深化執(zhí)行改革：6方面重點工作

張軍為全國法院“學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神 全力推進(jìn)人民法院交叉執(zhí)行工作”培訓(xùn)班授課 要求

深入踐行習(xí)近平法治思想

奮力推進(jìn)人民法院執(zhí)行工作高質(zhì)量發(fā)展

11月25日，最高人民法院黨組書記、院長張軍來到國家法官學(xué)院，同參加培訓(xùn)的全國法院執(zhí)行局長交流。

執(zhí)行工作關(guān)系民事權(quán)利實現(xiàn)，關(guān)系國家法治權(quán)威，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。黨的二十屆三中、四中全會和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時代審判工作的意見》都對執(zhí)行工作作出重要部署，人民法院如何抓好落實？如何更深更實將習(xí)近平法治思想融入執(zhí)行工作，“有效解決‘執(zhí)行難’問題”？11月25日，最高人民法院黨組書記、院長張軍來到國家法官學(xué)院，同參加培訓(xùn)的全國法院執(zhí)行局長交流。

近年來，全國法院執(zhí)行條線積極探索執(zhí)行規(guī)律，逐漸形成以交叉執(zhí)行為牽引，立審執(zhí)協(xié)調(diào)、終本出清、失信懲戒分級分類、隊伍建設(shè)協(xié)同支撐的總體解決“執(zhí)行難”新模式，推動執(zhí)行工作理念更新、改革深化，朝著切實解決“執(zhí)行難”目標(biāo)有力邁進(jìn)。

“黨中央高度重視執(zhí)行工作，當(dāng)前執(zhí)行工作處于歷史最好時期，執(zhí)行體制改革進(jìn)入關(guān)鍵攻堅階段。”張軍要求，各級人民法院要深入貫徹黨中央關(guān)于執(zhí)行工作的一系列決策部署，深入踐行習(xí)近平法治思想，牢牢堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)深化執(zhí)行改革，不斷加強(qiáng)執(zhí)行隊伍建設(shè)，奮力推進(jìn)執(zhí)行工作高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合執(zhí)行領(lǐng)域重點工作進(jìn)展特別是存在的問題，張軍對進(jìn)一步做好執(zhí)行工作提出要求——

堅定不移推進(jìn)交叉執(zhí)行。由原執(zhí)行法院依法轉(zhuǎn)為提請上級法院或平行轉(zhuǎn)由其他法院執(zhí)行的交叉執(zhí)行不是權(quán)宜之舉，而是落實三中全會關(guān)于“深化審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)分離改革”部署的重要舉措。各地法院在轉(zhuǎn)變理念、提質(zhì)增效、強(qiáng)化監(jiān)督上持續(xù)下功夫，以交叉執(zhí)行帶動整體執(zhí)行工作的效用已經(jīng)顯現(xiàn)。針對畏難情緒較重、“護(hù)短”心理明顯、追責(zé)問責(zé)不嚴(yán)等問題，“關(guān)鍵少數(shù)”要切實擔(dān)起責(zé)任，摸清應(yīng)予交叉執(zhí)行案件底數(shù)，圍繞信訪化解、終本出清、涉民生等案件重點推進(jìn)，強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)，扎實推進(jìn)交叉執(zhí)行工作。

鞏固深化立審執(zhí)協(xié)調(diào)機(jī)制。各地法院認(rèn)真落實《意見》關(guān)于“完善立案、審判與執(zhí)行工作的聯(lián)動運行、協(xié)調(diào)銜接機(jī)制”的部署，積極發(fā)揮訴前保全、執(zhí)行建議等機(jī)制作用，做深做實法院內(nèi)的“抓前端、治未病”。針對保全工作開展不夠規(guī)范、少數(shù)裁判文書執(zhí)行內(nèi)容不盡明確等問題，要堅持應(yīng)保盡保、能保盡保，切實防止和糾正超額、超范圍查封等不規(guī)范行為，同時進(jìn)一步提升裁判執(zhí)行內(nèi)容的明確性，加強(qiáng)與民事審判、破產(chǎn)、賠償、信訪等部門的會商聯(lián)動，盡可能在立案、審判環(huán)節(jié)把問題解決。

扎實推進(jìn)執(zhí)行程序與破產(chǎn)程序銜接。各地法院圍繞落實“十五五”規(guī)劃建議關(guān)于“推動司法判決執(zhí)行與破產(chǎn)制度有機(jī)銜接”的重要部署，積極穩(wěn)妥探索，取得初步成效，但工作力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。要堅持以執(zhí)助破、以破促執(zhí)，推動執(zhí)行與破產(chǎn)工作在理念、資源、方式方法等方面全方位銜接，充分釋放執(zhí)行和破產(chǎn)制度的疊加效能，實現(xiàn)僵尸企業(yè)“移得出、破得快”、危困企業(yè)“治得早、救得活”，促推資源配置和社會價值最大化。

堅持失信懲戒與信用修復(fù)并舉。各地法院在依法嚴(yán)厲懲治失信行為的同時，對“失信”與“失能”分類管理，幫助努力償債的被執(zhí)行人經(jīng)濟(jì)再生。針對被執(zhí)行人規(guī)避限高令手段日益多樣、隱蔽等問題，要依法進(jìn)一步加大對違反限高令等失信行為的懲戒力度，與相關(guān)部門建立常態(tài)化信息共享機(jī)制，同時進(jìn)一步暢通信用修復(fù)渠道，實現(xiàn)失信被執(zhí)行人數(shù)“減存遏增”。

以高質(zhì)量管理不斷提升執(zhí)行效能。高質(zhì)量的執(zhí)行管理，是確保執(zhí)行領(lǐng)域改革落地見效的關(guān)鍵。針對聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制作用發(fā)揮不夠、執(zhí)行工作規(guī)范化水平有待提升、科技賦能作用有待進(jìn)一步彰顯等問題，要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下持續(xù)“健全綜合治理‘執(zhí)行難’工作格局”，充分發(fā)揮執(zhí)行聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制作用，抓住關(guān)鍵節(jié)點加強(qiáng)執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)，建好、用好“一張網(wǎng)”統(tǒng)一辦案辦公系統(tǒng)，通過符合執(zhí)行工作規(guī)律的科學(xué)管理持續(xù)提升執(zhí)行工作質(zhì)效。

鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膱?zhí)行隊伍。做好新時代執(zhí)行工作，隊伍是基礎(chǔ)。針對執(zhí)行力量配備、執(zhí)行裝備保障、執(zhí)行權(quán)運行監(jiān)督等方面的問題，要一體推進(jìn)政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)建設(shè)，把“從政治上看”融入執(zhí)行履職實踐，錘煉過硬本領(lǐng)，恪守職業(yè)良知，做實嚴(yán)管厚愛，主動接受監(jiān)督，全面激發(fā)執(zhí)行工作內(nèi)生動力。

全國法院“學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神 全力推進(jìn)人民法院交叉執(zhí)行工作”培訓(xùn)班學(xué)員，最高法執(zhí)行局、地方三級法院分管執(zhí)行工作的負(fù)責(zé)同志及執(zhí)行局干警代表參加學(xué)習(xí)。

最高法審判委員會專職委員劉貴祥主持。全國法院“學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神 全力推進(jìn)人民法院交叉執(zhí)行工作”培訓(xùn)班學(xué)員，最高法執(zhí)行局、地方三級法院分管執(zhí)行工作的負(fù)責(zé)同志及執(zhí)行局干警代表參加學(xué)習(xí)。

來源：人民法院新聞傳媒總社