關(guān)注 | 上海修改優(yōu)化營商環(huán)境條例：遏制拖欠中小企業(yè)賬款，打擊商標(biāo)惡意搶注

大型企業(yè)等經(jīng)營主體不得濫用優(yōu)勢地位，要求中小企業(yè)接受明顯不合理的交易條件，拖欠中小企業(yè)賬款；網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容管理，明確依法懲治利用互聯(lián)網(wǎng)等傳播渠道造謠、傳謠等違法行為；遏制知識產(chǎn)權(quán)惡意訴訟，打擊商標(biāo)惡意搶注、惡意囤積等違法行為；對實(shí)施惡意注銷的經(jīng)營主體，按照規(guī)定不予辦理相關(guān)注銷登記……新版《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱《條例》）將增加以上條款。

11月26日，澎湃新聞記者從上海市人大獲悉，《上海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改 <上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例> 的決定》（以下簡稱《決定》）當(dāng)天經(jīng)市十六屆人大常委會第二十五次會議表決通過，將于2026年1月1日起施行。

上海市人大常委會法工委副主任常江介紹，這是2020年《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》發(fā)布實(shí)施以來的第四次修正，旨在進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和市委關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，主動對標(biāo)世界銀行新的營商環(huán)境評估體系，及時(shí)固化相關(guān)改革經(jīng)驗(yàn)，推動營商環(huán)境不斷改善。

根據(jù)營商環(huán)境建設(shè)新形勢新要求，此次修訂圍繞擴(kuò)大高水平對外開放、釋放創(chuàng)新活力、維護(hù)市場競爭秩序、提升為企服務(wù)效能、強(qiáng)化法治政府建設(shè)等方面修改補(bǔ)充相關(guān)內(nèi)容。

為落實(shí)新修改的《反不正當(dāng)競爭法》《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》等法律、行政法規(guī)，總結(jié)固化上海在營造清朗有序的營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用、構(gòu)建惡意注銷防范機(jī)制等方面的經(jīng)驗(yàn)做法，《條例》新增多項(xiàng)條款。

例如，《條例》第十五條增加一條：“大型企業(yè)等經(jīng)營主體不得濫用自身資金、技術(shù)、交易渠道、行業(yè)影響力等方面的優(yōu)勢地位，要求中小企業(yè)接受明顯不合理的付款期限、方式、條件和違約責(zé)任等交易條件，拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)等賬款。”

《條例》增加一條：“任何單位和個(gè)人不得利用互聯(lián)網(wǎng)等傳播渠道，編造、傳播虛假信息或者發(fā)布誤導(dǎo)性信息，侵害企業(yè)等經(jīng)營主體和經(jīng)營者的合法權(quán)益。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容管理，建立健全投訴、舉報(bào)機(jī)制，及時(shí)處置惡意侵害當(dāng)事人合法權(quán)益的違法信息，并向有關(guān)部門報(bào)告。”

為深化“一網(wǎng)通辦”改革，提升為企服務(wù)效能，本次修改規(guī)定：明確建立惠企政策全流程服務(wù)工作機(jī)制，打造惠企政策統(tǒng)一的查詢、申報(bào)、兌現(xiàn)門戶；科學(xué)精準(zhǔn)設(shè)定可量化的申報(bào)條件和支持標(biāo)準(zhǔn)，明確具備數(shù)據(jù)支撐能力的普惠性政策原則上納入“免申即享”服務(wù)范圍，推動惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)、高效兌付。

為規(guī)范專項(xiàng)檢查、文件制定和發(fā)布等工作，本次修改規(guī)定：規(guī)范專項(xiàng)檢查行為，政府部門制定專項(xiàng)檢查計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)批準(zhǔn)、備案程序，并在一個(gè)月內(nèi)向社會公布；緊急情況下確需開展專項(xiàng)檢查的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改檢查計(jì)劃并備案。《決定》特別強(qiáng)調(diào)，對于依法應(yīng)當(dāng)公開的規(guī)范性文件、具體政策措施，不得以內(nèi)部文件形式印發(fā)執(zhí)行。

“國際化是上海營商環(huán)境建設(shè)的鮮明特色和優(yōu)勢，本次修改著眼國家所需和上海所能，立足穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，更好為國家試制度、探新路。”常江表示，《決定》明確規(guī)定“本市對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，進(jìn)一步推進(jìn)貿(mào)易便利化，鼓勵和促進(jìn)外商投資，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易開放；按照國家部署，在中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和臨港新片區(qū)實(shí)行外商投資試驗(yàn)性政策措施，擴(kuò)大對外開放”。

聚焦高水平人才高地建設(shè)、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，《決定》還規(guī)定：明確本市深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，營造人才成長發(fā)展的良好生態(tài)，集聚海內(nèi)外優(yōu)秀人才，鼓勵科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快建設(shè)成為高水平人才高地；明確本市支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，有關(guān)政府部門根據(jù)需要在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)設(shè)立政務(wù)服務(wù)窗口，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提供便捷服務(wù)。

來源：澎湃新聞

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