陜西柞水縣搭建“五庫”平臺，小縣城招商做出大文章

陜西柞水縣搭建“五庫”平臺，小縣城招商做出大文章

關鍵詞：招商引資

招商引資是經濟工作的“生命線”，是培育發展新質生產力、支撐縣域高質量發展的“主引擎”，也是檢驗干部作風能力的“大考場”。今年以來，柞水縣持續深化經濟體制改革，堅持以項目建設和招商引資組織經濟工作，持續深化“三個年”活動，探索搭建客商信息庫、招商項目庫、在談項目庫、要素保障庫、閑置資產儲備庫“五庫”平臺，精準發力招商引資，力促產業項目優存量、育增量、提質量，為縣域經濟高質量發展注入了強勁動能。1 - 11月，全縣實際使用內資15.17億元，同比增長115.18%，增量8.12億元，到位外資直投33.98萬美元。

做法及成效

搭建“客商信息庫”，靶向施策抓招商。堅持抓大不放小、重工不輕農、喜新又親舊、優招更重投原則，科學謀劃，整合資源，主動出擊，靶向發力，切實提高招商引資精準度、實效性。一是鎖定主攻方向，劃好“路線圖”招商。緊盯京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝經濟圈等重點區域發展形勢機遇，制定“四大主攻地區”產業轉移清單，梳理“五大產業鏈群”目標企業40戶，設立上海、廈門、深圳等10個駐外招商聯絡處，立足柞水產業發展需要，廣泛捕捉、精細篩選、分析研判招商線索，先后對接聯絡龍頭企業和產業鏈上下游企業178家。二是把準突破重點，借力“關系網”引商。打好“感情牌”“親情牌”“鄉情牌”，依托當地社會關系和各類招商網絡、信息平臺，建立柞水籍在外創業成功人士信息庫，成立西安市柞水商會，聘請10名柞水籍優秀企業家擔任招商大使，借助信息靈、人脈廣、資源多等優勢擴大招商引資“朋友圈”，協助開展叩門招商32次、拜訪企業41家。三是抓住關鍵變量，打好“服務牌”贏商。動態更新在柞投資企業家、意向合作企業家、在外知名企業家清單，夯實行業部門定向聯絡對接責任，跟進解決企業生產經營、項目落地、手續辦理等問題。聘請6名在柞投資企業家擔任柞水招商顧問，引導支持縣內企業積極參加各類博覽會、發布會、洽談會，借力宣傳推介柞水資源優勢、產業項目、營商環境，進一步增強柞水的知名度和吸引力。

建立“招商項目庫”，聚鏈成群抓招商。立足柞水“農產品主產縣”發展定位，堅持項目為王，突出產業為基，聚力招大引強，促進綠色食品（木耳）首位產業和康養旅游、健康醫藥、新材料（菱鐵）主導產業鏈條化、集群化發展。一是以謀劃項目驅動招商引資。圍繞縣域發展所需、自身所能、群眾所盼、未來所向，統籌謀劃重點項目與招商項目，盯緊國家“兩重”“兩新”和一攬子增量政策等紅利窗口、產業風口、投資切口，謀劃儲備重大項目309個，對標充實“五大產業”項目庫項目261個，西部食用菌交流中心（柞水木耳交易中心）、西冶智能制造中心等50個重點招商項目相繼落地建設。二是以政策加成服務招商引資。注重以“小氣候”引來“大項目”、用“軟實力”撬動“硬項目”，搶抓生態產品價值實現機制試點和木耳產業高質量發展示范區、國家農業現代化示范區建設等政策機遇，出臺支持康養旅游產業和工業經濟高質量發展2個若干措施，設立木耳產業、項目前期等4個重點領域6000萬財政引導資金，全年新引進投資主體38個。三是以產業鏈群引領招商引資。聚焦“綠色食品產業品牌化、康養旅游產業融合化、健康醫藥產業高端化、現代材料產業鏈條化、清潔能源產業綠色化”發展方向和鏈條斷點，搭建木耳產業高質量發展大會、“柞水旅游季”和陜西省鋼鐵深加工產業鏈提升發展等招商平臺，“柞水木耳”品牌價值達到53.23億元，盤龍藥業3CL蛋白酶抑制劑注冊國際專利，陜南投資最大的產業化單體項目曹坪抽水蓄能電站落地建設，裝備制造產業園填補了商洛制造業空白。

