普京識(shí)破緩兵計(jì)？28 點(diǎn)計(jì)劃砍 9 條，中方安理會(huì)呼吁談判

11月23日，瑞士日內(nèi)瓦的一場(chǎng)閉門會(huì)談讓持續(xù)近兩年的俄烏沖突局勢(shì)出現(xiàn)戲劇性反轉(zhuǎn)。美國(guó)和烏克蘭突然宣布，將原本引發(fā)軒然大波的28點(diǎn)和平計(jì)劃大幅“瘦身”，硬生生砍掉9條核心條款，最終縮減為19點(diǎn)方案。最讓外界震驚的是，初版中最敏感的烏克蘭割地要求、俄凍結(jié)資產(chǎn)挪用等俄方關(guān)切內(nèi)容被全部刪除，連烏軍規(guī)模限制、戰(zhàn)爭(zhēng)罪行特赦等爭(zhēng)議條款也被修改或擱置。這場(chǎng)突如其來(lái)的“修改大戲”，讓一直冷靜評(píng)估局勢(shì)的俄羅斯陷入被動(dòng)，不少人直言普京這次被美烏的文字游戲擺了一道，而始終主張政治解決的中國(guó)，也終于不再沉默。

要搞懂這場(chǎng)博弈的玄妙，得先看看初版28點(diǎn)計(jì)劃和修改后19點(diǎn)方案的核心差異。初版計(jì)劃被美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧痛批為“俄羅斯的愿望清單”，里面明確包含烏克蘭割讓部分領(lǐng)土、限制烏軍規(guī)模為60萬(wàn)人、禁止加入北約等內(nèi)容，甚至暗藏將1000億美元俄凍結(jié)資產(chǎn)挪用、美國(guó)分走50%利潤(rùn)的條款。這些內(nèi)容當(dāng)時(shí)讓烏克蘭國(guó)內(nèi)一片嘩然，歐洲盟友也強(qiáng)烈反對(duì)，認(rèn)為美國(guó)完全無(wú)視烏主權(quán)和歐洲利益。可日內(nèi)瓦會(huì)談后，一切都變了。烏軍規(guī)模限制被取消，戰(zhàn)爭(zhēng)罪行特赦條款被刪除，領(lǐng)土歸屬、北約資格等核心爭(zhēng)議被“戰(zhàn)略性擱置”，留待美烏總統(tǒng)后續(xù)談判，連俄凍結(jié)資產(chǎn)挪用這種觸碰歐洲紅線的條款也被直接剔除。烏克蘭談判團(tuán)隊(duì)成員亞歷山大·貝夫茲甚至高調(diào)宣稱“28點(diǎn)計(jì)劃已不存在，烏克蘭的所有關(guān)切都得到了解決”。

美烏這波操作，與其說(shuō)是談判妥協(xié)，不如說(shuō)是精心設(shè)計(jì)的文字游戲。表面上看，方案向?yàn)醴搅?chǎng)傾斜，滿足了烏克蘭和歐洲的部分訴求，但本質(zhì)上是把最棘手的問(wèn)題推遲，用“縮減條款”的煙霧彈掩蓋核心分歧。更有意思的是，這份修改后的19點(diǎn)方案，俄羅斯至今都沒收到正式文本。俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫25日明確表示，俄方只得到關(guān)于計(jì)劃的簡(jiǎn)要信息，尚未收到美方分享的正式版本，卻要在毫不知情的情況下準(zhǔn)備研究。俄外長(zhǎng)拉夫羅夫更直接，稱俄方僅通過(guò)非官方渠道拿到過(guò)初版28點(diǎn)計(jì)劃，對(duì)媒體熱議的19點(diǎn)方案一無(wú)所知，還暗示如果新版方案違背阿拉斯加會(huì)晤精神，俄方將直接抵制。這就尷尬了，美烏熱火朝天修改方案、高調(diào)宣布進(jìn)展，作為關(guān)鍵一方的俄羅斯卻被蒙在鼓里，所謂的“和平計(jì)劃”從一開始就透著不真誠(chéng)。

特朗普政府的算盤打得叮當(dāng)響。11月25日，特朗普突然發(fā)文稱方案已縮減至22點(diǎn)，多數(shù)問(wèn)題解決，還透露要派中東問(wèn)題特使威特科夫訪俄見普京，一副“和平締造者”的姿態(tài)。明眼人都能看出，他急于在選舉前敲定停火協(xié)議，用“結(jié)束俄烏沖突”的政績(jī)拉選票。初版28點(diǎn)計(jì)劃因過(guò)于親俄遭國(guó)內(nèi)反對(duì)、歐洲質(zhì)疑，美烏趕緊修改方案討好各方，既安撫了烏克蘭和歐洲盟友，又能繼續(xù)推進(jìn)停火進(jìn)程，可謂一舉兩得。但這種“先上車后補(bǔ)票”的操作，完全無(wú)視俄羅斯的核心訴求，把和平談判當(dāng)成政治作秀，難怪俄政治評(píng)論員尤里·斯韋托夫直言，19點(diǎn)計(jì)劃更像是對(duì)俄施壓的籌碼，而非真正的談判基礎(chǔ)。

