爭創(chuàng)“楓橋式人民法庭” | 山東巨野龍堌法庭 繪就城鄉(xiāng)基層治理多元共治新畫卷

文 | 閆繼勇 郅碩 周瑩瑩

大野澤畔，黑金綿延；麥浪翻金，鄉(xiāng)音縈繞。一方煤炭資源與鄉(xiāng)土韻味交融共生的靈秀之地，山東省巨野縣人民法院龍堌礦區(qū)人民法庭便坐落于此。

立足這片煤鄉(xiāng)沃土，龍堌法庭始終堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，主動(dòng)融入轄區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)的城鄉(xiāng)基層治理大格局，多元共治做優(yōu)司法審判、做好定分止?fàn)帯⒆鰧?shí)普法宣傳。近年來，龍堌法庭先后獲得“全國法院先進(jìn)集體”“全省優(yōu)秀人民法庭”“全省法院訴訟服務(wù)示范先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號。

2025年10月，山東省巨野縣人民法院龍堌礦區(qū)人民法庭開展普法宣傳活動(dòng) 攝影 張育瑞

司法審判實(shí)現(xiàn)云上辦

“以前的訴訟案件，當(dāng)事人需要多次往返鎮(zhèn)上的法庭解決，耗時(shí)又傷和氣；如今線上便能化解，效率太高了！”龍堌鎮(zhèn)綜治中心負(fù)責(zé)人許合玉在基層工作了十幾年，談及法庭聯(lián)動(dòng)鎮(zhèn)綜治中心搭建的視頻調(diào)解平臺(tái)，連連稱贊。

2024年秋天，龍堌鎮(zhèn)王寨村村民王某因半米宅基地界限不清，將鄰居李某訴至龍堌法庭。承辦法官楊德山知曉原告、被告系多年鄰里關(guān)系，并無深層矛盾，便主動(dòng)啟動(dòng)“云上聯(lián)動(dòng)調(diào)解”機(jī)制，同步聯(lián)系龍堌鎮(zhèn)綜治中心和王寨村村委會(huì)工作人員，約定聯(lián)合線上調(diào)解。

開庭當(dāng)日，承辦法官、龍堌鎮(zhèn)綜治中心調(diào)解員、王寨村村干部三方同時(shí)上線。楊德山通過視頻調(diào)解平臺(tái)展示宅基地確權(quán)憑證，結(jié)合相關(guān)法律規(guī)定釋法說理，明確宅基地界限劃分依據(jù)；王寨村村干部回顧了王某、李某過往互幫互助的情分，勸誡雙方當(dāng)事人放下隔閡；龍堌鎮(zhèn)綜治中心調(diào)解員分享當(dāng)?shù)仡愃萍m紛調(diào)解案例，引導(dǎo)雙方當(dāng)事人換位思考。

經(jīng)過上述三方線上釋法、調(diào)和、分享案例，最終，王某、李某成功達(dá)成調(diào)解協(xié)議。一場糾紛，雙方當(dāng)事人未見面，便在“云上”得到圓滿化解。

近年來，龍堌法庭聚焦“云上”解紛，借助綜治中心網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通轄區(qū)90余個(gè)行政村，并聯(lián)合轄區(qū)司法所組建包含150余名調(diào)解員的微信群，通過指導(dǎo)培訓(xùn)不斷提升調(diào)解員素養(yǎng)，筑牢矛盾多元化解根基。截至目前，龍堌法庭已通過該種模式成功化解各類糾紛163起。

定分止?fàn)幱辛诵侣窂?/strong>

“沒想到法庭能這么迅速幫助我們討回工資！”拿到4.8萬元足額欠薪，龍堌鎮(zhèn)許莊村村民王某國激動(dòng)地向承辦法官董滕飛送來一面錦旗。

2024年冬天，王某國和11名工友在龍堌鎮(zhèn)某能源公司務(wù)工。工程結(jié)束后，項(xiàng)目承包人劉某發(fā)以“甲方未結(jié)賬”為由拖欠工資，甚至躲到外地藏身。

