爭創“楓橋式人民法庭” | 山東巨野龍堌法庭 繪就城鄉基層治理多元共治新畫卷

文 | 閆繼勇 郅碩 周瑩瑩

大野澤畔，黑金綿延；麥浪翻金，鄉音縈繞。一方煤炭資源與鄉土韻味交融共生的靈秀之地，山東省巨野縣人民法院龍堌礦區人民法庭便坐落于此。

立足這片煤鄉沃土，龍堌法庭始終堅持和發展新時代“楓橋經驗”，主動融入轄區黨委領導的城鄉基層治理大格局，多元共治做優司法審判、做好定分止爭、做實普法宣傳。近年來，龍堌法庭先后獲得“全國法院先進集體”“全省優秀人民法庭”“全省法院訴訟服務示范先進集體”等榮譽稱號。

2025年10月，山東省巨野縣人民法院龍堌礦區人民法庭開展普法宣傳活動 攝影 張育瑞

司法審判實現云上辦

“以前的訴訟案件，當事人需要多次往返鎮上的法庭解決，耗時又傷和氣；如今線上便能化解，效率太高了！”龍堌鎮綜治中心負責人許合玉在基層工作了十幾年，談及法庭聯動鎮綜治中心搭建的視頻調解平臺，連連稱贊。

2024年秋天，龍堌鎮王寨村村民王某因半米宅基地界限不清，將鄰居李某訴至龍堌法庭。承辦法官楊德山知曉原告、被告系多年鄰里關系，并無深層矛盾，便主動啟動“云上聯動調解”機制，同步聯系龍堌鎮綜治中心和王寨村村委會工作人員，約定聯合線上調解。

開庭當日，承辦法官、龍堌鎮綜治中心調解員、王寨村村干部三方同時上線。楊德山通過視頻調解平臺展示宅基地確權憑證，結合相關法律規定釋法說理，明確宅基地界限劃分依據；王寨村村干部回顧了王某、李某過往互幫互助的情分，勸誡雙方當事人放下隔閡；龍堌鎮綜治中心調解員分享當地類似糾紛調解案例，引導雙方當事人換位思考。

經過上述三方線上釋法、調和、分享案例，最終，王某、李某成功達成調解協議。一場糾紛，雙方當事人未見面，便在“云上”得到圓滿化解。

近年來，龍堌法庭聚焦“云上”解紛，借助綜治中心網絡聯通轄區90余個行政村，并聯合轄區司法所組建包含150余名調解員的微信群，通過指導培訓不斷提升調解員素養，筑牢矛盾多元化解根基。截至目前，龍堌法庭已通過該種模式成功化解各類糾紛163起。

定分止爭有了新路徑

“沒想到法庭能這么迅速幫助我們討回工資！”拿到4.8萬元足額欠薪，龍堌鎮許莊村村民王某國激動地向承辦法官董滕飛送來一面錦旗。

2024年冬天，王某國和11名工友在龍堌鎮某能源公司務工。工程結束后，項目承包人劉某發以“甲方未結賬”為由拖欠工資，甚至躲到外地藏身。

受理案件后，董滕飛僅用3天便幫助王某國等12名村民完成欠薪證據鏈的完整固定，同時主動為當事人申請減免訴訟費，被告劉某發收到開庭傳票后拒不到庭，法庭依法作出缺席判決。劉某發敗訴后，法庭第一時間啟動執前督促機制，聯動當地派出所、村委會調查確定承包人居住地，成功找到承包人劉某發并說服其履行判決義務。該案從立案到原告拿到欠款僅用了28天。

“民生案件無小事，尤其是農民工討薪、鄰里糾紛這類與民生緊密相關的案件，必須快辦快結、辦實辦好。”談及辦案心得體會，董滕飛坦言：“既要通過協同聯動、簡化流程為群眾減負，又要堅持公正高效，讓司法既有溫度也有力度。”

近年來，龍堌法庭深化“立審執一體化”改革，以“一站式”服務實現糾紛“一次受理、全程跟進、閉環化解”。龍堌法庭探索“網格化+微信群”路徑，干警聯合152名網格員主動加入105個村級微信服務群，定向普法，在線解惑，化解矛盾。

2025年上半年，龍堌法庭共審理案件401件，其中申請強制執行案件達86件，民事裁判申請執行率僅為21.45%，同比下降14.36%。

普法宣傳照亮法治夢

暮色漫過房檐，巨野縣田橋鎮鄔西村村委會大院的白熾燈亮起，村民們搬著小板凳圍坐成一圈。董滕飛以“贍養盡責者多分遺產”的典型案例，闡釋贍養付出與繼承份額的關聯；法官助理劉建行對照普法手冊，結合鄉村常見的家事糾紛案例，講解“遺產繼承男女平等”的法律規定。

兩個小時的宣講中，“彩禮能否退回”“無借條如何追討欠款”等日常難題，都被融入龍堌法庭審理過的真實案例。結束時，鄔西村村民張巧芝攥著普法手冊說道：“法律才是咱們生活的堅實保障。”

2025年5月，在一場“普法趕大集”活動中，楊德山遇到菜市場賣菜大娘咨詢“孫子撫養費”問題，他耐心講解撫養費主張的流程和依據；在某煤礦宿舍區，他和該礦工會主席一同現場解答“兼職受傷是否算工傷”等疑問。這種見縫插針式的普法方式，總能像及時雨一樣，大大緩解了群眾的燃眉之急。

截至目前，龍堌法庭干警已在轄區50余個行政村講授普法課87場次，積累了3大本記滿村民提問的筆記。龍堌法庭依托基層立法聯系點和人大代表聯絡站，圍繞菏澤市人大立法計劃等項目走訪群眾300余人次，征集立法建議60余條。

此外，龍堌法庭還聯合轄區鎮政府、企業、學校開展共建活動，用“集中宣講+現場互動”的方式，讓法律知識“飛入尋常百姓家”。

巨野法院院長路鳳娟表示，下一步，龍堌法庭將以爭創“楓橋式人民法庭”為契機，堅持守正創新、提質增效，持續優化司法服務流程，探索精細化解紛新路徑，以更優質的司法服務回應群眾期待，讓新時代“楓橋經驗”在基層煥發更強生機與活力。

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《中國審判》雜志2025年第21期

中國審判新聞半月刊·總第379期

編輯/孫敏