服務銀齡守初心聚力發展擔使命

——重慶市開州區老體協踐行初心使命的實踐探索與深化路徑

□ 趙遠坤

隨著我國人口老齡化進程持續深化，截至2024年底，全國60周歲及以上老年人口已達3.1億，占總人口的22.1%，老年群體的身心健康需求已成為民生保障的重點領域，老年文化體育事業更成為積極應對人口老齡化、推進健康中國建設的關鍵支撐。

重慶市開州區老年人體育協會（以下簡稱“區老體協”）作為連接黨委政府與老年群體的重要橋梁紐帶，其初心使命根植于敬老愛老的傳統美德，踐行于服務老年群體的具體實踐，升華于助推區域發展的時代擔當。“服務促健康，聚力促發展”這一核心定位，既精準把握了老體協為老服務的根本宗旨，又深刻揭示了其融入國家發展大局的責任所在。在新時代背景下，區老體協堅守初心使命，牢牢把握“三大堅持”：堅持“全民健身、健康中國建設、積極應對人口老齡化戰略”一體實施，堅持“開展銀齡行動、發展銀發經濟”一體推進，堅持為建設中國式現代化、實現中華民族偉大復興的中國夢凝心聚力、貢獻銀齡力量，以“九個必須”為根本遵循，以“九個方面”工作為核心抓手，在守正創新中書寫基層老年健身事業發展新篇章。

一、初心使命的核心意蘊：以“服務促健康”厚植民生福祉，以“聚力促發展”彰顯時代擔當

老體協的初心使命是有機統一的整體，“服務促健康”是價值原點，回應老年群體對美好生活的向往；“聚力促發展”是責任延伸，對接國家戰略與區域發展需求，二者相輔相成、辯證統一。

（一）“服務促健康”：堅守為老初心，護航幸福晚年

“服務促健康”的初心，本質是對老年群體生命健康權的守護，是對“老有所樂”價值追求的踐行，更是對以人民為中心發展思想的生動詮釋。區老體協始終以老年需求為導向，以“四邊工作”為抓手，構建起全方位、多層次的健康服務體系。在需求響應上，打破會員制局限，實行委員制，通過“區—鄉鎮（街道）—村（社區）—小區（居民點）”四級聯動健身組織網絡，精準對接不同群體老年人需求，培育各級各類健身團隊1萬余個，其中區級精品團隊46個、鄉鎮街道骨干團隊600余個、村社區基礎團隊2000余個、小區健身細胞組織7000余個，既滿足“健身強體”的現實需求，又實現“社交怡情”的精神追求。在權益保障上，積極推動公共文化體育設施適老化改造，新建1380個老體協工作站，實現城鄉健身組織全覆蓋，同時通過“銀齡學園·健康教育”平臺，開展健康知識講座300余場次、義診咨詢400余場次，聯合醫療機構為慢性病老人定制“運動處方”，讓老年人在家門口就能享有平等便捷的健身權利與健康服務。在活動引領上，以“大美漢豐湖·銀齡競風采”為統攬，全年開展各級各類賽事展演500余次，覆蓋10余萬老年人，老年人經常健身率從50%提升至60%，經常健身人數達20余萬人，展現新時代老年人的蓬勃風貌，傳遞“我運動、我健康、我快樂、我幸福”的正能量，營造敬老愛老助老的濃厚社會氛圍。

（二）“聚力促發展”：勇擔時代使命，助推全局建設

“聚力促發展”的使命，核心是將老年健身事業融入國家發展大局，以銀齡力量賦能區域社會經濟發展。區老體協立足基層實際，在戰略落地、社會賦能、產業融合中展現擔當。在戰略實施上，堅持“全民健身、全民健康、積極應對人口老齡化”三大戰略一體推進，深化“全民健身與全民健康深度融合”，突出推進“四邊工作”，持續提升老年人健身的組織化、普及化、科學化水平，為健康中國建設夯實基層基礎。在社會賦能上，通過開展“銀齡行動”激活老年群體主體價值，組建“銀齡宣講團”“文明勸導隊”及多支銀齡志愿服務隊，在時政宣講、文明倡導、鄉村振興等八大領域開展志愿服務1200余次，參與老年人超1.5萬人次，實現從“被服務者”到“服務者”的轉變，為基層治理注入銀齡力量。在產業融合上，依托漢豐湖及環湖健身設施，大力推動“健身+文旅”融合發展，帶動相關消費超2億元，同時搭建老年消費供需對接平臺，培育適老消費場景，引導老年人理性消費維權，助力銀發經濟發展，實現社會效益與經濟效益的有機統一。