建立“在談項目庫”，梯次銜接抓招商。牢固樹立“以招商引資落地轉化率論英雄”的鮮明導向，落實專班推進，優化工作流程，排出優先順序，加強溝通對接，力促在談項目快簽約、簽約項目快落地、落地項目快建設。一是做實前期推動招商項目接續有力。注重加強招商項目條線管理、提升轉化質效，縣招商服務中心依托“兩圖兩庫兩表”，統籌整合全縣招商引資資源要素，跟進縣內外各類展會簽約、鎮（街道）部門自主對接、對口幫扶單位支援等招商成果，實行月度統計、季度更新，目前已入庫“在談項目庫”18個，老林山泉飲用水、林麝養殖等6個在談項目成功轉化為簽約項目。二是建賬管理實現招商進展實時把控。實時掌握鎮（街道）和部門洽談、對接項目進展情況，分類建立項目臺賬，科學研判輕重緩急，按照洽談成熟度劃分為意向項目、攻堅項目、繼續洽談跟進項目，落實專班領導、專人辦公、專責落實、專策保障全過程跟蹤管理服務。1－12月，9個鎮（街道）累計推介精品民宿、冷鏈物流、標準化廠房、農文旅融合、農副產品精深加工等招商項目57個、總投資27.93億元。三是精準服務促進招商成果加速轉化。建立審批權限部門項目手續辦理、項目開工、納統入庫等工作銜接和信息共享機制，推行縣級領導指導員、局長主任聯絡員、行業干部服務員“三員”幫企制度，明確“項目專員”45人，建立與投資主體、投資人常態溝通對接機制，定期組織項目洽談活動。先后引進上海華住集團、上海碧凌谷酒店管理、北京新發地、陜西金朗旅游開發等12家知名企業，有效提升了品質酒店、精品民宿和木耳營銷等產業項目管理運營水平。

建立“要素保障庫”，創優環境抓招商。堅持“一切圍繞項目轉、一切聚焦項目干、一切服務項目建”理念，用好政策“工具箱”，打好服務“組合拳”，著力構建服務質量最優、辦事效率最高、保障政策最活、創業生態最好的營商環境。一是搭建園區平臺打造招商“硬支撐”。發揮園區招商“主陣地”“磁力場”作用，推進省級高新區創建和園區綜合提升，按照不同用途、不同級別、不同區域（地塊），將園區“七通一平”、閑置土地、標準化廠房、畝均效益等要素信息梳理錄入“招商要素保障庫”，為客商投資合作提供要素信息參考。累計為入園企業提供標準化廠房4.1萬平方米、土地20畝，目前園區入園企業達到52戶，其中規上工業企業31戶。二是升級管理服務打造招商“軟環境”。穩妥推進工業用地“標準地”和審批手續下放改革試點，依托現代裝備制造產業園智慧園區建設，搭建“招商要素保障庫”，出臺《柞水縣親商安商富商十條承諾》《柞水縣加強統籌聯動構建大招商格局八條措施》等招商政策，選聘人大代表、政協委員、企業負責人擔任營商環境特約監督員，點對點走訪反饋“五上”企業生產經營訴求。1－12月，大西溝礦業、陜西惠達等本地企業投資新項目11個、追加投資1.52億元。。三是提升專業水平確保招商“實物量”。創新運用投行思維、鏈式思維、閉環思維，實施策劃賦能、精準招商、跟蹤落地等“七大行動”，發揮人大、政協、統戰等聯系廣泛優勢，外引內育懂市場經濟、善服務談判的專業招商人才，分行業、領域組建策劃和招商團隊，在“柞水招商”微信公眾號等媒體平臺播發《引鳳來儀——鎮（街道）招商推介》欄目9期，實行項目簽約率、履約率、落地率月度通報、季度考核，30個項目實現當年招商當年落地，8個招商項目建成投產。

