印度與加拿大重啟談判！斷線又接線，試圖用貿(mào)易把外交裂縫填平

文｜孫玉良

兩位總理在G20的走廊里握手、在記者席前點頭，畫面簡單得像外交手冊里的示范動作。莫迪和卡尼把那擱了近15年的“全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定”談判重新拉上日程，這個動作看起來像修補，也像押注：押在貿(mào)易能把外交裂縫填平，押在商業(yè)能把政治的冷場變成熱場。

回顧一下來路：去年的槍案把兩國關系推到冰點，加拿大在卑詩省發(fā)生的那起刺殺把指控和反指控卷成外交風暴，簽證被暫停、談判被按下暫停鍵，兩國互掐的那段時間足以讓外界以為，彼此的貿(mào)易算盤要被永遠拆散。如今談判重啟，卡尼接受莫迪邀請、計劃于2026年初訪印，這些信號顯示出雙方都有重啟連接的急切——不僅是為政績，也為底氣。

目標聽起來像行情單：到2030年把雙邊貿(mào)易額翻到500億美元。數(shù)字背后是現(xiàn)實的算盤：2024年兩國貨物與服務貿(mào)易約310億加元，按現(xiàn)在的規(guī)模，要在六七年內(nèi)實現(xiàn)“翻倍”需要速度與質(zhì)量的雙重發(fā)力。貿(mào)易的量能來自市場打開、規(guī)則穩(wěn)定、投資信心，而這些東西恰恰在外交摩擦中最容易受傷。

談判重啟不是只談關稅和配額，兩國同時把目光投向國防、航空、科技、能源和關鍵礦產(chǎn)。印度商業(yè)部部長點名鈾供應、關鍵礦產(chǎn)與加工技術，透露出一種更深一層的意圖：把貿(mào)易從“買賣商品”升級為“戰(zhàn)略合作”。這對加拿大來說既是機遇，也是考驗——在多元化的全球格局下，渥太華要在維護傳統(tǒng)盟友關系與拓展新伙伴之間走平衡木。

航空領域的小信號同樣值得讀：印度航空已恢復與加拿大航空的代碼共享合作——這條因疫情中斷五年多的鏈路重接，對人流物流而言意義不小。政要可以在峰會上握手，商旅與貨運的航線恢復才是真正把兩國生活拉回正軌的那只手。卡尼在G20前又跑阿聯(lián)酋拉投資，顯示加拿大正在以更廣的朋友圈來抵消對美單一市場的依賴。彭博與媒體的分析把這一幕放在“美國產(chǎn)生保護主義回流”的大背景下看，這是加拿大的策略轉(zhuǎn)向：多元化，少把雞蛋放在華盛頓一個籃子里。

但別把外交的修補當作流水線工程。政治的傷口需要時間愈合，信任的建立也要靠一系列可見的、穩(wěn)定的步驟。兩國已在夏季互派新大使、恢復對話機制，這些小事比任何豪言壯語都更值錢。談判內(nèi)容廣泛，涵蓋貨物、服務、投資、數(shù)字貿(mào)易、勞動力流動和可持續(xù)發(fā)展，意味著談判桌上既有技術細節(jié)也有價值觀的較量。技術條款能談清楚，情感裂痕卻需要時間；規(guī)則能敲成文，執(zhí)行的信任卻是另一回事。

卡尼強調(diào)印度是“可靠的貿(mào)易伙伴”，并對“摩擦點”直言不諱，但他依舊樂觀，認為兩國能把商業(yè)關系做大。現(xiàn)實會問：當政治問題被拿來談判時，商業(yè)的穩(wěn)定能否承受周期性的政治風險？企業(yè)投資需要的是可預期性，而政治波動會把這種預期撕碎。對加拿大商界而言，“重新開啟談判”意味著政策風險降低的希望，但也意味著他們要面對來自地緣政治調(diào)整的長遠不確定。

對印度來說，重啟談判是展現(xiàn)其在全球經(jīng)濟舞臺上吸引力的機會。作為世界第五大經(jīng)濟體，印度要把市場規(guī)模和增長潛力轉(zhuǎn)化為實際投資和技術合作的機遇。兩國在供應鏈多元化上的互補性也被多次提及：加拿大想降低對美依賴，印度想擴大海外市場，二者在目標上有共同點。

這場修補若要穩(wěn)固，需要更多的實務動作：簽署前的規(guī)則細化、監(jiān)管兼容、勞動力流動的實操安排、保護敏感技術與國家安全的紅線劃定。每一項都不是口頭承諾能撐起的。與此同時，兩國執(zhí)法與安全機構繼續(xù)對話，表明雙方意識到貿(mào)易不能脫離安全的底座。

鏡頭拉遠，這樣的和解并不只是雙邊的勝利。全球貿(mào)易秩序在重塑，保護主義的回潮讓中美歐諸方都在調(diào)整；當一個傳統(tǒng)市場走得不那么可靠，找尋替代市場和強化現(xiàn)有伙伴成為應對之道。卡尼的動作，既有經(jīng)濟邏輯，也有地緣政治的考量。

愿景與現(xiàn)實之間常有差距。把談判桌搬回正軌，是第一步；把協(xié)議落實、讓企業(yè)和工人看到實惠，是接下來的長期功課。若兩國能把熱鬧的峰會握手，變成穩(wěn)穩(wěn)的航班、漸進的投資與規(guī)則對接，那么這個修補就不只是政治秀，而是真正把裂痕縫牢的手藝。人們會記住那些能把貿(mào)易變成就業(yè)、把承諾變成合同的政府。