改組，是對一級黨組織最嚴(yán)厲的問責(zé)手段

精彩內(nèi)容選讀：2016年9月20日這一天，距離中央八項規(guī)定出臺已近4年，距離黨的群眾路線教育實(shí)踐活動開展也已有3年多。就在這一天，北京農(nóng)產(chǎn)品中央批發(fā)市場管委會黨委領(lǐng)導(dǎo)帶隊前往澳大利亞、新西蘭，開啟了為期8天的“公務(wù)考察”。從北京出發(fā)后，該團(tuán)于21日上午抵達(dá)澳大利亞悉尼，當(dāng)日便游覽了悉尼大橋和悉尼歌劇院。此后的幾天時間里，一行人先后游覽了悉尼的屈臣氏灣、藍(lán)山風(fēng)景區(qū)，并再次進(jìn)入悉尼歌劇院觀看演出，在新西蘭觀看了毛利人表演、游覽當(dāng)?shù)氐責(zé)釃娙?shí)際行程中，該團(tuán)組與澳大利亞農(nóng)業(yè)管理中心、新西蘭第一農(nóng)業(yè)研究院座談等公務(wù)活動，加起來一共只有一天時間。因黨的領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)重弱化、黨組織嚴(yán)重軟弱渙散等問題北京一正局級單位黨組被改組

日期： 2017/11/18

作者： 記者 高明 字?jǐn)?shù)： 791

本報訊（記者 高明）記者從北京市委了解到，11月16日，北京市委召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，深刻剖析北京農(nóng)產(chǎn)品中央批發(fā)市場管委會黨委等違紀(jì)案例，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。據(jù)悉，因北京市委在巡視中發(fā)現(xiàn)該管委會黨委存在黨的領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)重弱化等問題，北京市委經(jīng)中央紀(jì)委審核并報中共中央批準(zhǔn)，決定對管委會黨委予以改組。會議通報了北京市委的改組決定，并對其上級黨組織失職失責(zé)進(jìn)行通報問責(zé)。十一屆北京市委在巡視中發(fā)現(xiàn)：北京農(nóng)產(chǎn)品中央批發(fā)市場管委會黨委存在黨的領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)重弱化，以管委會領(lǐng)導(dǎo)班子會議代替黨委會議研究重大事項，黨委有名無實(shí)；黨的建設(shè)缺失，黨組織嚴(yán)重軟弱渙散；全面從嚴(yán)治黨不力，管黨治黨寬松軟，紀(jì)檢工作長期空白；漠視黨管干部原則，違規(guī)選拔任用干部問題突出等嚴(yán)重失職失責(zé)問題。
北京市委表示，北京農(nóng)產(chǎn)品中央批發(fā)市場管委會黨委發(fā)生的嚴(yán)重問題，教訓(xùn)極其深刻。對一級黨委進(jìn)行改組，是最嚴(yán)厲的問責(zé)手段，充分表明了北京市委堅決維護(hù)黨的紀(jì)律、堅決履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的堅定決心。北京市委提出，北京農(nóng)產(chǎn)品中央批發(fā)市場管委會黨委暴露出的黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、選人用人問題依然突出等問題在被巡視單位都不同程度存在。

從市委、市政府開始，所有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要以身作則，認(rèn)領(lǐng)包干，督促分管領(lǐng)域和聯(lián)系單位抓好整改，整改情況年底要向市委交賬。北京市委表示，要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)把選人用人關(guān)。對選人用人方面存在的問題嚴(yán)肅整改，加強(qiáng)巡視工作，持續(xù)加大正風(fēng)肅紀(jì)力度，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅持標(biāo)本兼治，深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作。全市各級黨組織和全體黨員干部要從被查處的案件和巡視發(fā)現(xiàn)的問題中汲取教訓(xùn)，引以為戒。

北京農(nóng)產(chǎn)品中央批發(fā)市場管理委員會成立于1993年，是北京市政府派出的、專司農(nóng)產(chǎn)品流通職能的正局級事業(yè)單位。
一個管黨治黨“寬松軟”的典型——北京農(nóng)產(chǎn)品中央批發(fā)市場管委會黨委嚴(yán)重違紀(jì)問題

