歐盟在確保烏克蘭和平方面的核心作用必須得到充分體現(xiàn)。”

03 框架調(diào)整：文本變化與實(shí)際讓步

在各方壓力下，新版框架做出了一些調(diào)整。聯(lián)合聲明強(qiáng)調(diào)，任何未來協(xié)議必須“完全維護(hù)烏克蘭的主權(quán)”。這一表述反復(fù)出現(xiàn)，顯然是為了回應(yīng)外界的批評。

然而，關(guān)鍵條款的修改更多是措辭上的藝術(shù)而非實(shí)質(zhì)性的改變。

以領(lǐng)土問題為例，原版中直接的“撤軍讓地”在新版中可能變?yōu)椤皟鼋Y(jié)當(dāng)前戰(zhàn)線，啟動領(lǐng)土問題政治談判”。表面上是商量著來，實(shí)則換湯不換藥。

關(guān)于軍事限制，歐洲方面提出的反對意見起到了一定作用。歐洲計(jì)劃建議“允許烏克蘭擁有比美國計(jì)劃中更大規(guī)模的武裝力量”，并且“領(lǐng)土交換談判應(yīng)從前線開始，而不是從關(guān)于哪些地區(qū)應(yīng)被視為俄羅斯的預(yù)先確定觀點(diǎn)開始”。

然而，這些調(diào)整并未改變一個(gè)基本事實(shí)：烏克蘭仍將被要求接受其主權(quán)領(lǐng)土的喪失和國防能力的限制。

安全保證方面，新框架提出美歐將提供某種形式的安全承諾。但正如媒體報(bào)道所指出的，這些保證的機(jī)制“沒有明確界定”，讓人懷疑其實(shí)際價(jià)值。

04 地緣博弈：各方的盤算與底線

日內(nèi)瓦會談不僅僅是美烏雙方的對話，還涉及歐洲多國。在烏美雙邊會談之前，“歐洲官員加入了美國和烏克蘭代表團(tuán)進(jìn)行談判”，這一順序本身就說明問題。

歐洲正努力影響進(jìn)程，避免完全被排除在決策圈外。法國總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍甚至宣布計(jì)劃召開一次支持烏克蘭國家的視頻會議。

特朗普政府則有自己明確的優(yōu)先事項(xiàng)。聯(lián)合聲明強(qiáng)調(diào)，“該框架下的最終決定將由烏克蘭和美國總統(tǒng)做出”，這一表述幾乎邊緣化了歐洲盟友。

俄羅斯則是這場博弈中沉默的玩家。克里姆林宮對最初的和平計(jì)劃表示歡迎，但對最新進(jìn)展保持謹(jǐn)慎，稱“仍無通過官方渠道獲得的信息”。

烏克蘭面臨殘酷的現(xiàn)實(shí)選擇：在戰(zhàn)場上取勝的前景黯淡，而繼續(xù)戰(zhàn)斗的能力取決于西方的支持。特朗普設(shè)定的11月27日最后期限懸在談判之上，是一種典型的極限施壓策略。

05 主權(quán)困境：文字游戲背后的殘酷現(xiàn)實(shí)

新版和平框架的精妙之處在于其語言上的模糊性。聯(lián)合聲明中充滿“建設(shè)性、聚焦且相互尊重”、“有意義的進(jìn)展”等外交辭令，掩蓋了嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)。

當(dāng)聯(lián)合聲明重申任何協(xié)議必須“完全維護(hù)烏克蘭的主權(quán)”時(shí)，它巧妙地回避了主權(quán)定義這一核心問題。對一個(gè)國家來說，領(lǐng)土完整是主權(quán)的基本要素，而任何基于當(dāng)前戰(zhàn)線的解決方案都意味著烏克蘭對這一原則的放棄。

軍事限制也是如此。無論數(shù)字如何調(diào)整，核心是烏克蘭將被禁止開發(fā)或獲取遠(yuǎn)程打擊武器，這實(shí)際上剝奪了其威懾能力。

最令人擔(dān)憂的是，框架中關(guān)于安全保障的承諾缺乏具體性。聯(lián)合聲明僅泛泛提及“確保烏克蘭的安全、穩(wěn)定和復(fù)蘇”，卻沒有提供任何有法律約束力的安全保障機(jī)制。

歐盟領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)的“邊界不能以武力改變”原則與和平框架的實(shí)際內(nèi)容之間存在明顯矛盾。如果接受俄羅斯通過武力獲得的領(lǐng)土，無疑開創(chuàng)了一個(gè)危險(xiǎn)的先例。

白宮聲明中寫道，雙方同意在未來數(shù)日繼續(xù)就聯(lián)合提案展開密集工作。而框架下的最終決定，將交由烏克蘭和美國總統(tǒng)拍板。

日內(nèi)瓦的談判室里，文件紙張沙沙作響，外交官們謹(jǐn)慎斟酌著每個(gè)用詞。而在烏克蘭前線，炮火仍在轟鳴。

當(dāng)和平框架用“主權(quán)”一詞掩蓋主權(quán)的流失，用“公正”形容明顯的不公，澤連斯基手中已沒有好的選擇，只有不那么壞的選項(xiàng)。