“晉江經驗”正式入法 福建立法讓企業家更敢闖

11月27日，福建省第十四屆人大常委會第十九次會議表決通過《福建省民營經濟促進條例》。該條例于2026年1月1日起施行。28日省人大常委會辦公廳召開《福建省民營經濟促進條例》新聞發布會，對條例進行了解讀。

福建是民營經濟大省。民營經濟是福建經濟的重要特色、優勢和活力所在，制定《福建省民營經濟促進條例》是我省實施新時代民營經濟強省戰略的一項重要舉措，也是我省經濟立法領域的一項重要成果。

作為一部促進法，該條例內容豐富，共8章77條。聚焦7個方面的內容。

發揮獨特優勢，固化提升先進經驗

福建是“晉江經驗”和“松綁”放權精神的誕生地。立法注重把“晉江經驗”的精髓要義轉化為長效制度保障。條例開宗明義，將“傳承弘揚、創新發展‘晉江經驗’”寫入立法目的，在總則中規定建立健全“晉江經驗”推廣與深化機制，推動成熟經驗轉化為可復制、可推廣的制度成果。條例將發揚新時代福建企業家精神寫入法規，引導民營經濟組織經營者勇于創新、敢為人先、愛拼會贏、誠信守法；通過組織舉辦培訓教育等方式，重點培養領軍企業家和新生代企業家，讓福建企業家精神基因薪火相傳，推動民營經濟組織健康、可持續發展。

堅持平等對待 營造公平競爭環境

條例將“平等對待、公平競爭、同等保護、共同發展”確立為基本原則，設公平競爭專章，法規中關于平等、公平、同等的表述達24處。條例推動破除各類市場準入壁壘，保障“非禁即入”。條例詳細列舉了禁止限制或排斥民營經濟組織公平參與政府采購和招投標活動的具體行為；特別規定政府投資的工程建設項目招投標和政府采購應當為中小企業預留一定的比例，確保“一視同仁”。

促進投資融資 為民營經濟“輸血補氣”

條例設投資融資促進專章。強化資金支持，完善金融服務。條例明確在財政預算中安排中小企業發展專項資金，完善幫扶紓困和風險應對機制；發揮政府投資基金的引導帶動作用，向種子期、初創期民營經濟組織適當傾斜；鼓勵和規范發展天使投資、風險投資，支持投向民營經濟創新創業項目。落實國家關于金融支持民營經濟發展政策措施，提升民營經濟組織貸款占比，加強對小型微型民營經濟組織金融服務資金保障。

提供要素支撐 賦能高質量發展

條例著力促進要素自由流動和高效配置，在法治軌道上推進要素市場化配置改革，發揮改革與法治雙輪驅動作用。條例規定將民營經濟組織引進的知識型、技能型、創新型以及緊缺人才納入政府人才引進體系，支持民營經濟組織開展高層次人才認定。依法向民營經濟組織開放算力、數據流通等數據基礎設施，支持其平等獲取數字技術創新資源。建立完善數字化轉型公共服務體系，降低民營經濟組織數字化轉型成本。

鼓勵科技創新 培育新質生產力

條例設科技創新專章，引導民營經濟組織向專、精、特、新方向發展。采取擴大研發投入補助政策覆蓋面、提高補助強度、落實稅收優惠等措施，支持企業加大研發投入，加強關鍵核心技術攻關。發揮科技特派員作用，通過訂單式選派等方式，為民營經濟組織開展技術攻關、成果轉化、人才培養等提供服務；或者以科技成果和知識產權入股、聯合建立實驗室等形式，與民營經濟組織開展合作。

優化政務服務，構建親清政商關系

條例設服務保障專章。明確在民營經濟發展工作中，為推進改革、先行先試而出現探索性失誤或未能實現預期目標的工作人員，符合容錯條件的，免除或減輕責任。對新技術、新產業、新業態、新模式的民營經濟組織實施包容審慎監管。在優化服務方面要求建立統一入口的數字化公共服務平臺和訴求快速響應、按責分辦、限時辦結、統一督辦的閉環式工作機制，提供一站式服務。推進惠企政策“直達快享”“免申即享”，明確獎勵或者補貼資金直接發放至符合條件的民營經濟組織賬戶。

強化權益保障，破解企業發展難題

條例設權益保護專章。條例要求依托一體化大融合行政執法平臺加強行政執法信息的歸集、共享與利用。對同一對象的多項檢查，應當合并或者納入跨部門聯合檢查。禁止通過合同格式條款、紀要、通知等方式，作出排除或者限制民營經濟組織權利、減輕或者免除自身責任、加重民營經濟組織責任等規定；不得違反合同約定拒絕或者拖延支付民營經濟組織賬款；支付民營經濟組織款項等情況納入機關效能建設和績效考核。

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來源 | 東南網

編輯 | 吳杰婷

審核 | 陳文經 張鎮業 曾素梅

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