二、初心使命的踐行遵循：錨定“三大堅持”，構建系統實踐體系

區老體協踐行初心使命，始終緊扣時代發展脈搏，將“三大堅持”貫穿工作全過程，以系統思維破解發展難題，以精準舉措提升服務質效，讓初心使命在基層落地生根、開花結果。

（一）堅持三大戰略一體實施，在服務國家大局中彰顯擔當

全民健身、健康中國建設、積極應對人口老齡化三大戰略相互關聯、有機統一，是區老體協工作的核心遵循。在組織建設上，構建覆蓋全域的四級服務體系，優化區老體協機關工作部門（一室五部三委）、健身服務機構（11個專業委員會、2個管委會）設置，建立40個鄉鎮街道、10個區級部門系統、5個行業和535個村（社區）老體協及小區、居民點、黨政機關企事業單位等1380個老體協工作站，確保戰略部署直達基層。在服務供給上，推進“10分鐘老年健身圈”建設，完善適老化健身設施配置，創新活動形式，通過微信公眾號、抖影號等新媒體平臺開展線上健身指導、云端賽事，打破時空限制，讓健身服務惠及更多老年人。在健康促進上，深化“六老融合”發展理念（老年體育、老年文化、老齡事業、老年健康與老干部示范引領、銀齡人才作用發揮），推動健身與健康深度融合，實現“健身+健康”一體化服務，既應對人口老齡化挑戰，又夯實全民健身根基。

（二）堅持銀齡行動與銀發經濟一體推進，在激活銀齡價值中拓寬路徑

“開展銀齡行動、發展銀發經濟”一體推進，是區老體協使命內涵的重要拓展。在銀齡行動方面，搭建多領域老年人才服務平臺，挖掘老年群體的智力、經驗和技能優勢，通過“銀齡學園·家教課堂”等載體，引導老年人在家庭教育、文化傳承等領域發揮余熱，同時在基層治理、文明創建、鄉村振興中主動作為，實現個人價值與社會價值的統一。在銀發經濟方面，聚焦老年體育健身、健康養護、文化娛樂等核心需求，開展精準調研分析，搭建供需對接平臺，聯動適老產品企業、康養機構、文旅單位等，培育“健身+康養”“健身+文旅”等多元化消費場景，同時加強老年消費知識普及與維權協助，保障老年群體消費權益，讓銀發經濟在滿足老年需求、促進產業發展中實現良性循環。

（三）堅持為中國式現代化凝心聚力，在貢獻銀齡力量中升華價值

助力中國式現代化建設，是新時代賦予區老體協的重大使命。區老體協始終強化政治引領，將黨的建設放在首位，扎實推進思想、組織、作風、紀律和制度建設，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，確保老年工作始終沿著正確政治方向前進。加強宣傳引導，建設專業宣傳隊伍，區老體協信息簡報被市老體協采用轉發63期，新聞稿件被《中國老體協網》等各級媒體采用200余篇次，全方位展現老年群體精神風貌和老體協工作成效。健全保障體系，構建“黨政主導、部門盡責、協會組織、社會支持”的工作格局，通過“合作共建、愛心奉獻、專家獻智、志愿服務”四項賦能，匯聚社會力量，完善指導測評機制，強化辦公智能化建設，為各項工作高效開展提供堅實支撐。

