更具進攻性！美新版《國家網絡安全戰略》呼之欲出...

近日，美國國家網絡總監肖恩·凱恩克羅斯在阿斯彭網絡峰會上宣稱，特朗普政府即將推出新版《國家網絡安全戰略》。目前，該草案正在聯邦機構征求意見過程之中。

從已經披露的信息看，這份以“塑造對手行為”為核心導向的戰略，徹底扭轉了拜登政府以“防御與監管”為出發點的網絡安全治理體系，將推動美網絡安全戰略從“被動響應”加速轉向“主動威懾”，整體呈現出更強的進攻性。

美國國家網絡總監肖恩·凱恩克羅斯。

“美國優先”的網絡安全戰略。

凱恩克羅斯強調，新版戰略是一份“綱領性文件”，整體框架包括六大支柱，其中“塑造對手行為”和“深化公私合作”是核心內容。

塑造對手行為：強調靶向鎖定與前置威懾。

“塑造對手行為”的核心邏輯是通過系統性、持續性“施加成本”，讓戰略對手認識到針對美國開展網絡行動的高昂代價。

“施加成本”是一個綜合性概念，既包括傳統的外交、經濟制裁，還涵蓋執法行動、網絡反制行動、曝光炒作等。

明確對手，精準施壓。草案延續了美國《國家安全戰略》的敘事框架，明確將中國、俄羅斯、伊朗、朝鮮列為網絡空間的戰略對手，要求針對性強化威懾布局。

這種清晰的靶向定位，打破了以往網絡戰略中對戰略對手的模糊化表述，將網絡空間定位成全球地緣博弈的新戰場，將進一步加劇陣營對立風險。

前置威懾，先發制人。草案徹底顛覆了以往“事后歸因與威懾”的邏輯，主張通過主動打擊、精準制裁、技術封鎖等前置性行動，提前遏制潛在的網絡威脅。

肖恩認為，美國政府在防御網絡攻擊方面做得很好，但從未采取有效措施解決網絡安全的根源性問題，主動進攻將成為解決這一困境的可靠手段。

協同多方，整合力量。草案要求白宮、國家網絡總監辦公室、聯邦調查局、國家安全局、國務院等機構形成統一戰略框架，改變過往工作重疊、方向不一的局面，通過機制化整合形成協同合力，以此確保美國的網絡安全措施連貫有效，提升威懾效果。

深化公私合作：注重資源整合與力量統籌。

面對網絡安全領域的技術迭代與資源缺口，新版戰略高度重視“深化公私合作”。

聚焦關鍵領域，推動政府與科技、資本巨頭深度綁定，通過簡化網絡安全法規、明確政府保護優先事項、匯集資源支持關鍵領域等舉措，構建覆蓋攻防兩端的立體化網絡安全體系。

創建新型模式，效仿以色列模式，扶持創新型網絡安全初創企業，通過啟動試點項目、加快技術采購、利用國家實驗室測試創新成果等方式，推動國家網絡安全能力現代化。

新的模式將更加注重網絡資源整合，充分發揮全球領先的網絡技術能力和海量用戶信息的數據優勢，更好服務美國國家網絡安全戰略目標。

從目前已經披露的內容看，美國新版《國家網絡安全戰略》在政策取向上更加注重主動威懾，在運作機制上更加注重跨機構協調，在資源統籌上更加注重公私合作，將給美國的網絡安全體系帶來一系列根本性變化。

美網絡安全戰略緣何轉型？

美新版《國家網絡安全戰略》既反映出美國維護網絡空間霸權的底層邏輯，又折射出其破解國內網絡治理困境的務實考量。

全球網絡格局重構，傳統防御體系乏力。

當前，全球網絡空間多極化格局加速演進，越來越多國家開始搭建自主網絡防御體系，對美國主導的網絡規則形成明顯沖擊，美國長期依靠技術霸權維系的全球網絡秩序加速松動。

與此同時，人工智能等新技術新應用的迅猛發展，正深刻改變著網絡安全的本質。

面對人工智能、量子計算等新技術驅動的復雜網絡威脅，美國的傳統網絡防御體系愈發力不從心。根據聯邦調查局發布的2024年互聯網犯罪報告，美國民眾共計提交了超過85.9萬起網絡犯罪投訴，損失總額達160億美元，同比增加33%。

可以看出，隨著全球數字力量格局加速重構，美國的安全焦慮愈發上升，因此更加強調從“被動響應”轉向“主動塑造”，竭力維持自身在網絡技術、規則制定等方面的主導地位。

美國內部積弊凸顯，戰略資源嚴重衰減。

當前，美國網絡安全防控體系建設明顯滯后，各聯邦機構職能任務重疊、運轉效率低下、資源浪費嚴重。拜登政府繁冗復雜的網絡監管框架制度，更是讓科技企業陷入了無休止的“合規泥潭”。

與此同時，美國財政赤字問題愈演愈烈，美債規模突破38萬億美元，美國政府無力支撐大規模、高成本的網絡防御建設。

在此背景下，探索公私合作模式，既可以借助企業技術效率和創新能力激發政府活力，又可以利用政策優勢讓企業分攤網絡安全公共成本。這樣低成本、高效率的實現路徑，自然受到特朗普的青睞。

特朗普執政邏輯主導，務實逐利理念驅動。

新版戰略還帶有鮮明的特朗普個人色彩。作為極致的現實主義者，特朗普奉行利益至上，篤信“成本-收益”邏輯，追求“短平快”的戰略利益。

在特朗普眼中，網絡空間是“零和博弈”的戰場，無需追求長期規則構建，只需通過精準施壓獲取即時利益。

這種思維模式直接將美國的網絡安全戰略推向“務實逐利化”，催生出“塑造對手行為”的戰略導向，進而影響戰略資源的傾斜和進攻性策略的制定。

新版戰略將帶來全球性影響。

總的來看，特朗普即將推出的新版國家網絡安全戰略不再是基于相同底層邏輯的簡單迭代，而是要扭轉美國網絡空間被動格局的徹底轉型。

這一調整不僅會改變美國自身的網絡安全體系，還將深刻影響未來一個時期全球網絡空間的攻防格局與博弈態勢。

“安全困境”引發全球網絡生態惡化。

美國調整網絡攻防重點，將進一步模糊網絡攻防邊界。隨著“先發制人”式的網絡打擊頻現，未來全球網絡空間的博弈強度將大幅上升。

這種“我攻你防”的惡性循環，將明顯加劇全球網絡沖突升級風險，使網絡空間加速淪為新的戰場，導致全球網絡生態嚴重惡化。

“陣營對立”推升全球網絡對抗烈度。

美國將中、俄、伊、朝等國作為主要目標對手，持續放大“外部網絡威脅”，大肆炒作所謂“中國黑客攻擊”，裹挾盟友組建網絡安全“小圈子”，將進一步加劇全球網絡領域的對抗態勢。

隨著美國網絡科技企業的加入，美對外網絡攻擊滲透能力或將進一步提升，讓“黑客帝國”的“網絡黑手”變得更黑。