受理案件后，董滕飛僅用3天便幫助王某國等12名村民完成欠薪證據(jù)鏈的完整固定，同時(shí)主動(dòng)為當(dāng)事人申請減免訴訟費(fèi)，被告劉某發(fā)收到開庭傳票后拒不到庭，法庭依法作出缺席判決。劉某發(fā)敗訴后，法庭第一時(shí)間啟動(dòng)執(zhí)前督促機(jī)制，聯(lián)動(dòng)當(dāng)?shù)嘏沙鏊⒋逦瘯?huì)調(diào)查確定承包人居住地，成功找到承包人劉某發(fā)并說服其履行判決義務(wù)。該案從立案到原告拿到欠款僅用了28天。

“民生案件無小事，尤其是農(nóng)民工討薪、鄰里糾紛這類與民生緊密相關(guān)的案件，必須快辦快結(jié)、辦實(shí)辦好。”談及辦案心得體會(huì)，董滕飛坦言：“既要通過協(xié)同聯(lián)動(dòng)、簡化流程為群眾減負(fù)，又要堅(jiān)持公正高效，讓司法既有溫度也有力度。”

近年來，龍堌法庭深化“立審執(zhí)一體化”改革，以“一站式”服務(wù)實(shí)現(xiàn)糾紛“一次受理、全程跟進(jìn)、閉環(huán)化解”。龍堌法庭探索“網(wǎng)格化+微信群”路徑，干警聯(lián)合152名網(wǎng)格員主動(dòng)加入105個(gè)村級微信服務(wù)群，定向普法，在線解惑，化解矛盾。

2025年上半年，龍堌法庭共審理案件401件，其中申請強(qiáng)制執(zhí)行案件達(dá)86件，民事裁判申請執(zhí)行率僅為21.45%，同比下降14.36%。

普法宣傳照亮法治夢

暮色漫過房檐，巨野縣田橋鎮(zhèn)鄔西村村委會(huì)大院的白熾燈亮起，村民們搬著小板凳圍坐成一圈。董滕飛以“贍養(yǎng)盡責(zé)者多分遺產(chǎn)”的典型案例，闡釋贍養(yǎng)付出與繼承份額的關(guān)聯(lián)；法官助理劉建行對照普法手冊，結(jié)合鄉(xiāng)村常見的家事糾紛案例，講解“遺產(chǎn)繼承男女平等”的法律規(guī)定。

兩個(gè)小時(shí)的宣講中，“彩禮能否退回”“無借條如何追討欠款”等日常難題，都被融入龍堌法庭審理過的真實(shí)案例。結(jié)束時(shí)，鄔西村村民張巧芝攥著普法手冊說道：“法律才是咱們生活的堅(jiān)實(shí)保障。”

2025年5月，在一場“普法趕大集”活動(dòng)中，楊德山遇到菜市場賣菜大娘咨詢“孫子撫養(yǎng)費(fèi)”問題，他耐心講解撫養(yǎng)費(fèi)主張的流程和依據(jù)；在某煤礦宿舍區(qū)，他和該礦工會(huì)主席一同現(xiàn)場解答“兼職受傷是否算工傷”等疑問。這種見縫插針式的普法方式，總能像及時(shí)雨一樣，大大緩解了群眾的燃眉之急。

截至目前，龍堌法庭干警已在轄區(qū)50余個(gè)行政村講授普法課87場次，積累了3大本記滿村民提問的筆記。龍堌法庭依托基層立法聯(lián)系點(diǎn)和人大代表聯(lián)絡(luò)站，圍繞菏澤市人大立法計(jì)劃等項(xiàng)目走訪群眾300余人次，征集立法建議60余條。

此外，龍堌法庭還聯(lián)合轄區(qū)鎮(zhèn)政府、企業(yè)、學(xué)校開展共建活動(dòng)，用“集中宣講+現(xiàn)場互動(dòng)”的方式，讓法律知識(shí)“飛入尋常百姓家”。

巨野法院院長路鳳娟表示，下一步，龍堌法庭將以爭創(chuàng)“楓橋式人民法庭”為契機(jī)，堅(jiān)持守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效，持續(xù)優(yōu)化司法服務(wù)流程，探索精細(xì)化解紛新路徑，以更優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)回應(yīng)群眾期待，讓新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在基層煥發(fā)更強(qiáng)生機(jī)與活力。

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《中國審判》雜志2025年第21期

中國審判新聞半月刊·總第379期

編輯/孫敏