對話斯特恩：第六次工業革命已經開始

撰文｜戴晶晶

11月的巴西亞馬遜河畔的小城貝倫，匯聚了全球氣候界的官員、科學家與政策人士，包括尼古拉斯·斯特恩（Nicholas Stern）的身影。這位“氣候變化經濟學之父”今年已經79歲，顯然不適應炎熱且潮濕的熱帶雨林氣候，只能脫下西裝，在冷氣不足的會議場館中緩步穿行、忙碌于各項安排。

這是他第二十次參加《聯合國氣候變化框架公約》締約方大會（英文簡稱COP），也被稱為聯合國氣候大會。

2006年10月，《聯合國氣候變化框架公約》第十二次締約方大會（COP12）在肯尼亞內羅畢舉辦前，英國發布了著名的《斯特恩報告》（Stern Review）。

這份長達700頁的報告由前世界銀行首席經濟學家、當時的英國政府經濟局局長尼古拉斯·斯特恩主持編撰，綜合分析了氣候變化的影響及其帶來的經濟代價，并將其定義為“史上最嚴重的市場失靈”，號召國際社會立即采取行動。[1]

斯特恩最直接的一個結論是：“如果我們不采取行動，氣候變化帶來的總體成本和風險將相當于全球每年損失至少5%的國內生產總值。”

《斯特恩報告》在氣候經濟學領域頗具里程碑意義。即使因為其采用了較低的貼現率（賦予未來世代相對于當前世代較高的權重），遭致了美國耶魯大學教授、2018年諾貝爾經濟學獎得主威廉·諾德豪斯（William Nordhaus）等學者的批評，但仍對多國的氣候治理政策產生了深遠的影響。[2]

在本次的全球氣候盛會上，他的任務之一是作為氣候融資高級別獨立專家組（IHLEG）的聯合主席，發布該組織的第四份報告。IHLEG由聯合國氣候變化框架公約（UNFCCC）設立，旨在通過報告提供政策選擇和建議，以實現氣候資金目標。

當“知識分子”在COP30現場英國角（UK Pavilion）第一次見到他時，斯特恩正在進行此行的另一個任務：介紹他于11月5日公開的新書《21世紀的增長故事：氣候行動的經濟學與機遇》（下稱《增長故事》）。[3]

斯特恩稱《增長故事》在很多方面是《斯特恩報告》的2.0版本，其核心觀點是，為應對氣候和生物多樣性危機而進行的投資與創新，將催生一個更具吸引力的新增長模式。

增長來源于六個關鍵驅動因素，包括成本下降與經驗帶來的創新推動力、新技術的規模化效應、資源利用效率提升、系統生產率增強、健康狀況改善，以及投資占比的提高。

相比主流的經濟學研究，《增長故事》更像是以大量文獻為支撐的政策倡議，例如這種增長的動力機制就基于2025年諾貝爾經濟學獎得主菲利普·阿吉翁（Philippe Aghion）等人在“創造性破壞”方面的研究。[4]

盡管年事已高，但斯特恩依舊在許多專業團隊擔任關鍵角色，并在一定程度上影響政策方向。在今年的COP30上，IHLEG的第四次報告就為COP29達成的1.3萬億美元氣候融資目標，制定了詳細的路線圖。[5]

IHLEG認為，到2035年，不包括中國在內的新興市場和發展中經濟體需要每年投資3.2萬億美元，其中60%應來自國內投資，40%來自外部投資。這意味著全球南方將成為資金的策源地，兼顧經濟發展和氣候行動，而不僅僅是接受來自發達國家的援助。

“現在與氣候行動相關的投資，其實就是發展投資。”斯特恩告訴“知識分子”。經過數次郵件溝通后，“知識分子”11月16日得以在COP30的巴西角與斯特恩做了一次簡短對話。

斯特恩常常拜訪中國，并多次贊揚中國在綠色創新方面的成就。他在介紹《增長故事》的演講時，直言中國已經引領了最新的一次工業革命。在書中，他將由能源轉型、數字化、AI、生物與材料科學等多技術驅動、以可持續增長為目標的系統變革定義為“第六次工業革命”。

他還指出，中國將在氣候融資中發揮關鍵作用，通過其開發性金融機構，為其他發展中國家和新興經濟體的投資提供支持，推動發展、提供資金，并能夠向多邊開發銀行施加壓力。

知識分子：您參加過多少次聯合國氣候大會（COP）？

斯特恩：自2006年以來，我參加了所有的COP，這是我的第20次。

知識分子：您對本屆COP的整體感受如何？

斯特恩：我認為本屆 COP 非常積極，它高度聚焦于“落實（Implementation）”。

上周，“碳排放權交易市場開放聯盟”宣布成立，旨在讓世界各地的碳市場聚在一起，互相學習，在一定程度上實現協調。我認為這是非常重要的理念。當然，在全球碳市場中規模最大的兩個參與者，中國和歐盟都深度參與其中。

另一個例子是“熱帶森林永續基金”（Tropical Forests Forever Facility）。其目標是設立一個能夠產生收入的基金，另外則是利用這些收入用于保護森林。

以上是兩個非常重要的例子。當然，也有很多關于“國家自主貢獻”（NDC）的討論。NDC 本質上是各國的發展規劃，其中包含發展與經濟增長的內容，尤其是與之相關的排放如何下降，以及適應、韌性、自然資本等目標。

中國的NDC計劃是到2035年，在排放峰值基礎上降低7%-10%，并努力做得更多。我認為中國的排放大約已經在2025年左右達到峰值，盡管尚未正式宣布，但無論是中國國內還是國際上研究這一問題的專家，大多數都認為峰值就在現在，甚至可能是2024年。因此，中國未來將有10年左右用于降低排放。我個人認為，中國的減排幅度會遠超10%。