三、初心使命的深化路徑：以創新賦能發展，讓銀齡生活更有品質、更有價值

新時代踐行初心使命，區老體協堅持問題導向、需求導向、發展導向，以“四邊工作”推進經驗為基礎，以改革創新破解發展難題，不斷完善服務體系、拓寬工作邊界，讓老年群體的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

（一）以組織創新強化服務覆蓋

持續推進基層老體協規范化建設，重點加強鄉鎮街道、村（社區）、小區（居民點、企事業單位）組織建設，配備專兼職人員，明確職責分工，確保服務觸角延伸到基層末梢。加強與區級部門、企事業單位、社會組織的合作共建，建立常態化合作機制，整合場地、資金、人才等資源，破解基層老體協資源不足、力量薄弱的難題。加強各級健身團隊組織建設，提高老年健身組織化水平。通過榮譽體系建設匯聚社會各界賢達力量，壯大老年健身事業發展的社會基礎，形成“有人管事、有址辦事、有錢干事、有章理事”的良性工作格局。

（二）以服務創新提升保障質效

適應老年群體需求多元化、個性化趨勢，持續創新服務內容與形式。在服務內容上，鞏固體育健身、文藝健身等傳統服務，拓展智慧生活指導、家庭教育、消費維權等新興服務，辦好“銀齡學園”（時事政策、體育健身、文藝健身、健康教育、智慧生活、家教課堂）“六大板塊”，實現“六老融合”發展。在服務形式上，推進智能化建設，破解老年人數字鴻溝，讓線上健身指導、健康咨詢等服務更便捷高效；針對高齡老人、慢性病老人等特殊群體，提供居家健身指導、康復體育等個性化服務，讓服務更有溫度。在服務保障上，筑牢安全防線，加強健身場地安全管理、活動安全保障，聘請40多名專家顧問提供專業支持，讓老年人健身無憂。

（三）以機制創新激發內生動力

建立健全科學有效的工作機制，為老體協可持續發展提供保障。完善指導測評機制，明確測評對象與標準，創新測評方式，強化結果運用，以評促建、以評促優。健全人才培養機制，通過培訓、交流等方式提升2800名三級健身指導員隊伍的專業素養，制定《開州區老年健身指導員服務規范》，打造一支懂老年需求、通健身業務、善協調服務的骨干力量。建立激勵機制，深入開展“雙建雙評”工作，累計創建區級“銀齡健康之家”216個、“銀齡健康之鄉”16個，獲批市級“銀齡健康之家”29個、“銀齡健康之鄉”2個，以典型引領、示范帶動，激發老年人參與健身、服務社會的積極性，形成“人人為老、老為人人”的良性互動格局。

老體協的初心使命，承載著對老年群體的真摯關懷，寄托著對社會和諧的美好向往，肩負著對國家發展的責任擔當。“服務促健康”是不變的初心，彰顯著以人民為中心的發展思想；“聚力促發展”是永恒的使命，體現著胸懷大局的責任擔當。

在新時代新征程上，區老體協將繼續以“九個必須”精神為指引，以“九個方面”工作為抓手，牢牢把握“三大堅持”的實踐遵循，以組織創新強基礎、以服務創新提質量、以機制創新增活力，持續深化“四邊工作”，切實把黨和政府的關懷送到老年人心中。未來，還需進一步加快數字化轉型步伐、深化體衛融合機制、完善長效發展體系，讓老體協真正成為老年人信賴的“幸福之家”，讓廣大老年人在文體健身中實現身心健康、在參與社會中實現價值、在幸福生活中安享晚年，為積極應對人口老齡化、建設健康中國、實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻更大的銀齡力量！

