《信用修復(fù)管理辦法》明年4月起施行——信用修復(fù)制度迎系統(tǒng)性升級(jí)

　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)近日公布《信用修復(fù)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），明確該辦法自2026年4月1日起施行。這是國(guó)家發(fā)展改革委在廢止2023年頒布的《失信行為糾正后的信用信息修復(fù)管理辦法（試行）》之后，推出的一部信用修復(fù)管理新規(guī)。《辦法》以中辦、國(guó)辦出臺(tái)的《關(guān)于健全社會(huì)信用體系建設(shè)的意見》、國(guó)辦出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步完善信用修復(fù)制度的實(shí)施方案》等政策文件以及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法等相關(guān)法律政策為依據(jù)，重構(gòu)了信用修復(fù)的制度體系，創(chuàng)新并優(yōu)化了相關(guān)規(guī)則。

　　商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院信用研究所所長(zhǎng)韓家平表示，《辦法》旨在建立健全統(tǒng)一規(guī)范、協(xié)同共享、科學(xué)高效的信用修復(fù)制度，切實(shí)保障信用主體合法權(quán)益，更好幫助信用主體高效便捷重塑信用，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　過去10余年，我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)的重心在于建立“失信受懲”的約束機(jī)制，解決的是“不敢失信、不能失信”問題。然而，一個(gè)健康、可持續(xù)的信用生態(tài)，絕不能只有約束而沒有修復(fù)通道。近年來，我國(guó)持續(xù)探索推進(jìn)信用修復(fù)機(jī)制建設(shè)。《辦法》將信用修復(fù)確立為信用主體依法享有的法定權(quán)利，讓相關(guān)信用主體“悔改有機(jī)會(huì)”，旨在構(gòu)建“懲戒—教育—修復(fù)”的完整閉環(huán)，最終目標(biāo)是引導(dǎo)社會(huì)向“不愿失信”的更高層次演進(jìn)。

　　針對(duì)當(dāng)前信用修復(fù)管理實(shí)踐中存在的分類標(biāo)準(zhǔn)不一致、部門職責(zé)不清晰、修復(fù)渠道不通暢等問題，《辦法》堅(jiān)持依法依規(guī)、問題導(dǎo)向、公開透明，旨在通過精準(zhǔn)施策，提升修復(fù)效率與規(guī)范性，積極回應(yīng)市場(chǎng)關(guān)切。中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）政法部民商經(jīng)濟(jì)法室主任王偉介紹，《辦法》明確定義信用修復(fù)不僅是簡(jiǎn)單的信息“不再公示”，而是一個(gè)包括終止公示、停止共享和使用失信信息、依法解除失信懲戒措施的系統(tǒng)性過程。這一舉措奠定了整個(gè)制度的基石，確保了全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)“什么是修復(fù)”“修復(fù)什么”形成統(tǒng)一認(rèn)知，為信用主體提供了穩(wěn)定預(yù)期。

　　在分類標(biāo)準(zhǔn)方面，針對(duì)部分輕微失信信息公示導(dǎo)致“過罰不當(dāng)”等問題，《辦法》明確將失信信息劃分為“輕微”“一般”“嚴(yán)重”三類，并規(guī)定原則上不再公示輕微失信信息，體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)、過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t。上海律師立法專家?guī)斐蓡T陳振宇表示，《辦法》進(jìn)一步細(xì)分了失信信息的種類，尤其是對(duì)于“輕微”的范圍在過往的基礎(chǔ)上做了些擴(kuò)充，明確了輕微失信信息一般不公示。這對(duì)于輕微失信行為人而言，產(chǎn)生的影響會(huì)小很多。他還建議，對(duì)于《辦法》中提及的行業(yè)主管部門認(rèn)為“確有必要”公示輕微失信信息的情形，各行業(yè)需要建立明確、具體的標(biāo)準(zhǔn)。

　　在信用修復(fù)渠道方面，為解決渠道不統(tǒng)一、辦理程序復(fù)雜等問題，國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室副主任李超介紹，《辦法》明確由“信用中國(guó)”網(wǎng)站統(tǒng)一接收修復(fù)申請(qǐng)，按照“誰(shuí)認(rèn)定、誰(shuí)修復(fù)”原則，推送給失信信息認(rèn)定單位辦理修復(fù)，并在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料，縮短辦理期限，提高信用修復(fù)效率。韓家平說，為實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)辦理的統(tǒng)一高效，《辦法》提供了一個(gè)“前店后廠”的模式，由“前店”推送給“后廠”，讓信用主體“只進(jìn)一扇門”即可實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)集成辦、高效辦。

　　在信息共享方面，《辦法》要求“信用中國(guó)”網(wǎng)站與相關(guān)部門、地方及第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)建立信息共享機(jī)制，確保信用修復(fù)信息能夠及時(shí)同步更新、互聯(lián)互通。陳振宇說，現(xiàn)在很多人不僅僅看“信用中國(guó)”，還會(huì)看如企查查等第三方機(jī)構(gòu)。在過往實(shí)踐中，常出現(xiàn)即便相關(guān)主體的失信信息已在“信用中國(guó)”網(wǎng)站完成修復(fù)，但第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)未同步更新，其過往的不良信用記錄仍可能持續(xù)產(chǎn)生影響。《辦法》第二十四條對(duì)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行了約束，規(guī)定授權(quán)機(jī)構(gòu)定期對(duì)第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信息更新情況進(jìn)行督促指導(dǎo)，如果更新不及時(shí)，影響信用主體合法權(quán)益的，授權(quán)機(jī)構(gòu)可以暫停或者取消向其共享信息，對(duì)其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，要求其整改。

　　綜合來看，《辦法》為信用修復(fù)提供了明確的規(guī)范與便捷的路徑。王偉表示，《辦法》絕非對(duì)舊有規(guī)則的簡(jiǎn)單修補(bǔ)，而是一次系統(tǒng)性、整體性的制度升級(jí)。它通過構(gòu)建一個(gè)定義清晰、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、程序便捷、導(dǎo)向鮮明、協(xié)同高效、權(quán)責(zé)對(duì)等的現(xiàn)代化信用修復(fù)體系，既能更好地保障信用主體的合法權(quán)益，也能為營(yíng)造更富活力、更加公平、更可持續(xù)的營(yíng)商環(huán)境，筑牢堅(jiān)實(shí)的制度保障。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 徐蕾潔）