第四個例子是關于氣候融資的大量討論，包括私營部門、能源轉型、適應、韌性、自然資本等方面的融資。我認為，這一討論如今更聚焦于發展融資，這是應該的方向。如何為城市籌措所需的融資與投資？如何獲取升級電力系統、土地利用系統的投資？這些本質上都是發展議題。我認為這（在COP30）是一個非常重要的進展。

中國將能在其中發揮關鍵作用，通過其開發性金融機構，不僅為其他發展中國家和新興經濟體的投資提供資金支持，帶來發展和融資能力，也能夠在理念與行動上給予多邊開發銀行更大的推動和壓力，促使它們進一步加大作為。

以上這些例子并不一定會體現在COP30發布的最終文本中，更重要的是來自各方的人們聚在一起，探討他們能做什么、如何互相支持、如何互相學習。我現在認為，這才是各屆COP（《聯合國氣候變化框架公約》締約方大會）的關鍵故事，而不僅僅是最終的協定文本。

《巴黎協定》是一份極其重要的協定，我們仍在努力堅持并落實它。

知識分子：您最近出版了一本新書，昨天也做了分享。整體來看，您認為減排行動如何能夠促進經濟增長？

斯特恩：我這本新書的名字叫《21世紀的增長故事》，副標題是“氣候行動的經濟學與機遇”（The Economics and Opportunity of Climate Action）。這本書由倫敦政經學院出版社出版，內容開放、免費獲取。

書名本身就傳達了核心信息：所有為了改善氣候行動而必須推進的舉措本質上都是關于增長的投資，包括減排、提升基礎設施韌性、改善日常生活。

新的增長遠勝于過去的增長。過去的增長模式是“骯臟的”且具有破壞性的，有大量的副產品，包括空氣污染、削弱生物多樣性，氣候風險不斷加劇等等。

如今，我們可以投資可再生能源，它們已經比化石能源更便宜。我們可以大幅提升公共交通，使城市更通暢、空氣更清潔、更具生產力。公交車、汽車都應該電動化，我們已經知道它們更便宜、更清潔、更易維護、整體更好。

因此，現在與氣候行動相關的投資，其實就是發展投資。我們要把這視為一條“可持續發展”的路徑，其中也包括適應（Adaptation）。適應的回報率非常高，如果我能確保道路不會被洪水沖毀，房屋能夠抵抗強風，這些都是促進經濟增長的良好投資。

這基本上就是我在書中討論的增長故事。如果我投資于效率提升，尤其是能源效率，那不僅有利于氣候，也有利于經濟增長。效率更高，生產率更高，增長也就更高。

但要做到這一切，需要大量投資，并且要弄清楚投資方向，以及如何在微觀和宏觀層面創造再投資所需的環境，如何通過激勵和融資機制來支撐。

微觀層面包括碳定價、用于管理風險和降低融資成本的貸款體系、創新與研發的激勵措施等；宏觀層面則包括讓新興經濟體和其他大型國家的投資規模可以上升三四個甚至五個百分點。

知識分子：包括中國在內，一些國家已經認識到清潔能源產業可以成為新的經濟增長引擎。這會不會引發緊張關系或競爭，不利于國際技術合作？

斯特恩：新技術出現確實會帶來一定的“錯位（Dislocation）”。當汽車出現時，照料馬匹的人們的生計受到影響。當這些新技術到來，這是一個發展、探索、走向規模化并降低成本的時代。但這種競爭是良性競爭，能夠帶來新產品、降低成本的競爭，是積極的競爭。

與此同時，你必須管理這種“錯位”。例如，你要幫助煤礦工人轉向新的行業、找到新的就業機會。這意味著培訓新技能，建設當地的基礎設施，有時還包括當地的大學。但這就是適應的故事。

知識分子：除了太陽能、風能和電車，您認為還有哪些技術非常有前景，可能推動經濟增長？例如核能，我們還沒有談到。

斯特恩：是的，我認為核能應當是其中的一部分。目前來看，建設核電站耗時較長且成本較高，但我這是我希望會取得進步的領域，我也相信中國將在核能發展方面發揮重要作用，至少我希望如此。

我認為人工智能會變得非常重要，因為很多問題的核心在于“讓系統更好地運行”。在中國，你們擁有大量的發電能力，但并沒有很完備地利用它。要讓電網更好地運轉，一方面要投資電網，另一方面要更好地運營電網，而人工智能將在其中發揮關鍵作用。在這些領域，你們會看到大量關于系統管理和優化運行的技術突破。

我認為綠色鋼鐵也會加速發展，特別是在綠色氫能因為廉價電力而變得更便宜之后。這只是部分例子，我相信其他部分也會出現非常有前景的技術進展。

參考文獻：

[1] Nicholas Stern. Stern Review: The Economics of Climate Change

http://mudancasclimaticas.cptec.inpe.br/~rmclima/pdfs/destaques/sternreview_report_complete.pdf

[2] William D. Nordhaus. A Review of the Stern Review on the Economics of Climate Change https://www.aeaweb.org/articles?id=10.1257/jel.45.3.686

[3] Nicholas Stern. The Growth Story of the 21st Century. https://press.lse.ac.uk/books/m/10.31389/lsepress.tgs

[4] Aghion, P., Antonin, C., and Bunel, S. (2021). The Power of Creative Destruction: Economic upheaval and the wealth of nations. Harvard University Press.

[5] https://www.lse.ac.uk/granthaminstitute/publication/delivering-an-integrated-climate-finance-agenda-in-support-of-the-baku-to-belem-roadmap-to-1-3t/