10月下旬的東盟峰會上,美國與馬來西亞、柬埔寨等東盟國家簽署了一系列貿易協議,其中包含被稱為"毒丸條款"的特別規定。
值得注意的是,印尼成為東盟主要國家中唯一明確拒絕簽署含"毒丸條款"協議的國家,而中國則罕見地對第三方貿易協議表達"嚴正關切",要求相關國家作出解釋。
"毒丸條款"并非新鮮事物,其概念最早出現在2020年7月1日正式生效的《美墨加協定》(USMCA)第32章第10條中。
該條款規定,若任一成員國與"非市場經濟國家"簽署自貿協定,其他成員可退出原協議。
在2025年與東盟國家簽署的貿易協議中,這一條款得到了進一步強化和具體化。
根據已披露的協議內容,"毒丸條款"的核心要求包括:簽約國必須配合美國對第三方的制裁措施;若簽約國與"損害美國根本利益"的國家簽署新協議,美方有權立即終止協定;簽約國還需取消對美企的數字服務稅等。
以馬來西亞為例,美國將其部分產品關稅從25%降到19%作為交換,但要求馬來西亞在監管過程中確保更大透明度、可預測性和參與度,包括法律規章需在線公布、擬議監管措施要提前公開、進行透明公眾咨詢等。
這些條款表面上是關于貿易和監管的約定,實則包含明顯的政治意圖。
英國《金融時報》指出,條款雖未直接點名中國,但"普遍認為目標對象就是中國"。
《日經亞洲》等國際媒體也認為,這一"毒丸條款"明顯是美國為遏制中國而設。
條款的霸道性體現在:簽約國必須看美國臉色行事,美國說不能和誰合作,就不能合作,否則美國就可以單方面撕毀協議、重啟關稅大棒。
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在10月的東盟峰會期間,美國總統特朗普與多個東盟國家簽署了包含"毒丸條款"的貿易協議,但各國反應和立場存在顯著差異。
馬來西亞是首批簽署此類協議的東盟國家之一。10月下旬,美國總統親自出席東盟峰會并與馬來西亞政府快速敲定了一份貿易協議。
根據協議,馬來西亞不僅需要配合美國對第三方的制裁,還被暫停了3個中資基建項目,涉及47億美元投資,導致其對華貿易逆差直接擴大18%。
這一協議在馬來西亞國內引發強烈爭議,98歲的前總理馬哈蒂爾公開表達憤怒,批評新協議可能導致國家淪為美國的"附屬國",甚至要求現任總理安瓦爾政府集體辭職。
馬哈蒂爾直言不諱地指出,協議中被稱為"毒丸條款"的內容明顯針對中國與東盟國家日益緊密的經貿合作。
柬埔寨的情況更為嚴峻。與美國簽署協議后,柬埔寨被迫暫停多個中資項目,其經濟代價巨大。
美國則以延續普惠制市場準入和關稅減免作為交換條件。
這種"小恩小惠"背后是明顯的戰略意圖:表面給點關稅減免的小恩小惠,背地里藏著"選邊站"的強制要求。
與馬來西亞、柬埔寨形成鮮明對比的是印尼的強硬拒絕。
據英國《金融時報》報道,印尼在與美國的貿易談判中拒絕了特朗普政府提出的"毒丸"條款,理由是該條款過度侵犯印尼的行動自由。
知情人士透露,在談判期間,印尼拒絕了美國提出的在協議中加入"毒丸條款"的要求。
印尼的立場基于對國家主權的維護,認為條款規定"如果相關國家簽署了被美國認為'危及美國根本利益'的競爭協議,美國就會終止貿易協議",這嚴重損害了國家的獨立決策權。
有分析指出,特朗普在東盟那邊搞的"毒丸條款",說白了就是美國明面上與東盟國家簽協議,實際就是針對中國,簽了美國的貿易協議,就得把中國當成'潛在敵人'。印尼顯然不愿接受這種帶有明顯對抗中國性質的條款。
面對東盟多國與美國簽署含"毒丸條款"的協議,中國采取了罕見的外交行動。
11月27日,中國商務部發言人證實,中方已與馬來西亞貿工部高層在北京進行了直接溝通,核心議題正是10月東盟峰會期間馬來西亞與美國總統特朗普簽署的《馬美對等貿易協議》。
中國官方表態格外嚴肅,商務部明確指出,中方對協議中部分內容"表示嚴正關切",并希望馬來西亞能夠從自身長遠利益出發,慎重、妥善地處理這一問題。
中方的擔憂并非沒有依據。根據協議內容,在美國針對第三方出臺制裁時,馬來西亞必須"采取或維持同等效力的措施";若馬來西亞與"損害美國根本利益"的國家簽署新協議,美方有權立即終止協定。
這些規定明顯限制了中國與東盟國家的正常經貿合作空間。中國找馬來西亞和柬埔寨要說法,是因為這些國家簽署的協議實際上是把中國當成了"潛在敵人"。
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