臺積電在美設(shè)廠如此艱難的1萬8000個理由

臺積電 將亞利桑那州鳳凰城打造成半導(dǎo)體重鎮(zhèn)，彰顯在美國執(zhí)行大型建設(shè)工程的困難。 晶圓廠建于索諾蘭沙漠，占地465公頃，耗資1,650億美元，堪稱全球最昂貴工程之一。

對此《紐約時報》（The New York Times）記者古德曼（Peter S. Goodman）以「在美國興建晶圓廠為何如此困難的1萬8,000個理由」（18,000 Reasons It's So Hard to Build a Chip Factory in America）為標(biāo)題撰寫專題報道。

數(shù)十家供應(yīng)商，包括美國和東亞企業(yè)，為臺積電提供化學(xué)品、零組件及工程建設(shè)服務(wù)，總計投資額約400億美元。 這意味沒有來自太平洋對岸的專業(yè)知識和資金，鳳凰城不可能轉(zhuǎn)型為芯片重鎮(zhèn)。 美國自2013年以來就缺乏建設(shè)大型國內(nèi)晶圓廠的經(jīng)驗，因此必須依賴大量外部援助。

在鳳凰城（Phoenix）西側(cè)，居民對設(shè)廠計劃表達(dá)強(qiáng)烈反對，尤其是封測大廠艾克爾（Amkor）擬建先進(jìn)封裝與測試園區(qū)，居民擔(dān)心有毒化學(xué)品與稀缺水資源的過度消耗，最終艾克爾另尋他址。

擔(dān)憂的居民與肩負(fù)國家韌性的工廠之間的對峙，反映美國法規(guī)繁瑣、建設(shè)流程復(fù)雜，使得芯片聚落進(jìn)度延宕，也解釋為何全球企業(yè)對在美國設(shè)廠卻步。

臺積電在臺灣地區(qū)習(xí)慣快速擴(kuò)張，但在鳳凰城面臨美國繁復(fù)法規(guī)、人力不足與高成本等挑戰(zhàn)。臺積電已完成一座晶圓廠生產(chǎn)芯片，并持續(xù)建設(shè)兩座工廠，未來計劃再增建3座工廠與兩座先進(jìn)封裝廠，預(yù)計美國將生產(chǎn)其1/3先進(jìn)芯片。

臺積電創(chuàng)辦人張忠謀曾指出，美國建廠成本比臺灣地區(qū)高出5成，恐失去國際競爭力。 臺積電在臺灣地區(qū)建廠只需一個中央許可，但在亞利桑那州需面對市、郡、州及聯(lián)邦多層法規(guī)，動輒數(shù)千項審批，臺積電甚至被迫自行制定1萬8,000條規(guī)定，耗資3,500萬美元。

美國以嚴(yán)格法規(guī)成功減少污染并提升職安，但也產(chǎn)生了阻礙制造業(yè)發(fā)展的繁瑣官僚程序。專家指出，如《國家環(huán)境政策法》僅要求文書工作而非實質(zhì)限制。環(huán)保團(tuán)體則認(rèn)為文書程序能促使政府評估環(huán)境影響。另有學(xué)者指出，鳳凰城遇到的困難反映臺灣地區(qū)等東亞國家對半導(dǎo)體的高度支持，而美國不必為迎合芯片業(yè)全面調(diào)整制度。

臺積電在鳳凰城設(shè)廠并非出于地理優(yōu)勢，而是對地緣政治風(fēng)險的重新評估。蘋果、英偉達(dá)等客戶擔(dān)心芯片過度依賴臺灣地區(qū)工廠，故臺積電在全球包括德國、日本及美國建廠。

美國前總統(tǒng)拜登政府亦透過「芯片法」（CHIPS and Science Act）提供超過520億美元補(bǔ)助，其中臺積電獲66億美元。 亞利桑那州與州立大學(xué)積極引進(jìn)企業(yè)與培育工程人才。 鳳凰城擁有廣闊的土地和少見自然災(zāi)害的氣候，但最大的挑戰(zhàn)是水資源短缺，臺積電為此承諾建造廢水處理廠，目標(biāo)是回收幾乎所有用水。

芯片制造需高精度設(shè)備與熟練人員，臺積電兩年前曾引進(jìn)500多名臺灣地區(qū)技工，引發(fā)工會反彈，并引起美籍員工指控臺籍主管排他、溝通使用中文、并忽視安全警示。臺積電表示將致力營造安全、包容工作環(huán)境。

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