當馬來西亞貿工部長緊急飛抵北京,就馬美貿易協議親自上門解釋,并尋求中方諒解時,這情況可以說道盡了馬來西亞的兩難:一邊是華盛頓用經貿誘餌編織的政治枷鎖,一邊是馬來對丟失中國市場的擔憂。
這場看似例行的中馬雙邊溝通,折射出東南亞國家在中美博弈中,被迫的“踩鋼絲”的處境。
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這次馬來西亞在與美國簽署的貿易協議中,有部分條款對中國不利,同時也不利于全球經貿多元化發展。所以在與馬來西亞貿工部相關負責人會面時,中方聽取馬來方面的解釋后,也明確表明態度,毫不客氣的把話攤開了說,直言任何協議不應影響全球貿易發展和區域合作,不得損害中方利益。希望馬方從本國長遠利益出發,充分考慮并妥善處理。
那么協議條文里,美國到底藏了哪些“毒丸條款”呢?
貿易協議里,美國對外宣稱對馬來西亞1711項商品給予減免高額關稅,聽起來像是實打實的經濟利好;可翻開附件就能看到第12.7條的陷阱,如果馬來西亞與某個“損害美國利益”的國家簽訂貿易協議,美方有權單方面終止協議。更要命的是,協議還要求馬方配合美國的對外制裁和出口管制措施。
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這種用法律語言寫成的“二選一”的條款,實際上把一個主權國家的對外經濟空間捆綁進了別國的戰略判斷里。什么叫“損害美國利益”?協議沒有定義,給了美方隨時解釋并動手終止協議的口實。
至于馬來西亞又為何擔憂中國會反制,不得不上門解釋求情,我們看下數據就能明白。
中國是馬來西亞的最大貿易伙伴,雙方貿易額連續多年位居高位,許多馬來西亞支柱產業都嚴重依賴中國市場。
以棕櫚油為例,中國占馬來西亞出口的一大部分,若馬方因美方壓力減少或停止對華出口,具體損失馬上顯現;半導體、橡膠、輪胎、農產品等行業同樣脆弱。
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更為關鍵的是,馬來西亞在產業鏈、供應鏈上與中國深度交織,原材料、設備、市場三端互補。美國以“給予關稅優惠”為誘餌,卻以“安全條款”作為控制桿,試圖把馬來西亞的產業選擇政治化,這對任何依賴出口的小國都極具破壞力。
為什么馬來西亞會選擇簽約呢?答案在于小國政治的無奈。
針對這一協議,馬來西亞自己也說是不平等條款,但沒辦法,馬來西亞只能簽署。
一方面,面對特朗普式的“壓力與獎勵并舉”,一些國家出于短期經濟考量和外交需要,選擇用對外協議來爭取政治資本。向美國靠攏,期待獲得所謂“可靠供應鏈伙伴”的標簽,以及在國際舞臺上的話語權。
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另一方面,馬來西亞內部也有政治壓力,需要提振就業、穩定外貿、展示執政能力,于是容易被眼前的“利好數字”所誘惑,畢竟美國也是馬來西亞重要貿易伙伴,同時美國若真的加征高額關稅甚至采取其他懲罰措施,馬來西亞也將為此付出代價。
但問題是,華盛頓的交易藝術一向只看利益,今天能簽明天就能毀約。所以馬來西亞的選擇可不一定能換來自己想要的結果。
另外,馬來西亞此舉也會在地區造成不好影響。美國把“政治條件”寫進貿易協定,目的不僅僅是針對馬來西亞一國,而是試圖通過單點突破撬動整個東南亞的供應鏈與外交取向。這既是對中國經濟影響力的遏制嘗試,也是把區域國家綁上美國印太戰略的套路。
對此,東南亞國家內部存在不同選擇,有的愿意表面附和以換取短期利益,有的更愿意保持戰略自主,繼續在中國與美國之間尋找平衡。馬來西亞此次的狼狽,恰恰說明了一個道理:當區域國家的命脈與中國市場深度綁定時,任何試圖以“貿易換政治”的做法都可能自食其果。
首要的一點是認清現實,靠犧牲與中國的正常經貿關系換取美國施舍,不是長久之計。馬來西亞需要恢復戰略自主,評估每一項外部協議的長期政治成本,而不是被短期的關稅數字迷惑。
中國方面的態度也清晰而理性,既不會為了爭奪市場而制造對立,也不會坐視有損本國與友好國家利益的條款流行化。商務部強調的,是在規則與互利基礎上的公平合作;對馬來西亞這樣的長期伙伴,中國既有底線也有耐心,但耐心不是無限的。
如果一個國家把自身利益與短期政治博弈綁在一起,終將承擔后果;如果馬方能夠回歸務實與互利,雙邊合作仍有廣闊空間。
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