就在美烏玩著文字游戲、俄羅斯被動(dòng)應(yīng)對(duì)之際，中國(guó)終于不再沉默。11月20日，中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表傅聰在安理會(huì)直言，對(duì)話談判是解決烏克蘭危機(jī)的唯一可行出路，呼吁各方盡快走上談判道路。中方還通過(guò)“和平之友”小組發(fā)聲，主張達(dá)成全面、公正、持久的和平協(xié)議，反對(duì)單邊制裁和武器擴(kuò)散，對(duì)美烏這種“私下修改方案、繞過(guò)關(guān)鍵方”的操作亮明了反對(duì)態(tài)度。中方的立場(chǎng)看似溫和，實(shí)則切中要害——和平不能靠文字游戲，更不能由少數(shù)國(guó)家私下操控，必須兼顧各方關(guān)切，通過(guò)聯(lián)合國(guó)主導(dǎo)的多邊機(jī)制推進(jìn)。要知道，中方一直是俄烏沖突的中立調(diào)停者，2024年中俄貿(mào)易額破3000億美元的能源合作基礎(chǔ)，讓中方在局勢(shì)中擁有獨(dú)特話語(yǔ)權(quán)，這次表態(tài)無(wú)疑給美烏的“單邊操作”潑了一盆冷水。

歐洲國(guó)家的態(tài)度也耐人尋味。德國(guó)總理默茨強(qiáng)調(diào)烏主權(quán)“絕不能成為任何協(xié)議的犧牲品”，芬蘭總統(tǒng)斯圖布稱方案精簡(jiǎn)是“向前邁出的一步”，看似矛盾的表態(tài)背后，是歐洲既想結(jié)束沖突、又不愿被美國(guó)裹挾的復(fù)雜心態(tài)。初版計(jì)劃中挪用俄凍結(jié)資產(chǎn)的條款，直接侵犯了歐盟的制裁主導(dǎo)權(quán)，歐洲自然強(qiáng)烈反對(duì)，美烏刪除該條款后，歐洲態(tài)度明顯軟化。但歐洲也清楚，只要領(lǐng)土歸屬、北約東擴(kuò)等核心問(wèn)題沒解決，和平就只是空談，美烏把這些問(wèn)題擱置的做法，不過(guò)是把矛盾推遲，未來(lái)歐洲仍可能被卷入更大的博弈。

現(xiàn)在的局勢(shì)越來(lái)越清晰，美烏炮制的19點(diǎn)計(jì)劃，本質(zhì)上是一場(chǎng)政治表演。砍掉9條爭(zhēng)議條款是為了減少阻力，擱置核心問(wèn)題是為了爭(zhēng)取時(shí)間，高調(diào)宣傳是為了制造“和平在即”的假象。普京和俄羅斯顯然不會(huì)輕易上當(dāng)，俄軍11月25日對(duì)基輔的空襲就是明確信號(hào)——軍事壓力不會(huì)因?yàn)橐环荨拔淖钟螒蚴健钡姆桨付鴾p弱。接近俄政府高層的分析師費(fèi)奧多爾·盧基揚(yáng)諾夫已經(jīng)放出話，俄羅斯會(huì)維持軍事壓力，直到烏克蘭接受最初的28點(diǎn)計(jì)劃才會(huì)進(jìn)入詳細(xì)討論。

這場(chǎng)鬧劇也讓國(guó)際社會(huì)看清，沒有俄羅斯參與、不兼顧俄方核心訴求的和平計(jì)劃，注定只是空中樓閣。中方的表態(tài)之所以重要，就是因?yàn)辄c(diǎn)破了問(wèn)題的關(guān)鍵：和平需要誠(chéng)意，不是靠文字游戲就能實(shí)現(xiàn)的。美烏想靠“刪條款、擱爭(zhēng)議”的手段蒙混過(guò)關(guān)，既低估了俄羅斯的決心，也無(wú)視了烏克蘭人民對(duì)真正和平的渴望。

未來(lái)幾周，威特科夫訪俄的結(jié)果將成為關(guān)鍵。但從目前來(lái)看，美烏如果不放棄單邊操作、不真正坐下來(lái)與俄羅斯協(xié)商核心分歧，再多的“修改版本”也只是徒勞。畢竟，戰(zhàn)爭(zhēng)不是政治作秀的舞臺(tái)，和平更不是文字游戲的產(chǎn)物。中方的沉默打破，或許會(huì)成為局勢(shì)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，讓越來(lái)越多的國(guó)家意識(shí)到，只有堅(jiān)持多邊主義、兼顧各方關(guān)切，才能真正為烏克蘭危機(jī)找到出路。否則，這場(chǎng)“文字游戲”只會(huì)讓沖突持續(xù)更久，讓更多人承受戰(zhàn)爭(zhēng)之苦。