守護(hù)武陵生態(tài)瑰寶——恩施州生物多樣性保護(hù)的創(chuàng)新與實(shí)踐

生物多樣性是地球生命共同體的血脈根基，為人類生存發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐，并能孕育地區(qū)財(cái)富與文明。恩施州地處北緯30度線，境內(nèi)“三山鼎立、九水穿流”，峰巒、峽谷、洞穴等多樣地貌交錯(cuò)分布，形成豐富生境，使其成為武陵山區(qū)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)。作為國(guó)家重要生態(tài)功能區(qū)和湖北生態(tài)屏障，“十四五”期間，該州堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加強(qiáng)山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)，已建成5處國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，自然保護(hù)地占比達(dá)10.6%，森林覆蓋率68.75%，獲稱“世界硒都”“鄂西林海”等稱號(hào)，生物多樣性保護(hù)成效顯著。

清江畫(huà)廊

優(yōu)化空間，夯實(shí)生物多樣性保護(hù)基礎(chǔ)

恩施州委、州政府堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，結(jié)合恩施州生物多樣性現(xiàn)狀，加強(qiáng)自然生態(tài)空間管控，強(qiáng)化森林、濕地、山體以及自然保護(hù)地修復(fù)和監(jiān)管，守住自然生態(tài)安全邊界。州縣國(guó)土空間規(guī)劃編制完成，生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估調(diào)整基本完成，自然保護(hù)地整合優(yōu)化預(yù)案已編制完成。整合優(yōu)化后，全州共有自然保護(hù)地21個(gè)，約占全州國(guó)土面積的10.6%，自然保護(hù)地范圍及功能分區(qū)更加科學(xué)合理。

恩施州省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)形成了管理局-管護(hù)站-管護(hù)哨卡的管護(hù)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)護(hù)林管理范圍、管理責(zé)任，定時(shí)巡護(hù)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告處理。

目前，90%以上的珍稀瀕危野生動(dòng)植物種群及棲息地得到保護(hù)，種群和數(shù)量呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。全州生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（E1）長(zhǎng)期穩(wěn)定在80左右，保持優(yōu)秀等級(jí)。經(jīng)調(diào)查和觀測(cè)，全州有215科、900余屬、3000余種植物和500多種陸生脊柱動(dòng)物，其中6種植和18種動(dòng)物屬于國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)植物，100年以上掛牌保護(hù)的古樹(shù)13700株，最具代表性的是水杉和珙桐，在維護(hù)國(guó)家生態(tài)系統(tǒng)完整性和生物多樣性方面發(fā)揮著極為重要的作用。

國(guó)家一級(jí)保護(hù)植物 珙桐

規(guī)劃引領(lǐng)，著力推進(jìn)森林濕地生態(tài)修復(fù)

2016年，恩施州在全國(guó)率先出臺(tái)了《恩施州山體保護(hù)條例》，山體保護(hù)工作取得了階段性的成果。2018年，出臺(tái)《恩施州人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)古樹(shù)名木保護(hù)與利用的意見(jiàn)》，為保護(hù)好、利用好我州古樹(shù)名木資源，充分挖掘歷史、文化、生態(tài)、科研價(jià)值提供了重要保障。2022年，恩施州與宜昌、荊州、荊門(mén)三市同時(shí)頒布施行《關(guān)于加強(qiáng)生物多樣性協(xié)同保護(hù)的決定》，率先在國(guó)內(nèi)生物多樣性保護(hù)領(lǐng)域探索跨區(qū)域協(xié)同立法。同時(shí)，將濕地保有量和濕地保護(hù)率納入恩施州生態(tài)文明建設(shè)考核綠色發(fā)展指標(biāo)體系。全州濕地面積33325.99公頃，濕地保護(hù)面積27176.38公頃，濕地保護(hù)率81.55%，在全省排名第二。宣恩貢水河國(guó)家濕地公園（試點(diǎn)）通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，咸豐忠建河大鯢國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和二仙巖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)被納入湖北省第一批重要濕地名錄。

