職稱評聘立新規 制度創新煥活力——中國社會科學院職稱制度改革紀實

哲學社會科學發展，歸根結底靠人才。作為黨中央直接領導的國家哲學社會科學研究機構，中國社會科學院始終深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻認識做好人才工作的重大意義，將人才工作置于全院工作的突出位置。面對新形勢、新任務、新要求，院黨組緊抓職稱評聘制度改革這一突破口，著力破解人才發展體制機制障礙，為構建中國哲學社會科學自主知識體系注入強勁動力。

近期，院黨組會議審議通過了新修訂的《中國社會科學院職稱評審工作管理辦法》（以下簡稱《職稱管理辦法》）、新制定的《中國社會科學院專業技術崗位分級聘用工作管理辦法》（以下簡稱《崗位分級管理辦法》）。“兩個辦法”的出臺，標志著中國社會科學院人才評價體系改革進入新階段，在全院營造了潛心治學、干事創業的濃厚氛圍。

深入調研

找準改革發力點

人才評價是人才成長和發展的核心牽引，職稱評聘更是發揮著“指揮棒”和“風向標”的作用。此前，中國社會科學院職稱評審主要依據2020年版《職稱管理辦法》，而崗位分級聘用規定則散見于多個文件，未制定系統性的管理辦法。這些制度規定在激勵出成果、出人才方面曾發揮過重要作用，但隨著形勢發展，已難以適配新時代哲學社會科學事業發展的戰略需求。

破解發展難題，必先找準癥結；推進制度革新，首在明確方向。2024年，在院黨組的領導下，人事教育局正式啟動《職稱管理辦法》修訂與《崗位分級管理辦法》制定工作。

談及改革初衷，人事教育局有關負責同志表示，此次改革旨在落實國家及我院關于人才工作的新精神新要求，充分發揮職稱評聘“指揮棒”作用，推動產出更多高質量成果、培養更多高水平人才，更好地服務習近平總書記和黨中央，服務新時代黨和國家重大戰略需求。

為確保改革舉措科學精準、務實管用，人事教育局開展了全面、系統、深入的調研工作。一方面，系統梳理了我院職稱評聘制度規定、院屬單位職稱評聘申報標準以及兄弟單位經驗做法。另一方面，由局領導帶隊，就科研項目、對外交流、對策成果評價、期刊論文評價等關鍵問題，與科研局、國際合作局、信息情報研究院、中國社會科學評價研究院等單位進行了深入的專題調研。為摸清全院情況，調研團隊面向院屬47家單位開展了20場調研（對全院40家研究院所實現全覆蓋），廣泛聽取所局級領導、資深專家、青年骨干、編輯人員、人事干部等各方意見。

“我院具有研究、高教、出版、圖資、文博5個職稱系列的評審權，涉及的職稱系列更是多達十余個，每個系列的情況都必須摸清，這樣制定出來的評價體系才能公平公正且具有可操作性。”人事教育局職稱處負責同志如此表示。

根據調研情況，人事教育局進一步修改完善文稿，將“兩個辦法”征求意見稿印發全院，全面征求意見。從草案擬定到多輪修改、從意見征集到論證完善，經過反復打磨、數易其稿，“兩個辦法”逐步完善，最終經院黨組會議審議通過，正式落地實施。

精心設計

構建人才評價新體系

基于前期扎實的調研，人事教育局立足于國家發展需求、哲學社會科學人才評價現狀、職稱評審和崗位分級聘用特點，著重突出“工作業績”“高質量”“有組織科研”等關鍵詞，精心打造了一套符合科研發展規律、鼓勵科研創新、定性與定量相結合的人才評價新體系。

突出業績導向，讓奮斗目標清晰可見——

新制定的《崗位分級管理辦法》創新性地建立了多維度的業績成果評價指標體系，長達12頁的業績分類表頗為引人注目。它將成果縱向上按質量分為A+級、A級、B級、C級、D級5個等級，橫向上按種類分為成果類業績和非成果類業績兩大類10小類。這份業績分類表如同一張“學術導航圖”，各類人才可以根據自身情況，對照表格，清晰準確地定位未來努力方向。

新的評價方式有效破解了原有評價體系與工作實績結合不緊密的問題，讓職稱評聘真正回歸學術本源，引導專業技術人員潛心鉆研、追求卓越。

堅持成果驅動，強化質量第一的鮮明導向——

“兩個辦法”強化高質量成果導向，引導專業技術人員從追求數量轉向打造精品、從被動達標轉向主動創新，將個人學術追求融入國家和時代發展大潮。

比如，此次改革對申報研究系列、高教系列（教學科研型）高級職稱人員，在高質量論文基礎上，增加了各類高質量成果要求；在崗位分級聘用中，重點提高了專業二級申報標準，將真正作出重要貢獻、能夠代表中國社會科學院高水平的人員選聘至專業二級崗位，發揮示范引領作用。

支持有組織科研，引導個人學術追求與國家發展需求緊密結合——

有組織科研是我院深入踐行“三項共識”、更好服務習近平總書記和黨中央的重要保證，是整合多學科力量、構建中國哲學社會科學自主知識體系的必要途徑，是完善科研組織方式的內在要求。

為大力推動有組織科研，“兩個辦法”規定，特殊交辦研究任務的項目團隊負責人及核心成員在職稱評聘中，可將產出的高質量成果作為申報條件；服務國家對策成果的主要貢獻者，可將相關高質量成果或獎項作為職稱申報條件或崗位分級聘用的相應業績。

