歐盟對俄發(fā)起第19輪制裁，孫玉良：貝森特一句“失敗”令歐無語

文｜孫玉良

歐洲的風(fēng)向這兩年變得越來越奇怪，一邊宣布“第19輪制裁已經(jīng)啟動”，一邊又不得不承認(rèn)之前的18輪并沒有讓局勢發(fā)生根本變化。就在歐盟忙著公布新的名單、新的行業(yè)限制、新的一套法律文本時，美國財政部長貝森特在NBC的訪談里輕飄飄拋出一句話，把整個氣氛瞬間點透：“如果一件事要做第19次，那就已經(jīng)失敗了?！?/p>

話不重，但像一把刀，從側(cè)面切進(jìn)去。歐洲領(lǐng)導(dǎo)人在布魯塞爾燈火通明地開會，一輪輪宣布“針對俄能源、金融、軍工”的新限制，馮德萊恩發(fā)文說“繼續(xù)高壓”，卡拉斯表態(tài)“第19輪不會是最后一輪”。

就在這樣的節(jié)奏里，美國財長突然站出來講話，把長達(dá)兩年的制裁鏈條整個拉到眾人眼前，讓大家看看這條被不斷加碼的“繩索”，究竟勒住了誰。

歐盟第19輪制裁內(nèi)容不算輕，新增69項單獨(dú)措施，首次打擊俄天然氣行業(yè)，還列出更多金融和軍工企業(yè)。然而現(xiàn)實擺在那里：俄外交部發(fā)言人扎哈羅娃說，新制裁不會實現(xiàn)預(yù)期效果，反而會回過頭傷歐洲。俄羅斯過去幾年形成的“免疫力”，不是一句大話，是在一次又一次限制中折出來的韌性。她的態(tài)度很直接，制裁來了就接著應(yīng)對，該反制就反制，該發(fā)展自身潛力就發(fā)展，歐洲疼不疼，歐洲自己心里清楚。

歐洲當(dāng)然也清楚。天然氣價格飄起的時候清楚，企業(yè)遷移壓力出現(xiàn)的時候清楚，內(nèi)部對制裁疲勞感擴(kuò)散的時候更清楚。只是他們必須繼續(xù)往前走，因為已經(jīng)走到第19輪了，突然停下來顯得自己前面的努力白費(fèi)，可繼續(xù)走下去又越走越難看。

貝森特在美方這邊倒是不用背這些沉重包袱。他面對鏡頭、面對提問，一句簡短的評論就能讓所有積累的矛盾浮上水面。

他還順勢表達(dá)了對美方28日結(jié)束沖突新計劃的支持——那份讓歐洲和烏克蘭都保持高度警惕的方案。他在訪談里說“歸根結(jié)底，這由烏克蘭人決定”。

話聽著很客氣，語境卻不輕。因為歐洲之前對這份計劃是“擔(dān)心”，烏克蘭也是保持謹(jǐn)慎，而美國眼下是明顯要推動計劃往前走的。歐盟此刻最不希望的，就是在制裁策略上被美國隔空打臉，在和平方案上又被美國繞開參與。但這兩件事，偏偏在兩個禮拜內(nèi)連著發(fā)生了。

制裁這條路越走越重，19輪疊加的重量已經(jīng)到了需要用更強(qiáng)解釋力來支撐的階段?？韶惿匾痪洹笆　保窠o氣球扎了一個洞。歐洲對俄天然氣行業(yè)的打擊，本想做成一個象征性的動作，向世界展示歐盟的決心。制裁公報里寫得密密麻麻，似乎每項措施都是關(guān)鍵拼圖。

但現(xiàn)實情況決定了誰在承壓：俄能源收入確實受到影響，但歐洲自己在缺乏替代的領(lǐng)域也要承受陣痛，這已經(jīng)被多次驗證。貝森特的話更像在提醒：制裁本應(yīng)是策略，而不是儀式。如果某個手段變成需要不斷重復(fù)、不斷加碼，才能維持氣勢，那就意味著它已經(jīng)被對方適應(yīng)，也已經(jīng)不再對局勢造成決定性的影響。

這樣的局面，俄羅斯當(dāng)然愿意回應(yīng)。扎哈羅娃說“免疫力”，不僅僅是語言上的自信，而且是在過往制裁中逼出來的結(jié)構(gòu)調(diào)整、政策轉(zhuǎn)向和風(fēng)險應(yīng)對機(jī)制。歐洲那邊卻沒有這樣的底氣。每次宣布新制裁，都要面對內(nèi)部市場的反彈、產(chǎn)業(yè)鏈的波動、政治層面的壓力。宣布越多，背負(fù)越重。

而美方此刻的態(tài)度是另一種節(jié)奏。貝森特不僅指出歐洲措施的低效，還強(qiáng)調(diào)自己支持的28點方案，暗示美國希望把戰(zhàn)場往外交端推進(jìn)。這點對歐洲很敏感，因為歐洲在前期方案制定里并沒有主導(dǎo)權(quán)，而結(jié)果卻必須由他們共同承擔(dān)。烏克蘭對這份計劃的態(tài)度也不輕松，他們此前拒絕接受其中好多條。

現(xiàn)在美國卻說支持、說要推進(jìn)，還說“由烏克蘭決定”，等于是把壓力悄悄又往基輔那邊推。整個局勢像一張被拉得緊緊的帆，風(fēng)往哪邊吹，就得調(diào)整方向。但如果船員對方向意見不合，帆反而會亂顫。制裁累積到第19輪，美國在旁邊說失敗；和平計劃推進(jìn)到關(guān)鍵節(jié)點，歐洲的擔(dān)憂越來越難壓??；俄羅斯那邊說已經(jīng)習(xí)慣壓力，會繼續(xù)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

三個方向的力同時存在，難免讓局勢變得復(fù)雜。貝森特的采訪只是一段短短的視頻，卻像在湖面扔了一顆石子，漣漪擴(kuò)散得很快，在布魯塞爾、基輔、華盛頓之間繞了一圈。制裁還會不會繼續(xù)？歐洲說會。是否有效？美國給出了自己的判斷。俄方怎么回應(yīng)？已經(jīng)表明會按自身利益調(diào)整反制。和平計劃會往哪里走？還在博弈的中心。這場拉扯已經(jīng)持續(xù)太久，但每條線都還沒有松開。下一次風(fēng)向的變化，也許就從某個突然出現(xiàn)的“第20輪”開始，也可能從另一句輕飄飄的話開始——只要說話的人，分量夠重。