此外，恩施大峽谷—騰龍洞地質(zhì)公園入選世界地質(zhì)公園。七姊妹山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)被授予“世界最佳自然保護(hù)地”稱號(hào)。清江入選“全國(guó)最美家鄉(xiāng)河”，清江、酉水河、唐崖河成功入選湖北省美麗河湖優(yōu)秀案例。全州已成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范區(qū)8個(gè)，恩施市國(guó)家級(jí)森林城市1個(gè)，縣市省級(jí)森林城市6個(gè)、國(guó)家級(jí)森林公園1個(gè)、省級(jí)森林公園6個(gè)、縣市級(jí)森林公園2個(gè)；“湖北省森林城鎮(zhèn)”11個(gè)，“湖北省綠色示范鄉(xiāng)村”379個(gè)，“國(guó)家森林鄉(xiāng)村”62個(gè)，“湖北省綠色鄉(xiāng)村”8個(gè)。

國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物 金絲猴

以綠為筆，留足長(zhǎng)江清江綠色空間

恩施州認(rèn)真貫徹落實(shí)“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”的重要指示，扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)江、清江岸線造林綠化工作，充分挖掘造林潛力，因地制宜配置樹(shù)種，增加森林覆蓋，擴(kuò)大生態(tài)容量。

嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江保護(hù)法關(guān)于“1公里、3公里”的管控政策，構(gòu)建“兩區(qū)兩江三屏障、一核兩翼十字軸”的國(guó)土空間總體規(guī)劃。該州投資21億元實(shí)施三峽庫(kù)區(qū)巴東縣城長(zhǎng)江干流庫(kù)岸綜合整治，治理護(hù)岸11.47公里；投資40.6億元實(shí)施清江上游綜合治理；投資1.44億元實(shí)施酉水河、蔡家河、清獅河、馬水河、怯道河、磨刀河等中小河流治理。長(zhǎng)江干線12座非法碼頭全部拆除，完成精準(zhǔn)滅荒1.09萬(wàn)畝、造林綠化5.51萬(wàn)畝，生態(tài)修復(fù)裸露山體1.8萬(wàn)畝、歷史遺留和關(guān)閉礦山236個(gè)。

落實(shí)長(zhǎng)江、清江水域“十年禁漁”。全州建立州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)河庫(kù)長(zhǎng)體系，共設(shè)各級(jí)河長(zhǎng)2246名，“三無(wú)”船舶上岸5704艘、拆解5424艘，納入規(guī)范管理船舶1435艘。開(kāi)展河道采砂專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)涉河非法砂場(chǎng)和“三無(wú)”采砂船舶清零。堅(jiān)持做綠“底色”，守護(hù)一江碧水，構(gòu)筑護(hù)堤護(hù)岸屏障，高品質(zhì)打造“河清、水暢、岸綠、景美”的生態(tài)風(fēng)光帶。

國(guó)家二級(jí)保護(hù)植物獨(dú)蒜蘭

綜合施策，不斷加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)

穩(wěn)步推進(jìn)自然保護(hù)地監(jiān)管。恩施州積極開(kāi)展“綠盾”專項(xiàng)行動(dòng)，以問(wèn)題突出的自然保護(hù)地為重點(diǎn)，采取責(zé)任落實(shí)到人、限時(shí)完成等措施，把重點(diǎn)問(wèn)題整改到位、銷號(hào)到位。對(duì)國(guó)家下發(fā)恩施州自然保護(hù)區(qū)的1700處人類活動(dòng)變化遙感監(jiān)測(cè)線索點(diǎn)位進(jìn)行了實(shí)地核實(shí)，組建工作專班，以全州5個(gè)國(guó)家級(jí)及省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、“八類聚焦問(wèn)題”為重點(diǎn)，對(duì)照國(guó)家遙感監(jiān)測(cè)線索清單、前期“綠盾”行動(dòng)問(wèn)題清單，進(jìn)行重點(diǎn)核查，督促涉自然保護(hù)區(qū)水電站嚴(yán)格按序時(shí)要求整改，全州10座涉自然保護(hù)區(qū)小水電站已全部退出。自然保護(hù)地規(guī)范化建設(shè)與管理水平有效提升。

