鄧州市穰東鎮以高質量黨建引領高質量發展紀實

近年來，穰東鎮緊緊圍繞新時代黨的建設總要求，聚焦新經濟組織、新社會組織、新就業群體等“三新”領域，按照全市構建“1+N”產業體系的重大戰略部署，扎實發展鄉村特色產業，將黨的政治優勢、組織優勢轉化為發展優勢、治理效能，積極探索構建服裝加工、金魚、紅薯種植、肉兔養殖、牛羊養殖等多個產業體系，為這座千年商貿重鎮、現代服裝新城注入了強大的“紅色動能”，走出了一條黨建引領、產業興旺、治理有效、幸福宜居的發展新路。

服裝產業園內企業員工工作圖

一、背景與起因

穰東鎮歷史悠久，轄32個行政村，總人口13.5萬人，鎮域面積98.98平方公里。作為曾經的“內地小香港”，其服裝產業在20世紀90年代達到鼎盛，商戶數量曾高達2450家。然而，隨著時代發展，產業逐漸面臨諸多困境:一是企業規模小、技術水平低，難以滿足市場對高品質、個性化產品的需求。二是人才供應與產業發展需求不匹配，當地培養的人才數量和質量也有限，使得產業發展受到人才瓶頸的制約。三是基礎設施與產業規模不匹配，發展受限。近年來，穰東鎮在鄧州市委市政府的領導下，扎實推進“八大行動”，聚焦百億級服裝產業培育，深度融入全市“1+N”產業體系，百億級產業集群逐步形成，為鄉村振興注入了強大動力。

東大街購物人群

二、做法與經過

（一）強化政治引領，把穩全域發展“方向盤”。堅持將黨的政治建設擺在首位，確保各項事業沿著正確方向前進。一是高站位謀劃，發揮核心作用。鎮黨委制定“一年打基礎，兩年見成效，三年大變樣”的目標，推動服裝產業轉型升級。在招商引資方面，鎮政府積極向市委市政府申請，將穰東鎮服裝產業園納入全市總體規劃，享受開發區招商引資等一系列優惠政策。二是精準幫扶，完善基礎建設。落實干部包聯政策，一對一解決企業難題，高標準完善集鎮基礎設施，提升承載能力，為8萬常住人口提供了高品質的生產生活條件，也為服裝產業及相關行業注入了優質發展動力。

（二）借力發展，構建產業“全鏈條”。一是吸引人才，保障用工。利用8萬常住人口優勢，引進當地居民就近就業，提供穩定勞動力。二是利用區位，打造物流。地處交通“黃金三角”地帶，打造服裝物流集散基地，開通常熟、柯橋、義烏等全國服裝批發市場的班車和貨運，產品遠銷國內外。三是依托底蘊，推動轉型。結合歷史底蘊與現代科技，借助線上平臺如網格直播、淘寶等拓展銷售網絡，推動產業轉型升級。

（三）強化品牌，提升競爭“軟實力”。一是轉變觀念，樹立品牌意識。通過政策宣傳和指導，改變“小富即安”心態，注重產品質量與設計創新。二是強化組織，優化產業生態。成立服裝產業發展辦公室、協會等機構，推動產業規范化、快速化發展。三是精準對接，拓展市場空間。積極整合各方資源，強化精準對接，加強合作交流，推動穰東服裝產業進入規范化、快速化發展軌道。

（四）錘煉隊伍，激活發展“動力源”。一是強化干部隊伍建設。強化紀律教育和作風建設，馳而不息糾正“四風”，培養干部本領，讓干部下沉到基層企業，解決企業發展遇到的“急難愁盼”問題。二是凝聚人才民心，開展職業技能培訓，出臺專項政策吸引專業人才，優化營商環境，為服裝產業的發展吸引更多優秀人才。

三、成效與反響

（一）全域黨建覆蓋，夯實組織基礎

消除黨組織覆蓋“空白點”，在服裝產業和街道網格實現黨組織應建盡建，創新“線上+線下”流動黨員管理模式，確保黨員“離鄉不離黨”。在服裝產業園、服裝市場的東大街、北京路、香港路設置專屬網格，形成縱向到底、橫向到邊的嚴密組織體系。

（二）建成“三大基地”，護航產業集群

高標準完成服裝產業園一期項目，引進頭部企業22家，帶動加工企業600余家，培育自主品牌80余個；升級改造服裝市場，形成9大交易區，年銷售額超60億元；建設商貿物流園，產品遠銷國內外，打造超百億服裝集群經濟。

（三）主導產業帶動，助力群眾增收

依托服裝產業園一期項目，穰東鎮引進服裝行業頭部企業22家，培育自主品牌80余個，帶動加工企業600余家、加工點1700余處，吸納勞動力6萬余人，形成年產值127億元的“超百億服裝集群經濟”，帶動4.7萬余名群眾嵌入產業鏈，人均月收入超3600元，有效帶動基層群眾增收致富。

四、經驗與啟示

（一）黨建賦能，凝聚發展合力

黨建引領是推動產業高質量發展的關鍵。穰東鎮通過黨建引領，將黨的政治優勢和組織優勢轉化為產業發展優勢。一是黨建與產業深度融合。通過在服裝產業中建立黨組織，實現了黨組織對產業發展的全面引領，確保產業發展方向正確。二是黨建引領基層治理。通過黨建引領，強化了基層黨組織在產業發展中的核心作用，提升了基層治理效能，為產業發展營造了良好的社會環境。三是黨建激發群眾參與。通過黨建引領，激發了廣大群眾參與產業發展的積極性，形成了共建共享的良好局面，為產業發展提供了強大的群眾基礎。

（二）政策支持，優化發展環境

政策支持是產業發展的有力保障。穰東鎮通過積極爭取政策支持，為產業發展創造了良好的政策環境。一是爭取上級政策支持。通過積極向市委市政府匯報，爭取到一系列優惠政策，為服裝產業的發展提供了有力的政策保障。二是制定本地政策支持。結合本地實際，制定了一系列支持服裝產業發展的政策措施，包括稅收優惠、財政補貼等，為企業發展提供了實實在在的支持。三是優化營商環境。通過簡化審批流程、提高服務效率，優化了營商環境，為企業的發展創造了良好的條件。

（三）市場導向，拓展發展空間

市場導向是產業發展的核心動力。穰東鎮通過堅持市場導向，不斷拓展產業發展空間。一是強化市場調研。通過定期開展市場調研，及時掌握市場需求和變化趨勢，為企業調整生產方向提供了依據。二是加強品牌建設。通過引導企業樹立品牌意識，加強品牌建設，提升了產品的市場競爭力。三是拓展銷售渠道。通過積極搭建銷售平臺，拓展銷售渠道，推動了產品走向更廣闊的市場，提升了產業的經濟效益。（圖文：沈俊偉 孫新艾）