兩年前中國提出的“和平十二條”，烏克蘭果斷拒絕，如今后悔嗎？

2023年2月24日，正好是俄烏沖突爆發一周年，中國發布了《關于政治解決烏克蘭危機的中國立場》，這份文件列出了“12點主張”。

簡單說，文件強調尊重各國主權和領土完整，呼吁停止敵對行動，恢復直接對話，還提到保護平民、保障核設施安全、維護糧食出口通道，以及取消單邊制裁來穩定全球供應鏈。

中國的意圖是提供一個中立框架，讓俄烏雙方自己坐下來談，避免外部勢力把事鬧大。

俄羅斯很快就表態認可，說這體現了平衡態度。王毅在慕尼黑安全會議上推介時，也引起了一些國際關注，但整體上西方反應冷淡。

烏克蘭政府對這份立場文件沒太當回事，說會研究，但外長庫列巴在采訪中直言，它缺少要求俄軍完全撤出的硬條款，不符合烏克蘭的底線。

烏克蘭當時正從美國和歐洲拿到大量武器援助，北約也暗示未來可能接納他們，這讓他們覺得靠戰場壓力就能拿回失地，何必急著妥協。

議會里有人公開說，優先軍事支持，而不是這種需要讓步的方案。結果，中國派特使李輝去烏克蘭解釋，強調停火是先決條件，可烏克蘭還是堅持任何談判都得基于恢復原有邊界。

俄羅斯也說愿意談，但不單方面退讓，這事就這么擱置了。

2025年11月，美國直接拋出一份“28點和平建議”，先跟俄羅斯私下溝通，然后給烏克蘭下通牒：一周內接受，否則停止援助。

核心內容包括承認克里米亞和東部部分地區現狀，凍結戰線，限制烏軍規模到60萬，禁止歐洲軍隊駐扎，還要求100天內搞新選舉。

這等于讓烏克蘭吐出20%的領土，換取停火。經濟上，用凍結的俄資產重建，但美國要分一半利潤。烏克蘭顧問波多利亞克立刻回擊，說領土完整是紅線。

德國朔爾茨也批評美國沒跟歐洲商量，就單方面決定。

這份美國方案一出，日內瓦緊急磋商后，美國改成“19點”，放松了軍隊限制，刪了些赦免戰爭行為的條款，但領土和北約加入問題還是沒解決。

后來又調成“22點”，應付共和黨內部的親俄質疑。俄羅斯副外長里亞布科夫說，這考慮了他們的關切，但普京強調方案得現實。

烏克蘭面臨現實壓力，經濟軍事都靠美國輸血，丟援助就扛不住。戰場上導彈無人機還在飛，歐洲援助也疲軟了，歐盟預算吃緊。

兩年前的中國立場，那時要是認真談，烏克蘭付出的代價或許還會小點。

對比來看，中國的“12點”更注重平等對話，不直接劃領土，而是交給俄烏自己決定，也不干涉內政；美國方案直接指定歸屬，還推選舉換人，經濟援助還綁著利益。

俄羅斯覺得美國這套能接受不分，但烏克蘭視作“投降書”。

11月底，路透社爆料，美國方案其實借鑒了俄方草案，這更讓烏克蘭寒心。歐洲議會通過決議支持烏克蘭主權，可實際幫助有限。

特朗普團隊反復改期限，先七天后說靈活，顯示他們也急著出成績。

12月1日，美烏在佛羅里達繼續談，特朗普派人去莫斯科見普京，推行修訂版。普京重申安全關切必須包括，拒絕完全撤軍。

烏克蘭報告說，俄方推進東部攻勢，能源設施遭打擊。俄羅斯國民和分析師觀點分歧，有人覺得烏克蘭擋著和平路，有人說普京野心大。

德國外長表示，俄方不是真心談判；特朗普晚些時候說不確定下一步，但描述會談積極，烏克蘭外長在布魯塞爾重申，反對犧牲主權。

經濟條款成了大爭議。

美國想用俄資產，美國分走一半，烏克蘭覺得這侵犯主權，俄羅斯反對沒收。歐盟在討論備用援助，可預算超支。

智庫分析說，這暴露了美國優先自身政治算盤，與俄羅斯博弈，把烏克蘭當棋子。中國立場那時強調無條件重建，現在看更中立。國際觀察家指出，持久戰風險在漲，烏克蘭處境被動。

烏克蘭當初拒絕中國方案，因為沉迷在西方承諾的謊言中，以為能全贏。現在援助減弱，領土丟了這么多，談判桌上討價還價的空間小了。

從反復強調紅線看，澤連斯基的內心肯定很糾結。俄羅斯控制區擴大，烏克蘭損失慘重。特朗普繼續施壓，稱進展慢，歐洲盟友嘴上支持，實際幫不上大忙，烏克蘭越來越孤立。

整個事件暴露“地緣游戲”的殘酷。烏克蘭成為大國角力的犧牲品，早點重視中立斡旋，或許局面不一樣。

西方承諾聽起來好聽，實際一變卦就露餡，俄羅斯堅持不讓步，普京說談判需基于事實；烏克蘭經濟衰退，依賴外援，民生壓力大，失去援助風險讓防御崩盤。

智庫預測，如果不多邊介入，單邊主導會讓事更糟。

烏克蘭的選擇反映了信任錯位。兩年前覺得中國方案太軟，現在面對美國硬壓，后悔不后悔，外人不好說，但教訓是深刻的。

和平不是喊口號，俄羅斯獲益明顯，西方影響力下滑，烏克蘭現在面對現實，尋找平衡點。

參考資料：

1、偉偉道來 | 第524天，戰場之外，兩套“和平方案”在平行推進 經濟觀察網 2023-08-01

2、新聞8點見丨回望俄烏沖突升級一周年，“中國立場”重申和平主張 新京報 2023-02-24