1911年,武昌起義后,各省紛紛響應,清政府調遣大兵鎮壓。一時間,南北兩個政府對峙,局勢極為緊張。縱觀世界歷史,帝制到共和大多都經歷流血沖突(比如法國大革命),但最終南北成功議和,實現權力的和平交接。這其中有種種的原因,但細細考究,雙方嚴峻的財政問題是促成和談的重要原因,畢竟打仗是要花銀子的。
幾近陷入絕境的清廷財政
1911年10月10日,武昌起義爆發, 不久湖北軍政府宣告成立,與清政府完全對立的南方革命政府建立。清政府雖然調動大軍南下鎮壓,但北洋軍遲遲不動,不得以只能起用曾被罷黜的袁世凱,先任命為湖廣總督,后又任命為總理大臣,徹底將全力交給了袁世凱,期望他能夠挽狂瀾于既倒。但武昌首義后,各省紛紛響應,很快革命形勢已在全國呈燎原之勢。清政府除了軍事危機外,還面臨著嚴峻的財政危機,也想鎮壓但苦于沒有銀子。
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袁世凱
據記載,在武昌起義之前,北洋軍已經是連年士兵餉銀。所以袁世凱出山前提出召開國會等六大條件,其中有一條就是要增加軍費,畢竟“大炮一響,黃金萬兩”。然而此時,南方各省紛紛獨立,斷了清廷的收入。同時,為應對民變,仍歸清廷統轄的各省份也紛紛停止了向中央政府解款,還要求朝廷增兵增餉,一時間清政府的財政極為混亂與窘迫。據記載,武昌起義爆發僅兩個月,清政府國庫就見底了。袁世凱曾面奏隆裕太后因為沒有軍餉,北洋的士兵都快嘩變了,嚇得隆裕太后只能拿出自己的私房錢八萬兩黃金充當軍餉。
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隆裕太后和溥儀(劇照)
與此同時,清政府還有大量的外債需要償還。據統計,甲午戰爭前后,清政府共向外國借款七次,計34000萬兩,此外還有不少戰爭賠款需要償還。在面臨各省革命的燎原之勢,清政府與各債權國商量,能不能暫緩償還外債和賠償,但在局勢尚不明確的情況下,各國沒有同意。
財政收入斷絕、軍政開支猛增、巨額外債等,導致了清廷本已極為脆弱的財政體系徹底崩潰,而伴隨著嚴重的財政危機,清政府也迎來了巨大的政治危機、軍事危機。雖然袁世凱重新出山后掌握了軍政大權,但即便北洋軍也需要巨額的軍餉支持,而此時的清廷已經無力實在沒錢了。
同樣為錢所困的南京臨時政府
再看看南京臨時政府的情況,也好不到哪里去。南京臨時政府此時并沒有正常的財政收入,作為大宗收入的田賦、關稅、鹽稅等都無法正常征收,發行公債和對外借款也屢遭失敗,使得臨時政府始終深陷嚴重的財政危機,新生的革命政權一直處于風雨飄搖之中。
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南京臨時政府成立時的各省代表
據英國駐上海領事三月十九日的報告,“駐南京的大批未發軍餉的部隊,正使本地的中國人感到很大的不安。”為了籌措軍餉,作為臨時政府陸軍總長的黃興更是累得吐血。由于缺錢,臨時政府不僅日常運轉都成了問題,北伐的目標更是成為了泡影,最終夭折。黃興在談及北伐時就曾說道:“援灤兵可即日出發,惟苦于無餉無械不能多派”,“派人去天津之說亦是要事,惟苦無款耳。”
可能也意識財政問題的重要性,武昌起義后,孫中山從美國回國前先借道歐洲,在巴黎、倫敦等地借款,但收效甚微。孫中山上岸后,記者們追問孫先生到底帶回多少錢,他只得說:“余一錢不名也,唯革命精神爾!”但革命精神固然重要,但不能當飯吃,更解決不了當時臨時政府的窘境。據說有一次安徽前線告急,臨時大總統孫中山大筆一揮:“撥20萬元濟之”,但胡漢民持大總統手諭,到財政部,發現國庫里只剩下10塊錢,可見當時臨時政府財政之困難。
著名歷史學家唐德剛先生曾指出:“在當時形勢下,要革命成功,需要雄厚的兵力和財力”,顯然此時的南京臨時政府不具備這些條件。
南北議和成功,袁世凱榮登臨時大總統
面對嚴峻的財政問題,既然南北雙方都沒有資金支持,戰爭也沒法再繼續下去,妥協也就成為最好的選擇。在革命黨看來,如果袁世凱能倒向共和,那就可以早日實現推翻清王朝,避免內戰與國家分裂,成共和一統之大事。孫中山在就任臨時大總統后也多次表示愿虛位以待,希望袁世凱早定大計,及時反正。在得到孫中山讓出總統之位的許諾后,袁世凱也認為,在沒有軍餉的情況下,各省又紛紛獨立,武力鎮壓可能是個吃力不討好的差事。在認真考慮自身的出路后,接受和談提議與許諾。同時,由于袁世凱和北洋將領的連蒙帶騙,隆裕太后和滿清貴族已經被嚇破了膽的,也只能寄希望南北議和成功,換取清帝退位優待條件。
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南北議和會場
1911年12月,南方革命黨和北方清政府達成和談,史稱“南北議和”。1912年2月12日,隆裕太后正式頒發清帝退位詔書。次日,孫中山辭去中華民國臨時大總統職務。15日,臨時參議院選舉袁世凱為臨時大總統。
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袁世凱就任臨時大總統
所以南北議和,和平解決政治問題,固然有許多原因,但財政危機是重要原因之一,畢竟打仗是要花銀子的。
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