建立“閑置資產儲備庫”，內培外引抓招商。主動適應招商引資新形勢、新要求，立足土地資源緊缺和生態功能區雙重考驗，堅持內挖潛能優存量、外拓版圖育增量，切實通過招商引資激活“沉睡資源”、塑造發展優勢。一是加快資源盤活“優存量”。整合專家、律師、業務骨干等成立閑置資源資產盤活團隊，全面盤清鎮（街道）、園區、村組閑置村部、校舍、廠房、辦公場所和存量土地等資源，根據位置、面積和地塊性質等分類登記錄入“閑置資產儲備庫”，編制產業布局、項目規劃、招商意向、投資規模等招商手冊開展定向招商推介。目前累計清查閑置資源資產33處1051.4畝,回收建設用地294畝，原安德魯西亞引入投資主體建成牛背梁度假山莊，澳凱光電產業園轉型為金耳羹一二三產融合項目。二是注重開放招商“擴增量”。依托“閑置資產儲備庫”，創新產業招商、園區招商、鄉情招商、節會招商和基金招商等方式，引導盤龍藥業、歐珂藥業加大新項目、新領域投資力度，借助西冶集團、合元冶金和博德曼科技等公司產品外銷擴大外貿份額。邀請中國二冶集團、中陜核健康產業、南京百陽墾生物技術等40家企業協會來柞考察、對接項目，持續舉辦鄉黨回鄉發展大會、“柞水木耳文化節”等專場招商活動，全年共簽約項目47個，總投資29.35億元。三是加強洽談推介“拓新量”。打造“秦嶺閨秀·康養柞水”政商懇談會、柞水木耳北京專場推介會等招商載體，組織縣內企業積極參加進博會、絲博會、農高會等大型展會推介洽談，支持柞水農特產品、文旅產品、醫藥產品、科技產品和新材料等外出參展尋求合作。柞水木耳等產品亮相中國國際商標品牌節、韓國農產品展銷會和“一帶一路”特色商品展覽會等國際展會，引入三星公司和中國扶貧基金會建成百美村宿，打造了基金招商的新范式，南京陽成服飾、揚州安貝斯玩具等填補了柞水外貿企業的空白。

經驗與啟示

提升招商質效需要堅持增量思維，明確主攻方向。柞水縣堅持把招商引資作為優化重塑縣域投資結構、產業結構、經濟結構的主抓手，通過建立“客商信息庫”，擴大視野范圍，明確主攻方向，找準目標企業，定期赴京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝經濟圈等發達地區開展“專、精、特、新”專題推介、精準招商，不斷提升項目簽約率、落地率。

提升招商質效需要增強鏈式思維，服務特色產業。柞水立足農產品主產縣和生態功能區發展定位，提出以綠色食品、康養旅游、健康醫藥、現代材料、清潔能源“五大產業鏈群”支撐縣域經濟高質量發展，通過建立“招商項目庫”，在產業鏈條上游“追根溯源”、中游“強筋健骨”、下游“順藤摸瓜”，招引落地一批延鏈補鏈強鏈項目，支撐特色產業集群化發展。

提升招商質效需要提升創新思維，探索服務路徑。柞水堅持在工作理念上“破冰”、體制機制上“破題”、堵點難點上“破局”，聚力提升項目落地轉化率和經濟貢獻率，通過建立“在談項目庫”，探索推行策劃賦能、精準招商、跟蹤落地、回訪紓困“七大行動”和“17245”工作法，規范利用政策引導，繪就了一企帶一鏈、一鏈成一片的產業發展新圖景。

提升招商質效需要強化系統思維，整合招商資源。柞水構建“四套班子主推、縣級領導主抓、責任單位主跟”招商引資工作格局，通過建立“要素保障庫”和“1+5+X”招商引資體系，整合行業部門骨干、在外成功人士和招商大使等力量，打造了一支懂經濟、精產業、善談判、會服務的專業化招商團隊，實現招商資源共享、招商項目共推的良好局面。

提升招商質效需要用好辯證思維，深挖內在潛力。柞水縣始終以節約集約高效利用土地資源為目標，守牢耕地保護紅線，破解用地制約難題，適應招商引資形勢，建立“閑置資產儲備庫”，聚力向土地存量要“發展增量”，積極搶抓“兩重”“兩新”政策機遇“騰籠換鳥”，抓緊謀劃儲備一批專項債、超長期特別國債等項目，為調優產業結構、穩定經濟增長提供有力支撐。

下一步，柞水縣將堅持把招商引資作為“一把手工程”，把新發展理念貫穿招商引資工作全過程，以改革的精神和舉措，加快完善新型招商引資工作體系，統籌推進“五庫”和“六庫兩線一碼”平臺建設，集中精力、緊盯不放、攻堅克難，不斷提高招商引資的質量和水平，全力塑造柞水高質量發展、現代化建設新動能新優勢。

本文收錄于《招商引資要情參考》2025年2月號