附件：

開州區老體協核心工作準則與執行體系

一、“九個必須”：工作開展的根本遵循

“九個必須”作為區老體協開展各項工作的根本遵循，為協會發展劃定了核心方向與行動準則。必須堅守“服務促健康，聚力促發展”的初心使命，始終以提升老年人生活品質為核心目標；必須緊扣“增強老年人體質，促進老年人身心健康，豐富老年人精神文化生活”的根本任務，精準對接老年人的核心需求；必須貫徹“重在基層、面向全體”的工作方針，實行委員制而非會員制，切實發揮黨委政府聯系老年人的橋梁和紐帶作用；必須構建“黨政主導、部門盡責、協會組織、社會支持”的老年健身工作格局，凝聚多方合力推動老年健身事業發展；必須以“加強老年人思想政治引領、豐富老年人精神文化生活、促進老年人身體心理健康、發揮老年人服務全局作用”為總體思路，全面覆蓋老年人的多元需求；必須深化“六老融合”發展理念，實現老年體育、老年文化、老齡事業、老年健康與老干部示范引領、銀齡人才作用發揮六大領域的資源整合與協同發展，形成發展合力；必須堅持“全民健身、全民健康、積極應對人口老齡化”三大戰略一體推進，將老年體育工作融入國家發展大局；必須深化“全民健身與全民健康深度融合”，以文體健身為載體助力老年健康水平提升；必須著力推進“健全老年人身邊的健身組織、豐富老年人身邊的健身活動、優化老年人身邊的健身指導、完善老年人身邊的健身設施”的“四邊工作”，切實提升老年人健身的可及性與實效性。

二、“九個方面”工作：任務落地的核心抓手

“九個方面”工作是區老體協將各項任務落地執行的核心抓手，涵蓋了協會工作的全領域與各環節。一是強化黨建引領，把牢政治方向，重點推進思想、組織、作風、紀律、制度建設，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為協會工作提供堅強政治保障；二是健全組織體系，夯實工作基礎，包括建設區老體協全委會、機關工作部門及健身服務機構，全面推進鄉鎮街道、部門、行業和村（社區）老體協及小區（居民點、企事業單位）老體協工作站建設，同時加強對鄉鎮街道聯絡組的工作指導，構建全覆蓋的組織網絡；三是深化學習宣傳，營造良好氛圍，主要開展適老政策、工作成果及先進典型的宣傳推廣，傳播適老科技知識，辦好“銀齡學園·時事政策”“銀齡學園·智慧生活”，建設專業宣傳隊伍，充分利用微信公眾號等新媒體平臺擴大影響力；四是優化健身服務，豐富文化生活，具體包括開發推廣適合老年人的健身項目，建設高素質的健身團隊、引領人才及指導員隊伍，辦好“銀齡學園·體育健身”“銀齡學園·文藝健身”，組織各類賽事展演并打造特色品牌，推進健身設施建設并嚴格把控安全關，滿足老年人的精神文化與健身需求；五是推進健康教育，守護老年健康，重點辦好健康教育內刊、宣傳欄及“銀齡學園·健康教育”，開展健康知識講座、咨詢義診等活動，指導老年健康交流活動及健康服務中心建設，提升老年人的健康意識與自我保健能力；六是開展“雙建雙評”，激發內生動力，即建設“銀齡健康之鄉”“銀齡健康之家”，評選“健身示范團隊”“健康老人”，以示范引領帶動老年群體參與健身的積極性；七是實施銀齡行動，彰顯老年價值，包括開展時政宣講、文明倡導、鄉村振興等八大領域的志愿服務活動，辦好“銀齡學園·家教課堂”，推動老年人才發揮余熱，為社會發展貢獻銀發力量；八是推動銀發經濟，賦能老年消費，主要通過調研老年消費需求，搭建供需對接平臺，培育適老消費場景，同時引導老年人理性消費維權，助力老年消費市場規范發展；九是強化綜合保障，提升服務效能，重點建立內外合作機制，建設完善的榮譽職務體系，聘用專業專家顧問，組織志愿者隊伍，做好指導測評、文秘、辦公智能化、后勤保障、財務管理等各項工作，為協會高效運轉提供有力支撐。

作者介紹：

趙遠坤，男，1963年2月出生于重慶市開州區，1983年7月畢業于重慶師范學院后，執教于原四川省開縣師范學校，擔任心理學、數學教師。曾任原重慶市開縣縣委常委、宣傳部部長，原開縣政協主席、人大常委會主任，以及重慶市開州區人大常委會主任；現任重慶市開州區老年人體育協會主席。