人口賬單來了，學(xué)生數(shù)量達(dá)峰后，教育產(chǎn)業(yè)怎么辦？

去年全國(guó)小學(xué)在校生比上年減少了252萬人，這不只是事關(guān)學(xué)區(qū)房的漲跌，教育產(chǎn)業(yè)也在迎來沖擊。從幼兒園到大學(xué)，生源梯次達(dá)峰的多米諾骨牌已經(jīng)推倒，還停留在擴(kuò)張思維慣性里的教育產(chǎn)業(yè)，看起來并沒有做好準(zhǔn)備。

問題的核心并不是學(xué)生少了，而是資源配置與人口變化的嚴(yán)重錯(cuò)配，最先被影響的，正是曾被視為最穩(wěn)固的“鐵飯碗”和教育版圖。

遲到的人口賬單，有哪些痛點(diǎn)？

小學(xué)生數(shù)量的減少，不是意外。2024年，全國(guó)小學(xué)招生1616.63萬人，比上年減少261.25萬人，在校生規(guī)模從2023年的峰值回落，而幼兒園的下滑早已經(jīng)開始。2024年在園幼兒3583.99萬人，較最高峰2021年的4805.21萬人縮水四分之一，五年間減少了約1221萬人。

從出生到小學(xué)入學(xué)有六年滯后期，2016年的全面二孩政策，帶來了最后一波出生高峰。我國(guó)出生人口已經(jīng)連續(xù)多年下滑，2021年首次跌破1000萬，2023年為902萬人，雖有小幅回升，但未過千萬。

2012年、2014年、2016年三個(gè)政策節(jié)點(diǎn)對(duì)應(yīng)的出生高峰，分別對(duì)應(yīng)2018年小學(xué)、2029年高中、2032年大學(xué)的達(dá)峰時(shí)間，其中初中階段預(yù)計(jì)2026年達(dá)峰。

區(qū)域分化的加劇帶來了更復(fù)雜的局面。廣東、河南、山東等省份的出生率仍高于全國(guó)平均，但東北和部分西北省份的學(xué)齡人口持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)。

北京、上海等一線城市，因隨遷子女的流入，學(xué)齡人口暫時(shí)穩(wěn)定，但中西部農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)“空校潮”。

僅在2024年，全國(guó)就減少7200所小學(xué)、2.11萬所幼兒園，這些消失的學(xué)校大多集中在人口流出地區(qū)。

從搶學(xué)生，到拼存活率的轉(zhuǎn)型，開始了。

過去十年，各地?zé)嶂杂诮▽W(xué)校、擴(kuò)校區(qū)，全國(guó)高校數(shù)量增加了近500所，多數(shù)是專科院校，中小學(xué)更是跟著人口流動(dòng)“跑馬圈地”。但2024年的學(xué)校數(shù)量變化，意味著擴(kuò)張時(shí)代的終結(jié)，小學(xué)、幼兒園、初中的數(shù)量都在減少，只有高中還在享受最后3年的生源紅利。

教育產(chǎn)業(yè)的洗牌已經(jīng)呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域差別。在廣東、海南等出生人口較多的省份，優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校依然一位難求，但在東北某縣，2024年有3所農(nóng)村小學(xué)因在校生不足20人被撤并，合并后的學(xué)校要服務(wù)5個(gè)行政村。

高校的危機(jī)已經(jīng)提前爆發(fā)，2025年廣東高考招生中，23所民辦本科有14所未招滿，總?cè)鳖~超2.5萬人，湛江科技學(xué)院缺額占比達(dá)86%，專科院校出現(xiàn)單校大規(guī)模缺額，部分院校投檔線降至本科線下批次控制線。

優(yōu)質(zhì)公辦院校依然閃亮，深圳信息職業(yè)技術(shù)大學(xué)部分專業(yè)組投檔線高達(dá)520分，超本科線20多分。這種分化背后是家長(zhǎng)的理性選擇：當(dāng)生源總量減少，“讀好學(xué)校”比“有學(xué)上”更重要，民辦院校和普通專科的生存空間被持續(xù)擠壓。

據(jù)行業(yè)趨勢(shì)預(yù)測(cè)，未來五年，全國(guó)將有部分民辦高校面臨停辦或合并，而農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的撤并速度還會(huì)加快。