將有組織科研產出的成果科學合理地納入評價體系，核心在于樹立以國家需求為導向、以實際貢獻為標準的價值理念，引導廣大科研工作者將論文寫在祖國大地上，最大程度地激發科研人員的創新潛力，形成萬馬奔騰、協力攻關的生動局面，為全面推進強國建設、民族復興偉業提供有力人才支撐。

守正創新

營造人才涌現的制度環境

此次改革遵循科研規律和人才成長規律，探尋人才成長多重路徑，更有力地支持托舉人才，讓能力水平高、為國家和我院發展作出突出業績的優秀人才得到晉升，充分發揮引領示范作用。

加大破格力度，讓優秀人才脫穎而出——

中國社會科學院在職稱破格方面有著深厚的實踐積累。早在20世紀80年代，就開始探索實行職稱破格；90年代后，職稱工作進入常態化規范化發展階段，之后破格主要集中于學歷破格。2020年，我院新一輪職稱和人事制度改革拉開序幕，這一階段的職稱破格主要是年限破格，聚焦于支持青年人才脫穎而出。

依據“兩個辦法”，除年限破格外，對于取得更加突出的理論研究成果或對策成果的優秀人才，如符合申報條件，可直接跨層級破格申報職稱。在職稱和崗位指標方面加強院級統籌，給予破格人員和相關研究所更大力度支持。在崗位分級聘用時，專業三級、四級崗位任職不滿年限人員取得相應業績，可通過年限破格分別申報專業二級、三級；專業四級人員如取得更為突出的業績，可直接跨層級破格申報專業二級。

特別值得一提的是，此次改革新設了特別貢獻破格類型，在完成特殊交辦任務、服務習近平總書記和黨中央，開展交叉學科與新興學科研究、搶占學術制高點，開展冷門絕學學科研究、推動文化傳承，開展國際傳播、爭取更大國際話語權，以及構建中國自主知識體系等方面作出突出貢獻、取得顯著成績的，可破格晉升職稱或崗位，并可同時破年限、跨層級，更加徹底地體現了“破五唯”的精神。

深化分類評價，讓各類人才百花齊放——

“兩個辦法”優化了職稱評聘標準，大力探索多元評價機制，根據學科特點、人才特長，將不同類型成果全面納入人才評價體系，使各類成果得到充分認可。該舉措旨在解決“一刀切”、用“一把尺子”衡量各類人才的問題，引導各類人才做黨和人民需要的學問。

“兩個辦法”不僅根據不同職稱系列、不同崗位的職責特點進行分類評價，還根據我院自身特點，對同一職稱系列做進一步細分。例如，編輯人員是我院的一支重要專業人才隊伍，將出版系列編輯人員細分為期刊編輯、圖書編輯、辭書編輯等不同類別，有針對性地分類制定評價標準。又如，將高教系列人員細分為教學科研型、教學為主型、思政教育型等不同類型，分別制定評價標準。在崗位分級中，除通用評價指標外，此次改革還增設了教育教學、編輯工作、翻譯工作三類業績指標，加大對教學、編輯和翻譯人員的支持。為促進科教融合，各系列人員均可將教育教學成果作為成果類業績。

考慮到各專業領域的成果形式不盡相同，為科學評價人才貢獻，根據新的制度，對于發表于未被《中國人文社會科學期刊AMI綜合評價報告》收錄的外文期刊、自然科學領域中文期刊及集刊的論文，以及重點數據庫等其他類型重大標志性成果、文物修復成果等具有鮮明行業屬性的成果，可按相關規定和程序，將其作為申報依據。為推動具有重要文化價值和傳承意義的“絕學”、冷門學科等特殊學科研究，對相關領域人才還可采取一事一議方式，在成果形式及要求等方面予以特殊支持。

為引導科研人員加強對研究對象的了解、進一步提高研究的深度和針對性，此次改革明確要求國際學部相關研究所等11家單位的科研人員申報四級崗位，原則上至少須有累計一年以上的海外（研究對象國）工作學習等經歷。

砥礪奮進

共譜社科發展新篇章

此次職稱評聘制度改革絕非簡單的規則調整，而是一場深刻的理念變革和制度創新。新的評價體系既堅持高標準嚴要求，又體現包容性和多樣性；既突出質量導向，又關注學科差異；既鼓勵個人創新，又支持團隊協作，真正體現了院黨組的頂層設計和戰略意圖，讓每類人才都能在中國社會科學院這片學術沃土上找到屬于自己的“賽道”，每種貢獻都能獲得應有的認可。職稱評聘制度改革正以系統、科學的制度設計，激活哲學社會科學人才隊伍的“一池春水”，為繁榮發展哲學社會科學提供堅強人才支撐。

黨的二十屆四中全會為未來五年中國發展擘畫了宏偉藍圖，中國社會科學院將積極落實“十五五”規劃建議提出的“一體推進教育科技人才發展”“加快建設國家戰略人才力量”等重要戰略部署，持續深化人才發展體制機制改革，以更加開放的理念、更加創新的機制、更加優越的環境，讓一切創新源泉充分涌流，讓所有智慧才華盡情綻放，為以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興貢獻更多社科智慧和力量。

本報記者 王春燕