低空經濟有望形成萬億市場 實現跨越式發展

《啟航新征程 共謀“十五五”》報道之三

文 / 現代物流報記者 朱睿穎

作為國家戰略性新興產業、新質生產力的典型代表，低空經濟已連續兩年寫入政府工作報告中，成為國民經濟發展的核心引擎，多個省份也將低空經濟列入地方政府工作重點。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱：《建議》）提出加快新能源、新材料、航空航天、低空經濟等戰略性新興產業集群發展。

“十四五”期間低空經濟突破式發展

回顧低空經濟發展情況，在過去的幾年間，以無人機研制運營為主要內容的低空產業規模快速擴張，政策體系初步構建，技術加速突破。中國信息協會低空經濟分會副會長程泊霖在接受現代物流報記者采訪時表示：“‘十四五’的五年間，低空經濟實現了突破式發展，成為國民經濟增長的新引擎。”

（圖源：大疆官網）

截至2025年，全國無人機整機制造企業突破2.2萬家，低空經濟的六大賽道研究成果相應問世，起飛重量在3~10噸的支線運輸無人機有18家公司在研發，垂直起降固定翼無人機則有超過70家公司研發，工業無人機業已擁有上千個應用案例，助力國民經濟的多個部門和產業發展。

目前，全國超30個省份將低空經濟納入2025年政府工作報告。《城市低空經濟“鏈接力”指數（2025）》報告顯示，全國十強城市分別為：北京、深圳、上海、廣州、成都、南京、蘇州、杭州、西安及沈陽。

我國低空經濟呈現東部引領、西部突破的區域格局，近80%產業資源集聚于東部和西部地區，其中廣東獨占全國20.6%的產業資源。廣東省低空經濟規模已超千億元，匯聚超過1.5萬家相關企業，消費級無人機、工業無人機分別占全球市場份額的70%，全國市場的54%；四川省于2018年在全國率先開展低空空域協同管理改革試點，繪制打造西部低空經濟發展高地的新藍圖，并于2024年6月印發《關于促進低空經濟發展的指導意見》；湖南省于2020年成為全國首個低空空域管理改革試點拓展省份，并圍繞產業發展、市場培育等方面推出多項政策……

程泊霖介紹道，我們經認真研究在2020年提出，“十四五”期間，無人機產業需求將是“十三五”時期的十倍，回看過去的四年多國際市場的需求大大超過了這個預測結果。國內低空經濟市場規模由2019年的1000億元發展至2025年或將達1.5萬億元，產業需求較“十三五”時期擴大超15倍。

無人機產業歷經多年發展逐步成為戰略性新興產業，并獲得全社會的認可，以無人機為主要內容的低空經濟有望發展成為戰略性支柱產業。

技術研發成為行業發展關鍵

“十五五”規劃建議部署12項戰略任務時，提到了16個“強國”的目標——在“建設現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基”部分著重提到了“加快建設航天強國、交通強國”。

11月14日，交通運輸部印發《低空交通運輸應用場景典型案例名單》。為推動低空交通運輸應用場景創新發展，交通運輸部梳理遴選了23個低空交通運輸應用場景典型案例，分為低空物流配送、低空交通運輸生產作業、低空應急救援三個類別。

10月29日，交通運輸部科技司司長徐文強在交通運輸部10月例行新聞發布會上表示，低空陸空協同等“六大創新工程”將在“十五五”全面部署落地。“通過‘科技+工程’的模式，推動科技創新和產業創新深度融合，一方面通過重點專項等強化科研支撐，另一方面依托重點工程項目落地實施，打造一批具有行業引領性的重大標志性工程。”

“‘十五五’期間，低空經濟要實現跨越式發展，任務是相當繁重的。”程泊霖這樣說：“低空產業要在2040年實現6萬億~8萬億元目標，就要在‘十五五’期間打好基礎，第一項任務就是要在大中型航空器研發方面實現突破。”

一款大型航空器從研發到試航，最終拿到適航認證，并且生產出多種型號以適應市場需求，需要十年甚至更長時間。想要在“十五五”期間實現無人駕駛航空器試航，需要全行業的共同努力，特別是在航空動力、航空材料、飛行控制技術、航行管理技術等多方面突破。

程泊霖也提到，最重要的是，要解決無人機轉向民航化的市場認證問題，提高飛行器的壽命和高可靠性，確保其在運營過程中的經濟性和安全性。

與此同時，在部分基礎設施較差的區域內運行，更加考驗無人機的單機運行能力。“十五五”期間，低空經濟及低空物流體系走向成熟的重要標識，就是用以無人機為主的航空物流體系，替代現有航空物流體系。

當前，航空物流主要基地仍在民航機場，打造人貨分離的專業物流機場能夠進一步提升物流效率，服務區域經濟發展，推動多式聯運融入物流體系建設之中。

低空經濟邁進跨越式發展階段

國家發展改革委黨組書記、主任鄭柵潔在中共中央10月24日舉行的新聞發布會上表示，創新育新，就是要培育壯大新興產業和未來產業。2024年，我國“三新”經濟增加值占GDP比重超過18%。《建議》提出打造新興支柱產業，加快新能源、新材料、航空航天、低空經濟等戰略性新興產業集群發展，將催生數個萬億元級甚至更大規模的市場。

低空經濟的核心是經濟，關鍵是實現航空強國和立體交通強國的目標。

據中國民航局預測，2025年中國低空經濟市場規模將達1.5萬億元，2035年有望突破3.5萬億元。

（圖源：大疆官網）

2021年，《“十四五”現代化綜合交通運輸體系發展規劃》印發，明確構建國家綜合立體交通網主骨架。其中針對大城市一小時通勤需求所規劃的交通工具——垂直起降固定翼飛行器（包括eVTOL）。

程泊霖介紹道：“像上海、廣州等特大城市，要實現一小時通勤目標，城市群兩小時通達，就必須依靠這種新型交通工具。預計未來10~15年，中國對這類新型航空器的需求量將超過3萬架（每架成本可能在1000萬元人民幣以上）。”

在物流領域，要實現全國一天送達、周邊國家兩天送達、全球主要城市三天送達的目標，就必須構建現代化的立體交通航空物流體系即干一支一末（分銷）體系，這無疑需要大量的各型現代航空器作為支撐。這種巨大的發展需求，將為中國經濟再次以較高速度發展創造有利條件，助力實現從“車輪上的中國”向“翅膀上的中國”的跨越。

數據顯示，2019年，中國航空產業對大陸國民經濟的貢獻已達2萬億元人民幣，預計到2040年將增至10萬億元甚至更高，其中無人駕駛航空器市場規模將從2019年的1000億元到2040年的4萬億～6萬億元。作為戰略性支柱產業，航空產業對國民經濟貢獻率將超過5%。

“低空經濟在‘十五五’期間將進入跨越式發展階段。”程泊霖表示：“要實現這一目標，首要任務是按照中央的部署和要求，推動低空經濟跨越式發展，各地也要部署相關產業鏈，形成生產研發的戰略性基地，助力低空經濟真正成為國民經濟的戰略支柱產業。”