構(gòu)建“天-空-地”一體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)巡航、紅外相機(jī)監(jiān)測(cè)、地面?zhèn)鞲衅骱蜕鷳B(tài)護(hù)林員網(wǎng)格化巡查等手段，對(duì)自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行全天候、立體化監(jiān)測(cè)。運(yùn)用紅外相機(jī)、視頻監(jiān)控和護(hù)林巡查等手段定期開(kāi)展野生動(dòng)物資源調(diào)查和科研監(jiān)測(cè)，并建立資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)。5個(gè)國(guó)家級(jí)自然區(qū)安裝了400多臺(tái)紅外相機(jī)和多個(gè)視頻監(jiān)控設(shè)備，監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)了多種國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，如林麝、金絲猴、獼猴、黑熊等，監(jiān)測(cè)視頻畫(huà)面多次在中央電視臺(tái)《秘境之眼》欄目中播出。

打造生態(tài)大數(shù)據(jù)智慧平臺(tái)。整合匯聚自然資源、生態(tài)環(huán)境、物種分布等多源數(shù)據(jù)，建設(shè)州級(jí)生物多樣性監(jiān)管信息平臺(tái)。平臺(tái)具備物種信息庫(kù)、棲息地評(píng)估、威脅預(yù)警、巡護(hù)管理等功能，實(shí)現(xiàn)保護(hù)狀況“一圖感知”、監(jiān)管指令“一鍵直達(dá)”、問(wèn)題處置“一網(wǎng)協(xié)同”，顯著提升了監(jiān)管的預(yù)見(jiàn)性和精準(zhǔn)性。目前，恩施州正在建設(shè)的“智慧環(huán)保”平臺(tái)，對(duì)各類監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行集成、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，提高精準(zhǔn)治污的能力。驅(qū)動(dòng)知識(shí)傳播，激發(fā)全民生物多樣性保護(hù)熱情。

深化科研合作支撐決策。與中國(guó)林科院、武漢大學(xué)等科研院所建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，針對(duì)珙桐、紅豆杉等極小種群物種開(kāi)展專項(xiàng)拯救與繁育研究，突破技術(shù)瓶頸。科學(xué)評(píng)估水電梯級(jí)開(kāi)發(fā)、道路建設(shè)等對(duì)生物廊道的影響，優(yōu)化項(xiàng)目選址和生態(tài)修復(fù)方案。

鶴峰九連山林場(chǎng)

創(chuàng)新模式，激發(fā)多元共治活力

完善生態(tài)補(bǔ)償與綠色產(chǎn)業(yè)反哺機(jī)制。建立健全森林、濕地、水流等重點(diǎn)領(lǐng)域的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。全州8縣市均建立流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，2022年，恩施州與宜昌市在全省率先建立跨市州流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，累計(jì)獲得省級(jí)流域獎(jiǎng)補(bǔ)資金3158萬(wàn)元。鶴峰縣走馬鎮(zhèn)是恩施州首個(gè)開(kāi)展GEP核算的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，于2024年2月通過(guò)GEP核算成果評(píng)審，走馬鎮(zhèn)生態(tài)產(chǎn)品總值為146.79億元。2024年8月21日，恩施州首批“GEP綠色金融貸”正式發(fā)放，走馬鎮(zhèn)強(qiáng)村公司擔(dān)保直接融資2筆共55萬(wàn)元，增信融資1筆共210萬(wàn)元，用于當(dāng)?shù)孛袼夼涮自O(shè)施升級(jí)，助力旅游業(yè)發(fā)展。

