28條變19條，特朗普聽(tīng)勸了，大幅修改和平計(jì)劃，為何爭(zhēng)議仍難消？

很多人以為美國(guó)在俄烏談判里早就“站好隊(duì)”，沒(méi)想到白宮 24 日突然發(fā)力回懟外界，這一下直接點(diǎn)燃了火藥桶。

當(dāng)天，針對(duì)外界質(zhì)疑特朗普推進(jìn)俄烏停火時(shí) “偏向俄羅斯”，白宮公開(kāi)回應(yīng)，說(shuō)這種說(shuō)法就是完全沒(méi)根據(jù)的瞎猜。

白宮新聞秘書(shū)萊維特特意強(qiáng)調(diào)，美國(guó)始終和俄烏雙方保持著對(duì)等溝通，還透露出，美烏之間關(guān)于和平協(xié)議的談判，已經(jīng)推進(jìn)到只剩少量分歧，特朗普本人也覺(jué)得能盡快敲定停火方案。

看得出來(lái)，白宮是真不想背這個(gè)鍋。

可這事能鬧得這么大，核心還是那份剛曝光的和平計(jì)劃，爭(zhēng)議實(shí)在太大了。

11月20日，這份包含28項(xiàng)內(nèi)容的計(jì)劃被曝光后，直接在歐洲政壇炸開(kāi)了鍋。

里面最讓人敏感的內(nèi)容有三塊。烏克蘭得在領(lǐng)土問(wèn)題上做出實(shí)際讓步；對(duì)俄羅斯已經(jīng)控制的部分區(qū)域，默認(rèn)其現(xiàn)在的“實(shí)際狀態(tài)”；烏克蘭還要在憲法層面明確不會(huì)加入北約，同時(shí)軍力規(guī)模也會(huì)被嚴(yán)格限制。

作為交換，美國(guó)提出可以動(dòng)用一部分被凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)，支持烏克蘭重建，還會(huì)給俄羅斯提供一個(gè)分階段解除制裁的方案。

這方案一亮相，馬上被烏克蘭國(guó)內(nèi)罵成“投降文本”。歐洲那邊也皺緊眉頭，擔(dān)心方案太偏向某方。德國(guó)總理甚至直接點(diǎn)名，既不滿(mǎn)方案里 “使用歐盟境內(nèi)凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)” 這部分，也不認(rèn)可歐洲還要另外掏 1000 億美元的要求。

不過(guò)讓人意外的是，這次美國(guó)沒(méi)硬扛，而是很快開(kāi)始調(diào)整。

11月23日，美烏在瑞士日內(nèi)瓦舉行了會(huì)談，原本28條的草案直接精簡(jiǎn)到19條，把最容易引發(fā)爭(zhēng)議的領(lǐng)土歸屬、安全保證這些核心議題全剝離了出來(lái)，留給兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人最后敲定。和原版比起來(lái)，這份新計(jì)劃的利益沖突明顯淡了不少。

會(huì)后，兩方都表現(xiàn)出罕見(jiàn)的一致樂(lè)觀。美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧稱(chēng)這是“目前最順利的一次技術(shù)會(huì)談”。烏克蘭代表也表示新版至少“值得進(jìn)一步討論”，但仍提到有些措辭他們不能完全接受。

也正因?yàn)檫@次會(huì)談?dòng)辛诉M(jìn)展，白宮才會(huì)在24日態(tài)度這么強(qiáng)硬，想證明美國(guó)并沒(méi)有偏向任何一方，只是在用務(wù)實(shí)的方式推動(dòng)?；?。

可在我看來(lái)，爭(zhēng)議的根源其實(shí)不在草案本身。

有批評(píng)者指出，特朗普政府和俄方的溝通實(shí)在有點(diǎn)密集。5 月的一通電話(huà)、8 月的一次會(huì)面，再加上外界不斷爆出的消息，讓烏克蘭和歐洲難免擔(dān)心。

美國(guó)會(huì)不會(huì)為了在自己任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)“快速止戰(zhàn)”，把烏克蘭的核心利益壓低處理，甚至繞開(kāi)歐洲盟友直接和俄方做交易。這種擔(dān)心也不是沒(méi)道理，畢竟今年以來(lái)，美國(guó)在不少場(chǎng)合都弱化了歐洲在俄烏問(wèn)題上的話(huà)語(yǔ)權(quán)。

更別提，美國(guó)國(guó)內(nèi)在這件事上也分成好幾派。一些議員擔(dān)心，如果美國(guó)為了換?；鹱尣教?，會(huì)削弱自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響力，讓盟友覺(jué)得“規(guī)則隨時(shí)可以改”。久而久之，反而砸了自己的招牌。

所以，真正讓爭(zhēng)議不斷升級(jí)的，從來(lái)不是一句“偏向誰(shuí)”，而是美國(guó)試圖把一個(gè)極其復(fù)雜的問(wèn)題簡(jiǎn)單化處理，但沒(méi)有一方愿意當(dāng)被犧牲的那一個(gè)。

再回到白宮這次的反擊，它想傳遞的信號(hào)很明確。

美國(guó)不想再被貼上“偏向某一方”的標(biāo)簽，也不想被外界帶著節(jié)奏質(zhì)疑自己的動(dòng)機(jī)。

可事情真有這么簡(jiǎn)單嗎？

不管方案怎么改，美國(guó)推動(dòng)?；鸬姆绞?，必然會(huì)觸碰各方的底線。尤其是當(dāng)特朗普想快速結(jié)束沖突，為和平獎(jiǎng)奮斗的時(shí)候，所有敏感點(diǎn)都會(huì)被各方無(wú)限放大。

這場(chǎng)風(fēng)波真正暴露的，是一個(gè)并不好看的現(xiàn)實(shí)。

只要?；鹗怯擅绹?guó)來(lái)推進(jìn)，它的每一個(gè)動(dòng)作都會(huì)被理解成一次利益交換。

誰(shuí)讓它是唯一能同時(shí)給烏克蘭提供武器、又能給俄羅斯解除制裁條件的國(guó)家呢？

而這，可能才是美方最難甩掉的陰影。

參考報(bào)道來(lái)源

[1]聯(lián)合日?qǐng)?bào)：特朗普在俄烏談判偏俄？白宮：無(wú)稽之談

[2]路透社：Draft of US-backed peace proposal for Ukraine

[3]光明網(wǎng)：德國(guó)總理稱(chēng)美方28點(diǎn)新計(jì)劃財(cái)政部分“不可接受”

[4]紅星新聞：俄烏沖突28點(diǎn)和平計(jì)劃“瘦身”成19點(diǎn)，被刪條款未來(lái)或以單獨(dú)文件形式另行談判

[5]人民日?qǐng)?bào)：美國(guó)務(wù)卿稱(chēng)美烏日內(nèi)瓦會(huì)談“富有成效”