透視日期： 2018/02/06 作者： 本報記者 何韜

改組，是對一級黨組織最嚴(yán)厲的問責(zé)手段。自改革開放以來，北京市還沒有對哪一級黨組織進(jìn)行如此嚴(yán)厲的問責(zé)，直至不久前作出對北京農(nóng)產(chǎn)品中央批發(fā)市場管委會（正局級事業(yè)單位）黨委改組的決定。“農(nóng)產(chǎn)品中央批發(fā)市場管委會黨委發(fā)生的嚴(yán)重問題，教訓(xùn)極其深刻。這個案件猶如當(dāng)頭棒喝，再次警醒全市，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，管黨治黨必須從嚴(yán)從緊從實(shí)，必須以堅如磐石的決心常抓不懈。”2017年11月16日，在市委召開的全市領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會上，中共中央政治局委員、北京市委書記蔡奇鄭重告誡全市干部。“教訓(xùn)極其深刻”“當(dāng)頭棒喝”“再次警醒全市”……人們不禁要問，這到底是一個什么樣的黨組織？“黨的領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)重弱化，說得再重一點(diǎn)，他們已然放棄了黨的領(lǐng)導(dǎo)”“匯報管委會黨委工作意見”“匯報管委會黨風(fēng)廉政工作意見”“研究干部人事問題”……看到這些內(nèi)容，稍有常識的人便知，這理應(yīng)屬于黨委會研究決定的事項。然而在北京農(nóng)產(chǎn)品中央批發(fā)市場管委會，這些事項竟荒唐地成為了管委會領(lǐng)導(dǎo)班子會議的議題。實(shí)際上，自2013年以來，管委會從未單獨(dú)召開過黨委會，一直以管委會領(lǐng)導(dǎo)班子會議的方式，研究決策管委會黨的工作、干部人事工作等應(yīng)由黨委會研究決定的重大事項。這種“非常”狀況的存在，直至市委開展的那次巡視——2016年12月21日至2017年3月3日，北京市委第七巡視組對農(nóng)產(chǎn)品中央批發(fā)市場管委會黨委進(jìn)行了專項巡視。巡視指出，管委會黨委存在“黨的領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)重弱化，以班子會代替黨委會，黨委有名無實(shí)”“黨委的工作制度匱乏，用制度管黨治黨差距較大”等問題。巡視組要求管委會黨委強(qiáng)化“四個意識”，發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。“《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》明確規(guī)定，不允許用其他形式取代黨委及其常委會（或黨組）的領(lǐng)導(dǎo)。”北京市紀(jì)委監(jiān)委第十二紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人朱平說，“管委會以領(lǐng)導(dǎo)班子會議代替黨委會，這本身已嚴(yán)重違反了政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，更離譜的是，即便是這個所謂的管委會領(lǐng)導(dǎo)班子，也是‘自戴官帽’的‘草臺班子’。”記者了解到，1994年5月，北京市政府批準(zhǔn)、由管委會出資成立北京綠星實(shí)業(yè)開發(fā)總公司，掛靠管委會。次年，經(jīng)市政府批準(zhǔn)更名為北京農(nóng)通實(shí)業(yè)開發(fā)總公司。2014年2月，管委會黨委未經(jīng)上級批準(zhǔn)，擅自將北京農(nóng)通實(shí)業(yè)開發(fā)總公司更名為“北京菜籃子集團(tuán)公司”（以下簡稱北菜集團(tuán)）。此后不久，管委會在未請示報告上級黨組織的情況下，又擅自擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)班子范圍，將自行任命的北菜集團(tuán)副總經(jīng)理等5人列為管委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員，共同研究決策應(yīng)由管委會黨委決定的重大事項，取代黨委領(lǐng)導(dǎo)。“說白了，就是管委會主任扶持了一幫自己人，建立起獨(dú)立王國，使黨的領(lǐng)導(dǎo)稀釋、弱化。”有職工表示。此外，管委會還以領(lǐng)導(dǎo)班子會議研究的形式，自行決定由管委會黨委副書記、主任劉春廣兼任北菜集團(tuán)董事長，由管委會黨委書記趙文廣兼任北菜集團(tuán)總經(jīng)理，由管委會黨委委員、副主任吳守榮兼任監(jiān)事會主席，該3人作為市管干部，兼任上述職務(wù)均未向市委組織部報批。“長期以來，管委會黨委毫無規(guī)矩意識，不守紀(jì)律、自作主張，目空一切、膽大妄為，黨的領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)重弱化，說得再重一點(diǎn)，他們已然放棄了黨的領(lǐng)導(dǎo)。”北京市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。“沒想到黨的建設(shè)缺失、組織渙散到如此嚴(yán)重的地步”“查一查黨委理論中心組學(xué)習(xí)記錄。”“沒有！”“支部黨員大會、支部委員會和黨小組會會議記錄？”“沒有！”“上黨課記錄？”“沒有！”……去年4月，北京市委要求市紀(jì)委監(jiān)委對農(nóng)產(chǎn)品中央批發(fā)市場管委會黨委進(jìn)行調(diào)查。（下轉(zhuǎn)第三版）（上接第一版）隨著調(diào)查的推進(jìn)，管委會黨委和基層黨組織被揭開的一個個“沒有”，讓參與調(diào)查的不少“老紀(jì)檢”都頗感震驚。