2025年1月10日，恩施州正式發(fā)行全州首批“鄂西林碳”森林碳票。咸豐縣國(guó)有坪壩營(yíng)林場(chǎng)分別與恩施大峽谷旅游開(kāi)發(fā)有限公司、利川騰龍風(fēng)景區(qū)旅游資源開(kāi)發(fā)有限公司現(xiàn)場(chǎng)簽訂“鄂西林碳”森林碳票碳匯量自愿認(rèn)購(gòu)協(xié)議。此次認(rèn)購(gòu)的碳匯量合計(jì)約3000噸，在履行社會(huì)責(zé)任、保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面作出了示范。2025年5月，上線了全國(guó)首個(gè)“碳匯超市”——硒都林碳”微信小程序，成為國(guó)內(nèi)首家碳匯量與商品關(guān)聯(lián)交易的市場(chǎng)化零售平臺(tái)。

推動(dòng)宣傳教育與公眾參與。舉辦系列宣傳活動(dòng)。2024年11月，巴東金絲猴、七姊妹山兩個(gè)保護(hù)區(qū)被湖北省野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)命名為“湖北省科普教育基地”；地博館、水杉博物館、自然教育館、野生動(dòng)植物宣教館等自然教育場(chǎng)所年接待參觀、研學(xué)活動(dòng)等約3萬(wàn)人次。每年5.22國(guó)際生物多樣性日和“愛(ài)鳥(niǎo)周”都舉辦了形式豐富多樣的宣傳活動(dòng)；通過(guò)開(kāi)展林業(yè)知識(shí)進(jìn)校園活動(dòng)，宣傳野生動(dòng)物保護(hù)及古樹(shù)名木保護(hù)等內(nèi)容；巴東金絲猴國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)舉辦第三屆“金絲猴杯”觀鳥(niǎo)比賽，增強(qiáng)公眾野生動(dòng)植物保護(hù)意識(shí)。

展望“十五五”，恩施州將不斷加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)監(jiān)管工作，創(chuàng)新保護(hù)機(jī)制，推動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。

統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性。推進(jìn)河湖濕地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。重點(diǎn)保護(hù)宣恩貢水河國(guó)家濕地公園、咸豐忠建河大鯢國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、咸豐二仙巖省級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)以及朝陽(yáng)寺水庫(kù)、江坪河水庫(kù)、洞坪水庫(kù)、水布埡水庫(kù)等重要濕地，大力推進(jìn)忠建河、酉水、溇水河、沿渡河、清江等河流濕地保護(hù)工程建設(shè)，加大高山草甸及泥炭蘚沼澤濕地保護(hù)修復(fù)力度。

全面推進(jìn)林長(zhǎng)制，持續(xù)開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)和彩色森林建設(shè)，加快建設(shè)長(zhǎng)江、清江綠色生態(tài)廊道，筑牢長(zhǎng)江中上游森林生態(tài)屏障。嚴(yán)格保護(hù)天然林和公益林，推進(jìn)沿江防護(hù)林和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，精準(zhǔn)實(shí)施森林撫育和退化林修復(fù)，穩(wěn)步提升森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。統(tǒng)籌推進(jìn)歷史遺留礦山和生產(chǎn)礦山的生態(tài)保護(hù)修復(fù)。完成長(zhǎng)江干支流兩岸10公里范圍內(nèi)廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)和提升礦區(qū)生態(tài)功能。積極開(kāi)展綠色礦山建設(shè)。全面實(shí)施水土流失預(yù)防保護(hù)和綜合治理。實(shí)施水土保持工程，加強(qiáng)長(zhǎng)江流域、清江流域及水庫(kù)等重要水利工程設(shè)施周邊的水土流失問(wèn)題治理。積極開(kāi)展水土保持專項(xiàng)調(diào)查。

加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。大力實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，加快完成縣域生物多樣性本底調(diào)查。積極開(kāi)展生物多樣性傳統(tǒng)知識(shí)調(diào)查，推動(dòng)生物多樣性可持續(xù)利用。嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江、清江十年禁漁。努力推動(dòng)生物多樣性保護(hù)工作再上新臺(tái)階，不斷開(kāi)創(chuàng)生物多樣性保護(hù)工作新局面，為筑牢長(zhǎng)江中上游生態(tài)安全屏障貢獻(xiàn)更多恩施智慧與力量。

來(lái)源：恩施州生態(tài)環(huán)境局