教師過剩，鐵飯碗的裂縫與分流。

人口賬單對(duì)教育產(chǎn)業(yè)最大的沖擊，落在了1885.10萬專任教師身上。2024年小學(xué)專任教師減少6.62萬人，幼兒園專任教師連續(xù)兩年減少，從2022年324.42萬降至2024年283.19萬，累計(jì)減少41.23萬人，而這，只是開始。

北京師范大學(xué)測(cè)算顯示，到2035年，全國(guó)小學(xué)教師可能過剩150萬，初中教師過剩37萬，義務(wù)教育階段累計(jì)近200萬教師面臨“無事可做”。

“裁員”，幾乎不可能，但“鐵飯碗”已經(jīng)不再安穩(wěn)。各地正在探索的“編制騰挪”，本質(zhì)上是被動(dòng)應(yīng)對(duì)。

福建長(zhǎng)汀縣2025年遴選30名小學(xué)教師轉(zhuǎn)崗初中，湖北鄂州通過動(dòng)態(tài)核減小學(xué)編制增核至初中，將98名符合資格的小學(xué)教師調(diào)至初中任教。江西南城縣、安徽六安葉集區(qū)將教師選調(diào)至其他事業(yè)單位，希望用“騰籠換鳥”來消化過剩人力。

但這種分流只是權(quán)宜之計(jì)。

當(dāng)2026年初中、2029年高中達(dá)峰、2032年大學(xué)達(dá)峰后，教師過剩將呈現(xiàn)“排浪式”蔓延，今天從小學(xué)流向初中的教師，未來可能面臨初中生源減少的二次過剩。

更現(xiàn)實(shí)的問題是能力的匹配，一位從小學(xué)轉(zhuǎn)崗到初中的教師坦言，“教慣了低年級(jí)的耐心，面對(duì)青春期學(xué)生的叛逆，感覺自己像個(gè)新手。”

農(nóng)村教師的處境更尷尬，部分地區(qū)“退三進(jìn)一”的招聘政策，意味著年輕教師可能面臨“入職即待崗”的困境。

小班化能不能管用？資源重構(gòu)，說易行難。

面對(duì)學(xué)生減少的既定事實(shí)，很多地區(qū)寄希望于“小班化教學(xué)”，但效果參差不齊。

江蘇部分學(xué)校試行小班化后發(fā)現(xiàn)，班額從45人減至30人，教學(xué)方式卻沒改變，教師還是滿堂灌，半數(shù)學(xué)生依然只是聽眾。

更棘手的是財(cái)政壓力，地方財(cái)政按學(xué)生人頭撥款，學(xué)生減少意味著經(jīng)費(fèi)縮水。

跳出“以規(guī)模定資源”舊思維怎么樣？

這涉及到區(qū)域資源的動(dòng)態(tài)調(diào)配，既然學(xué)齡人口向東南沿海和城市群集中，就不能再按行政區(qū)劃平均分配教師編制，而是建立“隨學(xué)生流動(dòng)”的編制周轉(zhuǎn)機(jī)制。湖北鄂州的做法是，通過動(dòng)態(tài)核減過剩學(xué)段編制、增核緊缺學(xué)段，讓資源跟著需求走。

教育模式的升級(jí)刻不容緩。小班化不該只是“人少了”，而要實(shí)現(xiàn)“質(zhì)優(yōu)了”，比如增加師生互動(dòng)、個(gè)性化輔導(dǎo)，這需要教師能力的同步提升，而不是簡(jiǎn)單維持原有教學(xué)模式。

同時(shí)，也有觀點(diǎn)提出，將幼兒園招生年齡提前至2歲、完善0-2歲托育機(jī)構(gòu)，既能消化部分教師過剩，又能緩解家庭育兒壓力，形成良性循環(huán)。

3000萬教育系統(tǒng)從業(yè)者需要明白，想要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定，就得能力匹配需求。未來十年，具備跨學(xué)段教學(xué)能力、擅長(zhǎng)素質(zhì)教育的教師，才會(huì)更吃香。

過去幾十年，我國(guó)用教育產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張解決了“有學(xué)上”的問題，現(xiàn)在，是時(shí)候用資源優(yōu)化來回應(yīng)“上好學(xué)”的需求了。

這場(chǎng)變革不會(huì)給所有人適應(yīng)的時(shí)間，民辦高校的招生遇冷、農(nóng)村學(xué)校的撤并、教師的轉(zhuǎn)崗分流，都是時(shí)代給出的新課題。

人口潮汐難以逆轉(zhuǎn)，教育產(chǎn)業(yè)的重構(gòu)勢(shì)在必行。