“沒想到黨的建設(shè)缺失、組織渙散到如此嚴(yán)重的地步。”參與調(diào)查的一位紀(jì)檢監(jiān)察干部告訴記者，管委會黨委理論中心組學(xué)習(xí)無制度、無計劃、無記錄，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制未貫徹落實(shí)。更令人吃驚的是，管委會黨委已13年未換屆，成立的二級企業(yè)未同步建立黨組織，基層黨組織長年不執(zhí)行“三會一課”等組織生活制度。黨的建設(shè)嚴(yán)重缺失，還突出體現(xiàn)在紀(jì)檢工作的長期缺位。2011年之前，管委會設(shè)有黨委辦公室、組織人事處、紀(jì)檢監(jiān)察處。2011年11月，經(jīng)趙文廣、劉春廣等人商議，決定撤銷上述處室，成立綜合行政辦公室，不再設(shè)專職黨務(wù)部門和黨務(wù)干部，致使黨的工作開展困難，作用發(fā)揮受到嚴(yán)重阻礙。“他們當(dāng)時的想法很直接，就是認(rèn)為單位的主要目標(biāo)還是賺錢，要搞好經(jīng)營，那些他們認(rèn)為對經(jīng)營‘用處不大’的機(jī)構(gòu)自然就被撤銷了。”管委會一職工表示。“管委會黨委管黨治黨責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神的嚴(yán)重缺失，致使管委會黨的工作持續(xù)弱化，違規(guī)違紀(jì)問題多發(fā)，單位政治生態(tài)不斷惡化。”市紀(jì)委監(jiān)委案件審理室主任張麗紅說。在調(diào)查過程中，市紀(jì)委監(jiān)委還發(fā)現(xiàn)管委會存在嚴(yán)重的違規(guī)選拔任用干部問題。2013年以來，管委會（北菜集團(tuán)）調(diào)整處級（二級公司副職以上）干部共計48名，其中提拔30名，公開招聘2名。在整個過程中，均違反了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等規(guī)定，以自行確定的領(lǐng)導(dǎo)班子會議紀(jì)要作為干部選拔任用和調(diào)整的依據(jù)，沒有履行醞釀、民主推薦、組織考察、公示等程序，不執(zhí)行試用期制度，干部選拔任用前未核實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項，部分處級干部未進(jìn)行政治審核即提拔，甚至聘用刑滿釋放人員擔(dān)任下屬公司負(fù)責(zé)人。“他們說過，企業(yè)用人不能嚴(yán)格按照組織選拔干部的程序和標(biāo)準(zhǔn)，要換腦筋。實(shí)際上，后來在干部選拔任用方面，就是個別領(lǐng)導(dǎo)說了算，和領(lǐng)導(dǎo)走得近的人總是提拔得很快，大家都覺得很不公平。”有群眾反映。“紀(jì)律防線全面失守，黨委班子成員中沒有一人沒有違紀(jì)行為”2016年9月20日這一天，距離中央八項規(guī)定出臺已近4年，距離黨的群眾路線教育實(shí)踐活動開展也已有3年多。就在這一天，管委會黨委領(lǐng)導(dǎo)帶隊前往澳大利亞、新西蘭，開啟了為期8天的“公務(wù)考察”。從北京出發(fā)后，該團(tuán)于21日上午抵達(dá)澳大利亞悉尼，當(dāng)日便游覽了悉尼大橋和悉尼歌劇院。此后的幾天時間里，一行人先后游覽了悉尼的屈臣氏灣、藍(lán)山風(fēng)景區(qū)，并再次進(jìn)入悉尼歌劇院觀看演出，在新西蘭觀看了毛利人表演、游覽當(dāng)?shù)氐責(zé)釃娙?shí)際行程中，該團(tuán)組與澳大利亞農(nóng)業(yè)管理中心、新西蘭第一農(nóng)業(yè)研究院座談等公務(wù)活動，加起來一共只有一天時間。“在中央八項規(guī)定精神已經(jīng)深入人心的當(dāng)下，在對‘四風(fēng)’問題露頭就打的高壓態(tài)勢下，還敢頂風(fēng)違紀(jì)出國公款旅游，足見管委會黨委政治意識之缺失，紀(jì)律意識之淡漠。”朱平表示。管中窺豹，可見一斑。公款旅游違紀(jì)問題，只是管委會黨委成員違紀(jì)問題中的典型一例。據(jù)市紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查發(fā)現(xiàn)，管委會黨委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任嚴(yán)重缺位，管轄范圍內(nèi)有令不行、有禁不止，政治生態(tài)惡劣，頂風(fēng)違紀(jì)現(xiàn)象突出。違規(guī)違紀(jì)行為涉及方方面面，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部普遍存在公款旅游、公款吃喝、出入酒吧會所、公車私用、濫發(fā)津貼補(bǔ)貼、兼職取酬等現(xiàn)象，造成惡劣影響。“管委會黨委紀(jì)律防線全面失守，黨委班子成員中沒有一人沒有違紀(jì)行為。問題觸目驚心，教訓(xùn)十分沉痛！”北京市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“這些問題嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象，削弱了黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，造成嚴(yán)重后果，管委會黨委對此應(yīng)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，必須嚴(yán)肅追責(zé)。”正是抓住了“問責(zé)”這個要害，以農(nóng)產(chǎn)品中央批發(fā)市場管委會黨委改組為契機(jī)，北京市各級黨組織一級抓一級，層層抓落實(shí)，首都全面從嚴(yán)治黨在新時代正展現(xiàn)出新氣象、新面貌。中國紀(jì)檢監(jiān)察報（本報記者