普京誓 10 年解決俄深層隱患，民族戰略鎖定 95% 公民認同感

克里姆林宮的一紙總統令攪動了國際輿論——普京正式簽署《2036年前俄羅斯聯邦國家民族政策戰略》，這份包含61個條款的文件將于2026年元旦生效，其中“2036年前95%的俄羅斯居民首先認同自己是俄羅斯人”的指標，被西方媒體解讀為“普京為俄羅斯下一個十年劃定的核心任務”。兩天后，普京在安全會議上的表態更添意味：“烏克蘭現領導層缺乏合法程序支撐，現階段談判沒有實際意義”，一內一外兩條消息疊加，勾勒出俄羅斯在特殊歷史節點的戰略布局。

很少有人注意到，這份新民族戰略與2012年版的核心差異，在于首次將“文明型國家”概念正式納入，這個此前僅出現于歷史教育政策中的詞匯，如今成為統領194個民族的精神旗幟。對俄羅斯而言，民族問題從來不是單純的社會議題，在烏東四州公投入俄后，這個橫跨歐亞的大國面臨著前所未有的身份認同挑戰——據俄聯邦統計局數據，截至2024年底，烏東四州超過1000萬常住人口中，僅320萬人完成俄羅斯國籍轉換，即便扣除戰爭流失人口，仍有近半數居民處于身份“灰色地帶”。赫爾松州的老農在市場上既收盧布也收格里夫納，扎波羅熱的教師在課堂上猶豫于使用俄語還是烏克蘭語，這些細節都在印證：軍事占領只是第一步，民心整合才是真正的硬仗。

新戰略給出的解決方案極具針對性。在烏東四州，“消除反俄宣傳影響”與“鞏固俄語地位”被列為優先任務，俄教育部已明確要求當地學校從2025年起全部采用聯邦統一教材，歷史課重點講授“俄烏共同歷史淵源”。更具體的舉措來自移民政策的配合——2025年3月普京簽署的補充法令規定，烏東地區“無合法依據”的烏克蘭公民需在當年9月前要么離境，要么加入俄國籍，這相當于給觀望者劃定了最后的時間窗口。對比2022年公投后“自愿轉換國籍”的寬松政策，如今的強制色彩背后，是俄羅斯對俄烏局勢走向的判斷變化——美俄元首談判重啟與俄軍戰場主動權的提升，讓克里姆林宮有底氣推動“民心收編”。

西方所謂“民族自決”的炒作，顯然是新戰略重點反擊的目標。文件明確指出“不友好國家正利用民族問題分裂俄羅斯社會”，這并非空穴來風。俄聯邦安全局2024年破獲的37起顛覆案件中，有21起與西方資助的民族極端組織有關，這些組織在北高加索地區煽動宗教矛盾，在烏東四州散布“區域自治”言論，試圖復制“科索沃模式”。新戰略為此設定了剛性保障：俄政府需每年向總統提交實施報告，地方行政機關若執行不力將直接問責，這種自上而下的壓力傳導機制，與俄軍在前線的指揮體系如出一轍。

在這場身份認同建設中，一個關鍵人物的角色愈發凸顯——阿列克謝·久明。這位從普京安保人員起步的政治新星，憑借克里米亞事件中的軍功升任國防部副部長，又以圖拉州州長任上的軍工治理成效獲重用，2024年5月起同時擔任總統助理與國務委員會秘書，全面統籌軍工復合體與行政資源。2024年8月庫爾斯克州邊境沖突中，他48小時內協調軍方與地方力量穩住局勢的表現，讓其在強力部門中的支持率大幅提升。值得關注的是，久明負責的能源、軍工等領域恰是中俄合作的核心板塊，這種履歷使其既被普京信任，又能被軍方與經濟界接受。

將久明的快速升遷與新民族戰略并置觀察，就能看清普京權力交接布局的深層邏輯。普京理論上可連任至2036年，但屆時84歲的年齡讓權力過渡成為必然議題。新民族戰略提出的“高度公民意識”與“民族統一”，本質上是為繼任者打造穩定的執政基礎。久明的多重履歷恰好契合這一需求：安保出身確保對權力核心的忠誠，軍方背景能掌控武裝力量，地方治理經驗有助于落實民族政策，而軍工領域的專長則對接俄羅斯“安全優先”的國家定位。相較于帕特魯舍夫家族的強硬派形象，久明顯得更為均衡，這種“無短板”特質在動蕩時期尤為珍貴。

西方媒體忙著炒作“95%認同率目標不切實際”時，往往忽略了俄羅斯的歷史經驗。上世紀90年代車臣危機后，俄羅斯通過語言推廣、文化融合與經濟扶持，用20年時間讓北高加索地區的國家認同率從32%提升至78%。如今的新戰略顯然吸取了這一經驗，將“四分之三民眾對民族關系持積極評價”作為配套指標，避免了單純追求數字的形式主義。在烏東四州，俄政府已啟動“民族融合計劃”，250萬當地居民將通過參與全國性文化活動、職業技能培訓獲得身份認同，這種“潤物細無聲”的方式，比單純的行政命令更具生命力。

普京的戰略定力在近期的表態中展現得淋漓盡致。當西方期待美俄談判能為俄烏沖突降溫時，他明確劃定底線：“和平協議必須伴隨戰時狀態解除與選舉啟動”，這意味著不會接受“凍結沖突”的權宜之計。而新民族戰略中“抵御外部分裂圖謀”的表述，則直接回應了西方利用民族問題牽制俄羅斯的企圖。在軍工產能全開、能源出口穩定的背景下，俄羅斯顯然做好了長期準備——軍事上鞏固防線，內政上凝聚民心，權力傳承上穩步布局。

那些嘲笑“認同率目標過于理想化”的聲音，或許忘了俄羅斯民族在歷史上的凝聚力。衛國戰爭時期，各民族兒女共赴國難，韃靼族騎兵與俄羅斯族狙擊手在戰壕中并肩作戰；上世紀90年代經濟崩潰時，是共同的歷史記憶讓這個國家沒有分崩離析。如今，普京用一份戰略文件將“俄羅斯人”的身份認同提升至國家戰略高度，既是應對當下挑戰的需要，更是為未來十年埋下的穩定伏筆。

2036年的目標看似遙遠，但其實現路徑已清晰可見。當烏東四州的孩子開始用標準俄語朗誦普希金的詩歌，當北高加索的青年在軍工企業獲得穩定工作，當所有民族的節日都能在聯邦框架內得到尊重，95%的認同率就不再是數字。普京此刻埋下的后手，既是對西方分裂勢力的回應，更是給俄羅斯下一個十年的承諾——國家的強大，從來始于國民對身份的堅定認同。